適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者張晶晶

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對(duì)在全黨大興調(diào)查研究作出安排部署。本報(bào)記者連線了三位民政工作者，請(qǐng)他們結(jié)合實(shí)際工作，談感想體會(huì)。他們表示，要用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，找到破解民政工作難題、推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

拜群眾為師，深入基層學(xué)方法

“必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。”

民政部掛職干部郝小峰對(duì)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中的此項(xiàng)要求感受頗深。

2023年是她在江西省遂川縣掛職鍛煉的第二個(gè)年頭。從部機(jī)關(guān)大院到田間地頭，她最大的收獲是學(xué)會(huì)了如何與群眾交朋友，向群眾學(xué)習(xí)方法。

走村入戶、了解群眾的“急難愁盼”，是郝小峰的日常工作。談及如何跟群眾打好交道，她說，不能用文縐縐的話，應(yīng)多用樸實(shí)的大白話。

她舉例道：“在向低保對(duì)象了解家庭收入情況時(shí)，如果直接問你家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入是多少、資產(chǎn)性收益是多少、轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入是多少，他就會(huì)滿頭霧水，不知如何回答。但如果問家里去年養(yǎng)豬行情好不好、有沒有租出去的房子、小孩上學(xué)有沒有拿到補(bǔ)貼，他就可以掰著手指頭給你說得清清楚楚。”

除了用好“群言群語(yǔ)”，多看“現(xiàn)場(chǎng)直播”也是郝小峰在基層摸情況時(shí)經(jīng)常用的方法。

過去社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛大多體現(xiàn)在物質(zhì)上，任珠田鎮(zhèn)黃塘村村書記助理時(shí)，郝小峰發(fā)現(xiàn)，隨著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大多數(shù)留守兒童的物質(zhì)生活條件并不匱乏，缺乏的是日常家庭作業(yè)輔導(dǎo)、假期安全教育和童年時(shí)光里的陪伴。

了解這些情況后，郝小峰積極爭(zhēng)取民政部門、社會(huì)組織、愛心人士等各方資源的支持，在黃塘村建成了一個(gè)小小的“童伴之家”，一位本村的“童伴媽媽”在周六日、寒暑假陪伴留守兒童成長(zhǎng)。這一做法受到了村民們的熱烈歡迎。

“咱們村的美麗鄉(xiāng)村要建成什么樣?具體從哪方面抓起?”在黃塘村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初期，郝小峰和其他村干部對(duì)上述問題沒有思路，壓力很大。即使實(shí)地調(diào)研過先進(jìn)村的做法，卻未必適合黃塘。

“黃塘的發(fā)展黃塘的村民說了算。”村委決定向村民征集“金點(diǎn)子”。

“咱們村有抗戰(zhàn)的紅色歷史，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)這方面內(nèi)容。”“婚嫁彩禮太高了，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該倡導(dǎo)婚事新辦。”……郝小峰和其他村干部把群眾的想法匯總在一起，腦袋中的問號(hào)逐漸變成了干工作的思路。

如今，黃塘村建成了一個(gè)集紅色記憶、手工技藝以及有風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)、童趣和移風(fēng)易俗元素的美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)。看到自己的主意變成了現(xiàn)實(shí)，村民們既欣喜又自豪。

“群眾有無(wú)窮的智慧和力量，當(dāng)碰上難題時(shí)，我們應(yīng)主動(dòng)向他們請(qǐng)教。”郝小峰說，在以后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，把準(zhǔn)群眾需求，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。

向服務(wù)對(duì)象問計(jì)，摸準(zhǔn)推動(dòng)工作的脈

“作為一名基層養(yǎng)老服務(wù)工作者，應(yīng)該撲下身子，經(jīng)常走到老人身邊，了解他們的所想所盼，才能摸準(zhǔn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的脈，精準(zhǔn)施策。”對(duì)于做好調(diào)查研究的作用，江蘇省太倉(cāng)市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)曹磊感受很深。

太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)東市社區(qū)的東市老街，有很多居民是高齡獨(dú)居老人，精神孤單，生活不便。2014年，幾名老人自發(fā)組織起來(lái)，通過低齡助高齡方式抱團(tuán)互助，形成了一個(gè)居家養(yǎng)老互助小組。這一做法經(jīng)東市社區(qū)報(bào)送后，引起了市民政局的重視。

太倉(cāng)市民政局聯(lián)合老年協(xié)會(huì)組成調(diào)研組深入東市社區(qū)，與老人話家常，詳細(xì)了解互助小組成立的前因后果、運(yùn)行方式、工作成效等。

通過實(shí)地調(diào)研，工作人員認(rèn)識(shí)到這種互助養(yǎng)老模式看似草根土氣，卻以低成本的方式，解決了高齡老人、空巢老人和失能老人的實(shí)際生活問題，不失為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的良好補(bǔ)充。于是，在沙溪鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，全鎮(zhèn)先后成立十多個(gè)互助養(yǎng)老服務(wù)社，每個(gè)互助社下設(shè)7—8個(gè)互助小組，全鎮(zhèn)80歲以上老年人參加養(yǎng)老互助組的達(dá)到87.5%。

2015年，太倉(cāng)市民政局印發(fā)通知，全面開展互助養(yǎng)老試點(diǎn)推廣。經(jīng)過9年發(fā)展，太倉(cāng)市的互助養(yǎng)老從“星星之火”到“星火燎原”，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)互助小組全覆蓋。“村級(jí)主辦、群眾參與、專業(yè)幫扶、互助服務(wù)、政府支持”的互助養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。

2017年，太倉(cāng)市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動(dòng)愛心單位、企業(yè)，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。市民政局深入社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所，對(duì)這一做法進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這種模式可以有效激活村(社區(qū))的各類為老服務(wù)資源，構(gòu)建多元共建、資源互助的社區(qū)養(yǎng)老長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

這一年，太倉(cāng)市開始試點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老“銀齡伙伴計(jì)劃”，立足全市200多家老年人日間照料中心，依托30余家專業(yè)養(yǎng)老社會(huì)組織和200多名老年社工的作用，開展城鄉(xiāng)老年人需求調(diào)研，全面摸清村(社區(qū))老年人信息庫(kù)、需求庫(kù)和轄區(qū)為老資源庫(kù)“三份清單”，推動(dòng)各類基層為老資源參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)建了“銀齡伙伴志愿服務(wù)品牌”。目前，太倉(cāng)已建設(shè)160多家“銀齡餐桌”，創(chuàng)建“銀齡互助協(xié)會(huì)”“銀齡加油站”“助老大聯(lián)盟”等“銀齡伙伴志愿服務(wù)品牌”的子品牌200多個(gè)，為2萬(wàn)余名城鄉(xiāng)高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人提供了多樣化的照料關(guān)愛服務(wù)，建立了低成本、高效率、可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展路徑，增強(qiáng)了太倉(cāng)養(yǎng)老服務(wù)保障能力。

“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，老年人多元化、多層次、高品質(zhì)的幸福享老需求更加凸顯，這對(duì)基層養(yǎng)老工作者提出了更高要求。”曹磊表示，下一步，將按照中辦關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的要求，深入老年群體，發(fā)現(xiàn)新需求、了解新問題、探尋新思路，打造“頤養(yǎng)金倉(cāng)”幸福新模式，尋找提升“縣域養(yǎng)老”高質(zhì)量發(fā)展的良方妙策。

向優(yōu)秀同行取經(jīng)，拓寬工作思路

同行有哪些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒?帶著這樣的思考，湖北省鄂州市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)李永清日前帶著學(xué)習(xí)組到湖北省荊州市，專題學(xué)習(xí)兒童福利和未成年人保護(hù)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)習(xí)組成員由鄂州各區(qū)民政部門分管兒童福利工作的領(lǐng)導(dǎo)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任、市區(qū)兩級(jí)未保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員以及基層兒童福利工作者組成。鄂州市未成年人保護(hù)中心副主任劉傳猛就是其中一員。這次調(diào)研之行，他很有收獲。

為了讓兄弟市的同行有收獲，荊州市民政局既安排了座談會(huì)，又安排了實(shí)地參觀。

在面對(duì)面的交流座談中，荊州市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)吳太佳詳細(xì)介紹了荊州市未成年人保護(hù)體系建設(shè)、困境兒童權(quán)益保障、兒童主任能力提升等情況。劉傳猛邊聽、邊記、邊思考。

“荊州市未保機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理規(guī)范，特別是以‘大抓個(gè)案’為重要手段，推進(jìn)未保協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)我很有啟發(fā)。”劉傳猛說。

只坐著聽、不實(shí)地看，學(xué)習(xí)效果還欠火候。荊州市民政局安排學(xué)習(xí)組來(lái)到江陵縣，實(shí)地了解縣未保中心、郝穴鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站和白馬寺鎮(zhèn)桂花社區(qū)老人兒童快樂之家三級(jí)未保陣地建設(shè)情況。

了解到郝穴鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站建在江城社區(qū)，社區(qū)經(jīng)常發(fā)動(dòng)退休干部等力量關(guān)愛困境兒童、又通過組織困境兒童開展文藝匯演回饋社會(huì)時(shí)，劉傳猛對(duì)這種工作思路很是贊賞。

“這次向優(yōu)秀同行學(xué)習(xí)，感覺自己思想破了冰，推動(dòng)工作有了新思路。”這是學(xué)習(xí)組成員共同的感受。

出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任未保工作賦能培訓(xùn)……今年，鄂州市未成年人保護(hù)工作還有一些工作亟待破題。

這次荊州之行，劉傳猛和同事們認(rèn)識(shí)到深入調(diào)查研究是破解難題、打開工作局面的重要手段。他表示，下一步將在調(diào)查真問題、解決真問題上下功夫，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解難題的實(shí)招、硬招，推動(dòng)鄂州未成年人保護(hù)工作開好局、起好步。

用好調(diào)查研究“傳家寶” 找到高質(zhì)量發(fā)展“金鑰匙”