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本報記者 蘇天真

2022年2月，安徽省蕪湖市印發(fā)《關于實施社區(qū)社會組織培育發(fā)展“領頭雁”和“合伙人”計劃的通知》，在全市范圍選定16個社區(qū)作為“領頭雁”，探索培育一批管理運行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、社會影響力較強的品牌社區(qū)社會組織，打造若干可推廣、能復制、社會美譽度較高的品牌服務項目。工作開展一年以來，實際效果如何?記者對此進行了采訪。

“領頭雁”：讓社區(qū)社會組織活起來

“目前，我們的志愿服務隊有100多名穩(wěn)定的志愿者，先后備案老黨員幫幫團、旗袍協(xié)會、愛心使者志愿服務隊等28個社區(qū)社會組織。”鳩江區(qū)清水街道萬春社區(qū)社會組織聯(lián)合會工作人員倪陽說，聯(lián)合會的一項工作就是每天整理社區(qū)社會組織活動清單，協(xié)調各類活動有序開展。

“社區(qū)以居民需求為中心，通過項目實踐、過程陪伴、能力建設、資金支持等方式培育社區(qū)社會組織骨干力量，再通過骨干帶領，孵化培育更多社區(qū)社會組織。”萬春社區(qū)黨委書記潘峰告訴記者，從2022年2月起，社區(qū)持續(xù)強化微公益創(chuàng)投的賦能作用，激發(fā)社區(qū)社會組織活力，把居民的“微需求”“微心愿”變成一個個微公益創(chuàng)投項目，由社區(qū)社會組織具體實施，落地見效。

記者了解到，作為鳩江區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織的“領頭雁”，萬春社區(qū)一年來累計實施了39個微公益創(chuàng)投項目，項目內容涵蓋“一老一小”關懷、社區(qū)環(huán)境整治、文體服務等領域，項目實施覆蓋所有登記備案的社區(qū)社會組織，實現(xiàn)了居民需求滿足和社區(qū)社會組織能力提升的雙重目標。

在南陵縣工山鎮(zhèn)工山村，活躍著一支社區(qū)社會組織——工山村睦鄰互助中心。該組織由30多名樂于奉獻且有一技之長的村民組成，長期為村里的空巢、獨居、高齡老人提供陪伴、維修、照護等服務。

“除了互助中心，村里還活躍著芝麻學堂、全面K歌團等5個社區(qū)社會組織。”工山村黨總支書記徐玉祥介紹，“得益于南陵縣眾和社會工作服務中心提供的社區(qū)能人挖掘、微公益創(chuàng)投項目培訓等，這些社會組織已經成為服務村民、參與村級治理的重要力量。”

“合伙人”：讓社區(qū)治理能力強起來

作為社區(qū)社會組織發(fā)展的合作伙伴，“合伙人”不僅能夠為社區(qū)社會組織活動提供場地、資金等方面的資源支持，還能通過發(fā)動本單位志愿者，為社區(qū)社會組織提供人力支持。

為充分發(fā)揮“合伙人”促進社區(qū)社會組織發(fā)展的作用，經開區(qū)龍山街道鳳凰城社區(qū)牽手轄區(qū)內的幼兒園、小學，以及經開區(qū)人民法院、龍山派出所等單位，聚焦居民的急難愁盼問題，有針對性地開展工作。比如，鳳凰城社區(qū)協(xié)商治理協(xié)會于2022年11月開展線上問卷調查，收集社區(qū)居民需求，梳理出居民反映強烈的商業(yè)街路面坑洼、健身器材年久失修、小區(qū)缺少方向指示牌等問題，經協(xié)會研究并拿出解決方案后，問題很快得到解決。

“這些微公益創(chuàng)投項目的實施，居民們都很歡迎。”負責該項目的社區(qū)工作人員江圓圓說。

“社區(qū)社會組織‘合伙人’的設立不能流于形式，要通過黨建引領、資源共享等進行深度合作,進而實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提升的目標。”鳳凰城社區(qū)黨委書記周霞告訴記者。正是基于這樣的認識，社區(qū)在原有4個共建單位的基礎上，與社區(qū)“合伙人”蕪湖保安服務有限公司等分別簽訂了共建協(xié)議，將合作機制落到實處。

“2022年以來，在區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文旅局、銀行等‘合伙人’的支持和參與下，社區(qū)共備案了13個社會組織。目前，我們有10家‘合伙人’助力社區(qū)社會組織的培育發(fā)展。”繁昌區(qū)繁陽鎮(zhèn)西苑社區(qū)黨總支書記汪云介紹，2022年10月，在農行自建小區(qū)整治中，“合伙人”單位籌資5000多元支持院落微更新項目，小區(qū)鄰里守望志愿服務隊動員志愿者共同參與，僅用一周的時間就對圍墻進行了改建，并通過創(chuàng)意繪畫、花卉裝飾等方式，使居住環(huán)境更加整潔、溫馨。

民政部門：讓社區(qū)社會組織充滿活力

“我們把社區(qū)社會組織培育發(fā)展納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局，重點培育為老人、兒童、殘疾人、困難家庭等特定群體服務的社區(qū)社會組織。在全市選出16個社區(qū)作為培育發(fā)展‘領頭雁’，并給予每個社區(qū)5萬元到10萬元不等的經費支持。”蕪湖市民政局黨委委員、副局長劉祖英表示，希望這些社區(qū)持續(xù)深化對“開設微治理學院、實施微公益創(chuàng)投、建立微基金”的探索，為社區(qū)社會組織長效運行提供扎實保障。

“‘領頭雁’‘合伙人’計劃的實施激發(fā)了社區(qū)社會組織的活力，為文明創(chuàng)建、平安建設、社區(qū)衛(wèi)生等多項工作提供了有效支持，也助力了社區(qū)服務的精細化、常態(tài)化。”在劉祖英看來，鼓勵加大政策扶持，建立多元籌資機制，通過設立社區(qū)基金，為社區(qū)社會組織提供資源支持、項目對接服務，引導城鄉(xiāng)能人成立社區(qū)社會組織，這些也能有力助推社區(qū)社會組織的培育和發(fā)展。

記者了解到，社區(qū)社會組織“領頭雁”“合伙人”培育發(fā)展模式目前已在蕪湖市全面鋪開。一些社區(qū)工作者表示，“領頭雁”“合伙人”激活了居民的參與動能，提升了社區(qū)共治的效能。不少社區(qū)黨委書記表示，希望有更多居民成為社區(qū)志愿者，依托社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理和服務，讓居民們的幸福感、獲得感更足。