適老版_中華人民共和國民政部

本報記者馮佳

垂暮不離親，養(yǎng)老不離家。為了讓老年人享受到“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，近年來，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)聚焦老年人需求，不斷加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，統(tǒng)籌各類資源，著力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，越來越多的老年人享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

專業(yè)團隊提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

4家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)輻射8個街道73個社區(qū)(村)

在徐州市鼓樓區(qū)環(huán)城街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心理療室，10余位老人邊做理療邊聊天，見記者進屋，正在烤燈(特定電磁波治療儀)的楊奶奶大聲地說：“我3年沒治好的關(guān)節(jié)積液，來這1個月治好了，一次才一塊錢，太實惠了!”72歲的楊奶奶在中心推薦指導(dǎo)下進行艾灸和烤燈，效果顯著。

中心負責(zé)人韋慧介紹：“環(huán)城街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是由徐州社康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團老年服務(wù)中心運營，工作人員都是養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)團隊，康復(fù)理療儀全是醫(yī)用的，操作員也是專業(yè)理療師。”

在佳和養(yǎng)老綜合體10層的大樓，涵蓋了徐州市佳和中心廚房、銅沛街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、佳和頤養(yǎng)院。六樓以上是養(yǎng)老院，四樓五樓是養(yǎng)老院與街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心共用的康復(fù)、理療、娛樂活動中心，徐州市佳和中心廚房設(shè)在二樓。據(jù)了解，僅在大樓里用餐的老人每天就有300多人，參與各種活動的每天達500人。

2022年，鼓樓區(qū)把轄區(qū)內(nèi)8個街道73個社區(qū)(村)劃分成四個片區(qū)，由區(qū)民政局統(tǒng)一組織招投標(biāo)，實施區(qū)域化、連鎖化、專業(yè)化運營，中標(biāo)單位要求在本地有養(yǎng)老服務(wù)場所，負責(zé)片區(qū)內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的運營、政府購買服務(wù)落實、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等，把專業(yè)服務(wù)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社區(qū)輻射，向老人家庭延伸，要求中標(biāo)單位務(wù)必保證入戶服務(wù)人員專業(yè)性和穩(wěn)定性，提高老人對服務(wù)的認可度。

以前，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由各街道、社區(qū)自己找服務(wù)團隊，工作人員素質(zhì)參差不齊，運營不夠規(guī)范，導(dǎo)致有的居家和社區(qū)養(yǎng)老場所閑置、挪作他用，造成資源浪費，老年人也沒多少體驗感、獲得感。

現(xiàn)在連鎖化運營后，服務(wù)團隊依托母機構(gòu)、母公司調(diào)配資源，統(tǒng)籌安排。“比如帶老人到遠郊或縣里踏青旅游。我們統(tǒng)一組織，各個站點匯總?cè)藬?shù)后，公司安排車接車送，負責(zé)午餐。每個站點派人跟車，負責(zé)引導(dǎo)、保障老人安全，每位老人只收幾十元，每次外出老人都很高興。”徐州社康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理王志福表示，“服務(wù)量做起來，成本自然攤薄，利潤也就有了，這是一個兩個場所運營不能比的優(yōu)勢。”

40個小區(qū)物業(yè)加入養(yǎng)老空間布局

就近“進站”服務(wù)延伸至小區(qū)

自從養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓樓區(qū)8個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、73個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的老年人，享受到了日托、生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、助餐、助浴、助醫(yī)、文體活動等多種服務(wù)，老年人滿意度持續(xù)提升。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，距離遠是影響老人參與養(yǎng)老服務(wù)的重要因素。”鼓樓區(qū)民政局局長張敏說，鼓樓的各個社區(qū)(村)多為一個大的或多個小的小區(qū)組成，而居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心一般一個社區(qū)(村)建一個，老人參加活動、就餐要穿梭各小區(qū)和馬路，不僅不方便，還有交通安全隱患。鼓樓區(qū)今年在全區(qū)選取40個小區(qū)開展試點，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，支持小區(qū)物業(yè)因地制宜多點布局小型養(yǎng)老服務(wù)點。

在凱旋門小區(qū)，兩層約300平方米的物業(yè)用房，今年開始變成了小區(qū)老年人的活動場所，掛上了“物業(yè)助老服務(wù)站”的牌子。小區(qū)物業(yè)主管朱清說：“我們和社區(qū)想盡辦法整合場地資源，改建了助老服務(wù)站，老人可以過來健身、打牌、娛樂。”他們還會定期看望空巢老人，節(jié)日組織老人一起活動，定期提供磨刀、刷地墊等貼心服務(wù)，非常受居民歡迎。

據(jù)了解，鼓樓區(qū)每個小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站片區(qū)運營機構(gòu)都會派一個人駐點引導(dǎo)老人，配合社區(qū)、物業(yè)開展助老服務(wù)，真正讓老人體驗家門口的便捷養(yǎng)老服務(wù)。

多元為老團隊聯(lián)手保障

多樣化“上門”服務(wù)送到老人家中

“有一次我頭暈，工作人員正好來，給我量血壓、吃藥，還打掃衛(wèi)生，我特感動。她還每天電話、微信問候我。”家住祥和小區(qū)的獨居老人龐奶奶，每月享受兩次居家上門服務(wù)，贊不絕口。

“老伴不能動5個月了，前不久我下樓扔垃圾，手機響了，監(jiān)護系統(tǒng)提醒，社區(qū)工作人員、醫(yī)生也打電話詢問情況，原來是老伴不小心碰到了緊急呼叫器。”70歲的吳奶奶家同時享受到家庭養(yǎng)老床位和適老化改造政策，每周醫(yī)生都會上門都檢查老人身體，傳授家屬照護技巧，“用人家教的方法，我自己都能幫老伴翻身、擦洗了，老伴臥床5個月也沒長褥瘡。”

去年開始，鼓樓區(qū)對全區(qū)1.2萬名孤寡、獨居、失能、80周歲以上高齡、失獨、中重度殘疾等重點老年群體進行綜合能力評估，采用政府購買服務(wù)的方式為鼓樓區(qū)戶籍的9類老年人提供居家上門服務(wù);累計對912戶家庭成員有失能失智或重度殘疾老年人的低保家庭及低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的低收入家庭、計劃生育特殊困難的老年人家庭等7類家庭的實際問題，進行適老化改造;同時，對210位失能的特殊困難老年人家庭配備家庭養(yǎng)老床位，安裝護理床、呼叫應(yīng)答、信息傳輸?shù)仍O(shè)備，購買第三方養(yǎng)老服務(wù)，為老年人每月提供4次生活照料服務(wù)、康復(fù)保健服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)、心理精神支持服務(wù)、家庭照料者指導(dǎo)等，讓老年人在家就能享受到機構(gòu)養(yǎng)老的基本待遇;全區(qū)43個家庭醫(yī)生服務(wù)團隊為4.2萬余名老人提供居家醫(yī)療和護理服務(wù)，實現(xiàn)“兜底”幫扶;社區(qū)、社會組織、社區(qū)志愿者聯(lián)動，與困難老人“一對一”結(jié)對幫扶，實行積分兌換激勵回饋機制，激發(fā)他們持續(xù)參與動力，今年以來鼓樓區(qū)開展志愿服務(wù)2萬余次，惠及3.2萬名老人。

“豐富多樣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是區(qū)委區(qū)政府積極應(yīng)對老齡化，主動擔(dān)當(dāng)作為的生動體現(xiàn)。為了更好推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我們在完成上級部門規(guī)劃任務(wù)基礎(chǔ)上，將上門服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位補貼、適老化改造設(shè)備全部提標(biāo)擴面，區(qū)財政為此多支出300余萬元。”張敏表示，“下一步我們將持續(xù)提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’服務(wù)模式，拓寬居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，促進養(yǎng)老服務(wù)范圍增大、服務(wù)增效、精準(zhǔn)多元，讓養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)有效，老年人獲得感更強!”

江蘇省徐州市鼓樓區(qū)做優(yōu)“三邊服務(wù)” 解決養(yǎng)老難題