適老版_中華人民共和國民政部

本報記者王堯

在構(gòu)建人人享有的基本養(yǎng)老服務體系的大背景下，把養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，需要政府和產(chǎn)業(yè)參與者的共同努力。近年來，四川省成都市溫江區(qū)的紅橋養(yǎng)老服務中心通過社工站賦能，探索構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務體系，高標準營建全齡友好包容社會，成為成都推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張新名片。

為了讓養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，溫江區(qū)一方面堅守政府保基本、兜底線職責，為生活有困難的老年人提供均等可及的服務和產(chǎn)品，讓全區(qū)老年人共享改革發(fā)展成果;另一方面充分發(fā)揮不同資本、企業(yè)等在擴大供給規(guī)模、提高供給質(zhì)量、滿足多層次需求上的作用，推動形成強大市場，主動創(chuàng)新、自覺踐行、擔當拼搏，在成都市民政局有力支持下，實施了“圓夢溫江、幸福銀齡”攻堅行動。

機制創(chuàng)新，健全養(yǎng)老服務體系

記者看到，紅橋養(yǎng)老服務中心依托公平街道紅橋社區(qū)綜合體，設置了養(yǎng)老顧問服務區(qū)、智慧養(yǎng)老服務區(qū)、便民生活服務區(qū)、營養(yǎng)膳食服務區(qū)、輔具租賃展示區(qū)、醫(yī)療康護服務區(qū)、日間照料服務區(qū)及失能失智照護區(qū)等八大服務空間，可提供55項養(yǎng)老服務。中心通過“政府主導+專業(yè)服務”的方式，引入了國藥康養(yǎng)健康管理有限公司開展服務，立足一個中心、四種特色服務，打造社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘生活服務圈”。

以紅橋養(yǎng)老服務中心為例，溫江區(qū)對內(nèi)深化高端、中端、托底養(yǎng)老機構(gòu)建設，豐富多元養(yǎng)老服務供給，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，開展“適老化改造”“家庭床位”“一鍵求助”“老年教育”等服務項目，推動專業(yè)類機構(gòu)服務向家庭延伸;對外加強與重慶巴南、北京石景山、四川攀枝花等地的養(yǎng)老服務合作，在養(yǎng)老資源共享、服務人才培訓、養(yǎng)老服務自律等方面協(xié)同共建，形成多方共投共建共擔共享的有效機制。

資源創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

當前老年群體的消費能力、消費觀念都有所提升。老年群體需求由以往的隱性、抑制、緩慢發(fā)展狀態(tài)向顯性、釋放、加速發(fā)展轉(zhuǎn)變，廣大老年人多層次、多樣化、高品質(zhì)的養(yǎng)老需求日益凸顯，僅靠基本養(yǎng)老服務難以滿足他們的社會化服務需求，亟待持續(xù)擴大養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮家庭、政府、企業(yè)、社會等多元主體的積極性，引導和鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務供給。

在紅橋養(yǎng)老服務中心，溫江區(qū)民政局副局長楊琴對記者說，為摸清全區(qū)老年群體需求，溫江區(qū)按照“總量不減、逐步增加、高質(zhì)建設、注重成效”的工作思路，首先在全區(qū)范圍開展老年人服務需求調(diào)研，結(jié)合全齡友好包容社會營建工程和省、市社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設任務，科學確定養(yǎng)老服務綜合體建設點位和建設批次，集中資源大力發(fā)展。溫江區(qū)將紅橋這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體作為鎮(zhèn)(街道)樞紐型養(yǎng)老服務中心，對附近日間照料中心、養(yǎng)老服務驛站及社區(qū)居家養(yǎng)老進行服務輻射和技術(shù)輸出，形成街道、社區(qū)兩個養(yǎng)老服務層級，并結(jié)合構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級老年社會工作服務體系，探索社工站點向居民區(qū)延伸，打通養(yǎng)老服務供需對接的“最后一米”。

其次，溫江區(qū)探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，深度梳理并及時發(fā)布老年群體需求項目清單，吸引行業(yè)高端品牌及機構(gòu)入駐發(fā)展，打造涵蓋高端休閑康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、術(shù)后康養(yǎng)、郊區(qū)休閑旅游等特色老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、示范區(qū)，并且創(chuàng)新推進養(yǎng)老服務和養(yǎng)老事業(yè)供給側(cè)改革，加快推進太保家園、泰康蜀園等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點項目建設，加快創(chuàng)新發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，促進老年用品科技化、智能化升級，形成輻射國內(nèi)康復輔具產(chǎn)品和服務適配需求群體的銀齡產(chǎn)業(yè)新高地。

體系創(chuàng)新，完善配套支持政策

近年來，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，越來越多企業(yè)進入養(yǎng)老領域，各地提供豐富的養(yǎng)老服務，正在逐步滿足部分個性化養(yǎng)老需求。溫江區(qū)也在建立基本養(yǎng)老服務清單，推進養(yǎng)老服務設施公建民營，開展長期護理保險制度試點。

溫江區(qū)不僅整合統(tǒng)籌人才、資金、項目、資源等方面政策，還建立溫江區(qū)養(yǎng)老服務和康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，分層培育產(chǎn)品研發(fā)、平臺搭建、標準檢測等不同類別的市場主體，扶持社會力量興辦配套服務機構(gòu)，加大支持新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，盤活優(yōu)質(zhì)康復資源和輔助服務資源。

同時，鼓勵引入“公建+民營”模式激發(fā)市場內(nèi)生活力，通過養(yǎng)老補足獎勵資金、績效評估、運營補貼等方式給予養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老項目更多支持，提升養(yǎng)老服務可及性。創(chuàng)新發(fā)展“兜底+救助”“公益+低償”“市場+慈善”三種服務模式，分層分類滿足老年人對美好幸福生活的向往，持續(xù)增強老年人的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

溫江區(qū)不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善了事中事后監(jiān)管制度。

如今的溫江區(qū)已建起較為完善的老年人社會保障安全網(wǎng)，保障水平不斷提升。同時，大力發(fā)揮企業(yè)等在擴大供給規(guī)模、提高供給質(zhì)量、滿足老年人多層次需求上的作用，不斷推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四川省成都市溫江區(qū)打造養(yǎng)老服務新名片——既要養(yǎng)得起也要養(yǎng)得好