適老版_中華人民共和國民政部

江蘇省揚州市廣陵區(qū)民政局黨委書記、局長鄔益軍

作為江蘇省揚州市的核心區(qū)和老城區(qū)，廣陵區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，找準社區(qū)治理的焦點、難點、痛點，依托轄區(qū)內(nèi)豐富的歷史人文資源，運用打造古城歷史文化街區(qū)的契機，構建“有顏值”“有溫度”“有故事”“有精度”的生活共同體，探索出一條老城區(qū)治理升級換代的路徑。

堅持黨建引領

構建“有顏值”的生活共同體

按照“讓古城興起來”的工作要求，廣陵區(qū)發(fā)揮城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設指導委員會統(tǒng)籌作用，織密紅色服務網(wǎng)格，持續(xù)推動社會治理重心下移，為創(chuàng)建具有人文特色的基層治理奠定了扎實基礎。

建好紅色聯(lián)盟。廣陵區(qū)建立以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位、社會組織黨組織等共同參與的區(qū)域化黨建聯(lián)席機制，組建文昌商圈等一批黨建聯(lián)盟，以“專班運作+清單確責+統(tǒng)籌聯(lián)動”機制合力推進商圈業(yè)態(tài)更迭、街區(qū)全面改造、民生設施改善等，既聚了人氣，又聚了商氣。

建強紅色根基。針對老城區(qū)熟人社會、老年居民多的特點，廣陵區(qū)推進“黨建+網(wǎng)格”，吸納退休教師、退伍軍人等黨員骨干力量擔任“紅色微格長”，建立“社區(qū)—支部—微網(wǎng)格”三級聯(lián)動問題解決機制，實現(xiàn)“微訴求黨員幫忙實現(xiàn)、小矛盾支部商量調(diào)處、小問題黨群聯(lián)手解決”的良性循環(huán)。

建造紅色戰(zhàn)隊。廣陵區(qū)依托“三需三聯(lián)”工作法，將有專業(yè)技能、奉獻意識強的黨員，分類編入145個服務型特色黨組織，開展“五防”檢修、關心關愛等志愿服務，2022年領銜辦理實事285項，服務3278人次，探索出了一條滿足人民期盼、體現(xiàn)廣陵特色的社區(qū)治理新路子。

回應群眾需求

構建“有溫度”的生活共同體

為促進公共文化服務均等化，廣陵區(qū)以歷史文化街區(qū)打造、老舊小區(qū)改造等為契機，緊扣群眾需求，著力完善社區(qū)服務功能，不斷提升社區(qū)吸引力承載力，讓“文化味”和“煙火氣”賦能基層社會治理。

統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化社區(qū)布局。廣陵區(qū)科學規(guī)劃、合理布局、增配設施，先后開展3次社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，新設福運門、通運等5個社區(qū)，合并皮坊街等2個社區(qū)，進一步推進服務陣地“物理空間”優(yōu)化、“服務內(nèi)容”賦能。

夯實基礎，完善服務功能。廣陵區(qū)累計投入1500余萬元，在老城區(qū)新建22個1000平方米以上的社區(qū)服務用房、39個頤養(yǎng)社區(qū)和7個中心廚房，打造親民化、零距離的15分鐘便民生活圈。新倉巷社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合特色服務、瓊花觀社區(qū)“八元助老餐”，為老年人解決生活難題。皮市街社區(qū)通過修繕傳統(tǒng)民居建筑、整治街區(qū)環(huán)境等，解決老城居民“老大難”問題，讓社區(qū)的“氣質(zhì)顏值”與居民的“幸福指數(shù)”齊升。

整合資源，做優(yōu)人文服務。廣陵區(qū)以文化內(nèi)涵為支撐，充分調(diào)動多方參與力量，打造“社區(qū)+”服務空間，延伸建成327個“網(wǎng)格微家”“連心服務站”和“百姓說事點”等微陣地，讓歷史文化街區(qū)活力四射。旌忠寺社區(qū)轄區(qū)內(nèi)格桑花、詩魚書院、金木工坊等文藝工作室每年為居民提供免費播放老電影、開辦小魯班課堂等100余場文化惠民服務，老城區(qū)居民在家門口就可以享受精神大餐。

聚焦招才引智

構建“有故事”的生活共同體

廣陵區(qū)深挖人才特色，全面推進社區(qū)從“治理”向“智理”轉變。

培樹治理“智囊團”。廣陵區(qū)在老街老巷，搭建民生茶館、有事好商量、小板凳議事團等平臺。依托東關街、皮市街等歷史文化載體與人脈資源，實施“廣陵名師工作室”申報遴選，已吸引56位名家大師、海歸青年、鄉(xiāng)土人才參與社區(qū)治理。樹人苑社區(qū)組織老教師、老專家、老模范等成立“銀發(fā)生輝顧問團”，每年申辦10件民生實事，成功解決江陵花園小區(qū)加裝電梯難題。

搭建治理“新陣地”。廣陵區(qū)創(chuàng)新居民線上線下說事、議事、評事平臺，讓上班族也能有效參與社區(qū)公共事務。汶河街道“社區(qū)通”平臺一個季度受理協(xié)商申請78件，辦結率達到83.4%，居民滿意度達到91.2%。豐富居務公開形式，通過微信公眾號、網(wǎng)格群等渠道接受居民監(jiān)督。

鍛造治理“生力軍”。廣陵區(qū)對社區(qū)工作人員推行“區(qū)招街聘社用”模式，堅持凡進必考、規(guī)范統(tǒng)一招錄程序，先后招聘261名高素質(zhì)年輕化人才。大幅提升社區(qū)工作人員待遇，既招得進，又留得住。依托揚州市社區(qū)干部培訓學院等資源，累計培養(yǎng)全科社工362名，國家級(助理)社工師持證比例達74%。實施“五名行動”“人才培養(yǎng)工程”等，為社區(qū)治理不斷注入人才源頭活水。

緊扣治理創(chuàng)新

構建“有精度”的生活共同體

廣陵區(qū)充分挖掘老城區(qū)資源，創(chuàng)優(yōu)工作方法、創(chuàng)新服務品牌，不斷滿足居民對高質(zhì)精品生活的需要。

推行服務“全科化”。廣陵區(qū)提出“全科社工標準化”服務模式，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。針對老城區(qū)居民的需求，推行“一門受理，全程代辦”的業(yè)務辦理模式，將民生保障、穩(wěn)崗就業(yè)、垃圾分類等62項公共服務納入社區(qū)網(wǎng)格，提供23項幫代辦服務，做好做細家政、就業(yè)、維修等10余類社會服務。

打造治理“新樣板”。廣陵區(qū)累計投入400余萬元專項資金，圍繞“五社聯(lián)動”“社區(qū)營造”等熱點打造30個治理創(chuàng)新項目，培育新興治理主體、拓展資源動員網(wǎng)絡、創(chuàng)新資源動員手段，并形成長效機制。打造“家門口飯碗——社區(qū)下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務計劃”等10個品牌項目，推動衛(wèi)生、社教、養(yǎng)老等公共服務項目高品質(zhì)實施，打造古城保護利用新標桿。揚州文峰慈善基金會助力“爸媽飯?zhí)谩薄翱Х仍妗薄敖z瓜公益”等項目，探索“五社聯(lián)動”的社區(qū)實踐。

樹立文化“新品牌”。廣陵區(qū)整合江上青烈士史料陳列館、曹起溍故居等特色資源，開通“前進汶河”“紅耀古運河”“樂游雙東”“星火皮市”“潮涌曲江”5條紅色精品研學線，深受轄區(qū)青少年歡迎。舉辦文創(chuàng)集市和民俗節(jié)、“通關文牒”、揚州老照片展，編印全國首部社區(qū)志等，打造具有揚州特色的生活美學實境體驗活動，增添了時尚的文化元素，讓古城廣陵更具時代感。

依托人文資源 構建“四有”生活共同體

依托人文資源構建“四有”生活共同體