適老版_中華人民共和國民政部

本報記者孫彥川通訊員薛海云

2022年，云南省福彩系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“黨建引領、彰顯公益、制度保障、防范風險、均衡發(fā)展”的工作思路，上下同心、應變克難，穩(wěn)市場、保就業(yè)，全力推進福彩事業(yè)高質量發(fā)展。全省全年共銷售福利彩票76.95億元，籌集公益金25.38億元，創(chuàng)歷史新高。

堅持黨建引領筑牢發(fā)展根基

近年來，云南省福利彩票發(fā)行中心(以下簡稱省福彩中心)始終把黨的建設放在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“福彩中心是政治機關，福彩事業(yè)是黨的事業(yè)”的思想共識。省福彩中心通過省民政廳黨組理論學習中心組、集體學習、專題研討等多種方式深入學習貫徹黨的二十大精神，切實推動福彩事業(yè)發(fā)展。堅持“第一議題”制度，深入學習習近平總書記考察云南重要講話及對民政工作的重要指示批示精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，切實把高質量發(fā)展作為福彩工作的首要任務。制定《云南福彩中心關于向省民政廳黨組請示報告重大事項清單(暫行)》，把黨的領導貫穿到福彩工作各領域、全過程。

省福彩中心認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責” ，促轉型、提質量，著力打造健康福彩。構建省民政廳紀檢監(jiān)察組與省福彩中心監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，完善監(jiān)督檢查體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強機關效能建設，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化。認真組織實施“對標先進、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動，馳而不息糾治“四風”，樹立不折不扣抓落實的鮮明導向。

聚焦規(guī)范管理強化制度保障

2022年，云南省福彩中心堅決貫徹落實《彩票管理條例》及其實施細則、《彩票發(fā)行銷售管理辦法》等相關規(guī)定和要求，強化風險防范意識，恪守合規(guī)運作底線，以內控建設促進規(guī)范管理，以規(guī)范管理助推福彩事業(yè)陽光發(fā)展。各州市結合實際出臺制度，并全力抓好落實。2022年12月，文山州福彩中心制定《福彩銷售網(wǎng)點規(guī)范管理承諾書》，組織全州300家銷售網(wǎng)點進行簽訂。

省福彩中心把制度建設擺在內控建設工作首位，著力搭建涵蓋內控制衡制度及預算、收支、采購、資產、建設項目等模塊的內部控制制度體系。對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面梳理，研究制定《云南福彩中心經(jīng)費管理辦法》《云南福彩中心監(jiān)督檢查辦法》《云南福彩中心采購代理機構管理辦法(試行)》《關于拓展即開型福利彩票銷售渠道的指導意見》等20余項制度，修訂完善《云南福彩中心政府采購管理辦法》《云南省電腦福利彩票銷售網(wǎng)點管理辦法》等近30項制度，全面提升管理的制度化和規(guī)范化水平。

根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，省福彩中心對內設機構和人員進行優(yōu)化調整，新設監(jiān)督檢查室、資產和管理部、黨建和人力資源部，以加強相應領域的工作。前移排查和監(jiān)督檢查關口，以交叉檢查、督查、自查等形式持續(xù)開展監(jiān)督檢查，并加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險防范，守牢福彩合規(guī)運營底線;健全完善績效考核體系，進一步明確部門職能和崗位職責;引入采購代理服務競爭機制，采取競爭性比選方式，選擇3家機構為省福彩中心提供采購代理服務，強化項目采購管理。

加強網(wǎng)點建設釋放發(fā)展動能

2022年，云南省福彩中心著力抓好網(wǎng)點規(guī)范管理和銷售隊伍素質提升，釋放福彩事業(yè)發(fā)展動能。

提升網(wǎng)點經(jīng)營服務能力。省福彩中心多措并舉激發(fā)全省福彩網(wǎng)點銷售積極性，開展2021年度云南省百強及優(yōu)秀銷售網(wǎng)點評選;組織形式多樣的市場激勵活動、銷售競賽;采取線上直播授課考核、線下小規(guī)模集中培訓方式，累計培訓3萬余人次，指導昆明、曲靖、保山、普洱等州市開展線下培訓活動26場。2022年12月，普洱市福彩中心為全市福彩系統(tǒng)干部職工舉辦了為期4天的綜合素質提升培訓班，內容涵蓋學習黨的二十大精神、公文寫作、PPT制作、攝影技巧等。

為了支持全省福彩系統(tǒng)抗擊新冠疫情，省福彩中心下?lián)芨髦菔幸咔榉揽貙ｍ椦a助資金557萬余元，安排資金66萬元采購防疫物資發(fā)放至全省銷售網(wǎng)點。在銷售網(wǎng)點因疫情停銷期間，又及時發(fā)放專項補助資金65.18萬元，緩解銷售網(wǎng)點的經(jīng)營壓力。此外，投入資金2000多萬元，為保山、玉溪等12個州市更換了一批使用年限較長的投注機;集中采購5000張投注桌、1000個專用標識燈箱配發(fā)至全省各銷售網(wǎng)點。這些舉措進一步提升了銷售網(wǎng)點的工作效率和服務水平。

實施以專營為骨干、兼營為補充、自營為示范的銷售渠道拓展策略，積極推進多元化布局。省福彩中心出臺政策，鼓勵各地在依法合規(guī)前提下，先行先試、大力拓展即開票銷售渠道。2022年5月10日，位于昆明市北京路金江小區(qū)的云南福彩綜合體驗大廳暨公益驛站落成開放。該大廳設有福彩文化展示區(qū)、閱讀休息區(qū)、福彩銷售區(qū)，以及多種福利彩票自助終端銷售設備，并免費為市民提供針線包、食品加熱、手機充電、雨傘租賃等日常便民服務。目前，昆明市已有兩家類似的體驗大廳。在麗江市，越來越多的兼營式福利彩票銷售網(wǎng)點開到商業(yè)中心，其特點是空間上開放、經(jīng)營模式上共享，市民在購物逛街時也可輕松購彩。西雙版納州福彩中心與當?shù)氐谌焦咎剿鳌捌渌麡I(yè)態(tài)+彩票”銷售模式，合作銷售即開型彩票;楚雄州福彩中心與當?shù)卮笮蜕虉龊献麂N售即開票，結合民族節(jié)日開展即開票小賣場活動;曲靖市組織部分銷售站點到外灘夜市、花柯夜市試點銷售即開型福利彩票。

在促銷策略方面，2022年，省福彩中心以“快樂8”游戲市場推廣、即開票訂票率提升工作為抓手，抓實抓好游戲派獎、促銷活動，回饋彩民，激發(fā)市場活力，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模。截至2022年年底，云南福彩“快樂8”試銷售網(wǎng)點的機器總數(shù)量增至4900臺。

結合市場實際，省福彩中心還先后組織開展即開型彩票“好運有禮”、“你中雙色球、我送快樂8”200萬元贈票、即開票“訂票抽大獎”等營銷促銷活動，在回饋彩民的同時，持續(xù)激發(fā)市場活力。

堅守公益初心履行社會責任

云南省福彩中心始終堅守福利彩票的人民性、國家性和公益性，從福彩銷售管理各環(huán)節(jié)深入推進責任彩票建設。

截至2022年12月，云南省累計銷售福利彩票922.7億元，籌集公益金294.9億元，資助、新建的各類老年人、殘疾人、兒童等社會福利項目數(shù)以萬計。2022年，省民政廳首次以發(fā)布會形式公開發(fā)布《2021云南省福利彩票社會責任報告》，圍繞責任管理、責任公益、責任發(fā)行、責任擔當四個主題，展現(xiàn)福利彩票“公益、責任、陽光”形象;邀請中國福利彩票發(fā)行管理中心的專家為全省福彩系統(tǒng)的干部職工舉辦專題講座，強化對“責任彩票”的認知;組織開展“云南福彩社會責任宣傳周”活動，印發(fā)《中國福利彩票——理性購彩宣傳指南》，引導購彩者“理性投注、量力而行”;將公益金籌集和使用作為責任彩票建設的重要內容，建立了省民政廳慈善事業(yè)促進與社會工作處、省福彩中心、各州市民政局關于公益金項目使用、宣傳的聯(lián)系工作機制;印制警示牌張貼在銷售網(wǎng)點，與網(wǎng)點代銷者簽訂“禁止向未成年人售彩及兌獎”承諾書，規(guī)范代銷者經(jīng)營行為。省福彩中心還聯(lián)合省公安廳開展打擊非法彩票專項行動，及時印發(fā)工作方案、成立領導小組、印制宣傳資料，組建檢查組深入普洱、西雙版納等州市開展專項督導檢查，進一步規(guī)范彩票市場秩序，維護彩民合法權益。

以有溫度的品牌宣傳詮釋福彩公益理念、擦亮福彩文化底色。省福彩中心組織開展了云南福彩公益宣傳周活動、云南福彩戶外“嘉年華”公益宣傳活動;通過高鐵、地鐵、機場內的媒介宣傳推廣福彩品牌形象，舉辦“云南福彩關愛孤獨癥學生公益畫展”，探索多媒體、多形式的跨界公益宣傳。2022年5月—6月，德宏州福彩中心組織福彩機構工作人員以福彩銷售網(wǎng)點為背景，結合民族特色進行了抖音挑戰(zhàn)賽視頻創(chuàng)作。

此外，全省各地福彩中心還組織開展了一系列形式多樣、地方特色鮮明的公益活動，共同營造全民公益的良好氛圍。2022年，保山市福彩中心向19名困難學生發(fā)放助學金5萬元;普洱市福彩中心向普洱市特殊教育學校捐贈了價值4.9萬余元的物資;昭通市福彩中心為100個“優(yōu)秀兒童之家”捐贈了圖書。自2003年以來，文山州福彩中心面向全州開展福彩助學活動，共資助1600余名品學兼優(yōu)的家庭貧困大學生，累計支出助學金208萬元。

“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施 ‘十四五’規(guī)劃的關鍵之年，云南福彩將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持積極穩(wěn)健的市場發(fā)展策略，提升防范市場風險能力，夯實規(guī)范管理基礎，加強履行社會責任，努力開創(chuàng)福彩事業(yè)高質量發(fā)展新局面，為推進中國式現(xiàn)代化云南篇章貢獻更多福彩力量。”云南省福彩中心主任楊春媛表示。

云南福利彩票事業(yè)在守正創(chuàng)新中勇毅前行