適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者孫彥川通訊員郭為桂

福建泉州的慈善事業(yè)群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，但一些項(xiàng)目初具規(guī)模和號(hào)召力的民間互助互濟(jì)團(tuán)體由于缺乏專(zhuān)職人員、管理人才、辦公場(chǎng)地和注冊(cè)資金等原因，遲遲未進(jìn)行登記。

慈善法出臺(tái)、《福建省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法》施行后，泉州市、縣兩級(jí)民政部門(mén)積極指導(dǎo)和推動(dòng)這些民間互助互濟(jì)團(tuán)體登記為社會(huì)組織，引導(dǎo)其規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，獲得明顯成效。

規(guī)范化建設(shè)助慈善組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)

泉州市、縣兩級(jí)民政部門(mén)為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的民間互助互濟(jì)團(tuán)體登記為公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，針對(duì)社會(huì)組織登記和年報(bào)材料難以備齊、表格易于填錯(cuò)等問(wèn)題，做精做細(xì)辦事指南，所有申請(qǐng)表格全部上傳示例范本，幫助申辦者減少表格填寫(xiě)錯(cuò)誤，還通過(guò)調(diào)用電子證照等方式為申請(qǐng)者減負(fù)。“現(xiàn)如今，登記成立公益慈善類(lèi)社會(huì)組織在程序上透明、方便、快捷。登記后，一趟也不用跑就能完成年報(bào)等工作。”市民政局兒童福利和慈善事業(yè)科科長(zhǎng)邱亮亮說(shuō)。

惠安縣小馬哥合眾救助慈善公益協(xié)會(huì)是一家致力于開(kāi)展大病孩童救助的慈善組織，2021年登記前已開(kāi)展活動(dòng)多年。登記后，該協(xié)會(huì)制定了法人章程，建立了內(nèi)部組織架構(gòu)，按照慈善組織規(guī)范完善了年檢、年報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、捐贈(zèng)收支公開(kāi)等制度，運(yùn)作較以前更加規(guī)范了。

2022年6月19日，該協(xié)會(huì)志愿者在“月行一善”活動(dòng)中探訪涂寨鎮(zhèn)新亭村8歲的腦髓母細(xì)胞瘤患者小毅(化名)，了解到小毅父母外出打工，之前給小毅治病已經(jīng)借遍了親戚朋友，而后續(xù)化療仍需經(jīng)濟(jì)支持。經(jīng)評(píng)估后，協(xié)會(huì)當(dāng)日將相關(guān)資料和募捐啟事公布在協(xié)會(huì)創(chuàng)建的志愿者、愛(ài)心人士微信群里，664名志愿者和愛(ài)心人士在24小時(shí)內(nèi)捐款15萬(wàn)元。隨后，在多方見(jiàn)證下，15萬(wàn)元愛(ài)心款項(xiàng)存入了小毅的住院賬戶(hù)。

“多虧了協(xié)會(huì)的幫助，孩子目前治療情況很好!”小毅父親感激地說(shuō)道。

專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為慈善組織賦能增效

在泉州，市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)分門(mén)別類(lèi)地實(shí)施了助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老等項(xiàng)目，推動(dòng)慈善救助與政府保障有效銜接。在工作中，他們堅(jiān)持救急與助困、“輸血”與“造血”、臨時(shí)救助與項(xiàng)目救助相結(jié)合，尤其注重提供送技術(shù)、送培訓(xùn)、送信息等救助服務(wù)，進(jìn)一步提高了困難群體的發(fā)展能力。在慈善救助工作中，慈善組織的公信力、專(zhuān)業(yè)性得到持續(xù)提升。

其中，晉江市慈善總會(huì)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧公益基金，開(kāi)展了“四幫四扶”(幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居，扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣)、革命老區(qū)村援建項(xiàng)目等慈善工程。

晉江市慈善總會(huì)、晉江市英林心公益慈善基金會(huì)、惠安縣亮亮教育基金會(huì)的理事會(huì)成員多為民營(yíng)企業(yè)家，他們注重運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念推動(dòng)慈善組織規(guī)范管理、健康發(fā)展。

“晉江市英林心公益慈善基金會(huì)創(chuàng)辦了‘英林心·心商店’，致力于打造‘公益+商業(yè)+創(chuàng)業(yè)+人文+精準(zhǔn)扶貧(鄉(xiāng)村振興)’的新型運(yùn)營(yíng)模式。該商店常年售賣(mài)愛(ài)心企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)的商品，售賣(mài)所得全部進(jìn)入基金會(huì)賬戶(hù)。從2016年成立至今，該商店銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)4000余萬(wàn)元，為基金會(huì)創(chuàng)收500萬(wàn)元。”基金會(huì)發(fā)起人代表、常務(wù)副理事長(zhǎng)洪文革說(shuō)。

為加大監(jiān)管力度、規(guī)范慈善組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作，泉州市、縣兩級(jí)民政部門(mén)健全管理機(jī)制，對(duì)全市慈善組織嚴(yán)格開(kāi)展年報(bào)年檢工作。同時(shí)，配合市人大常委會(huì)開(kāi)展慈善法實(shí)施情況執(zhí)法檢查，走訪調(diào)研泉州市鯉城區(qū)、晉江市、惠安縣的捐贈(zèng)企業(yè)和慈善組織，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

截至2022年年底，泉州市認(rèn)定登記慈善組織共161家，其中基金會(huì)105家，在全國(guó)的地級(jí)市中名列前茅。目前，全市的慈善組織中，具有公開(kāi)募捐資格的有12家，評(píng)為3A等級(jí)以上的有30家。2022年，全市慈善組織共籌集善款15.4億元，支出14.07億元。

體系化格局促慈善事業(yè)根深葉茂

近年來(lái)，泉州慈善組織通過(guò)規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化擴(kuò)張和體系化構(gòu)建。市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)日趨成為樞紐型慈善組織，鎮(zhèn)、村兩級(jí)慈善類(lèi)社會(huì)組織以街道(鎮(zhèn))、村(居)為活動(dòng)范圍，專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織以專(zhuān)業(yè)幫扶救助為服務(wù)內(nèi)容，社區(qū)社會(huì)組織以志趣為紐帶，四者相得益彰，共同構(gòu)成立體化的慈善組織及服務(wù)體系。

泉州市慈善總會(huì)過(guò)去主要是與企業(yè)和政府部門(mén)合作設(shè)立基金進(jìn)行籌款，近年來(lái)設(shè)立了多只項(xiàng)目基金，其中“共同托起他們的理想”助學(xué)項(xiàng)目，每年的認(rèn)捐均興起熱潮。

惠安縣形成了“縣有慈善總會(huì)，鎮(zhèn)有慈善工作站或慈善類(lèi)公益組織，村有慈善救助站點(diǎn)”的慈善網(wǎng)絡(luò)。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立慈善工作站，余下的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在籌備成立。一些規(guī)模較大的社區(qū)設(shè)立了慈善網(wǎng)格，如螺城鎮(zhèn)霞園社區(qū)慈善公益協(xié)會(huì)以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)搭建了慈善網(wǎng)格。

晉江市形成了由市有慈善總會(huì)、鎮(zhèn)有慈善協(xié)會(huì)、村有愛(ài)心慈善援助站、企業(yè)發(fā)起成立基金會(huì)的慈善組織體系。市慈善總會(huì)在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了慈善聯(lián)絡(luò)組，主導(dǎo)活動(dòng)策劃、參與善款發(fā)放。

晉江市英林心公益慈善基金會(huì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照“教育、慈善、強(qiáng)村、敬老、生態(tài)”五位一體總體目標(biāo)，設(shè)立了“一辦五組”——辦公室，教育發(fā)展組、慈善敬老組、強(qiáng)村生態(tài)組、產(chǎn)業(yè)投資組、海外聯(lián)絡(luò)組。體系化建設(shè)有力地推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。“教育發(fā)展組策劃的‘英林大講堂’已經(jīng)舉辦了62期，基金會(huì)理事長(zhǎng)洪忠信和本土作家蔡崇達(dá)先后作了‘長(zhǎng)大后你就成了我’主旨演講。慈善敬老組舉辦重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)等活動(dòng)82場(chǎng)次，累計(jì)慰問(wèn)百歲老人19人次、90歲以上老人334人次、四世同堂家庭527戶(hù)，投入資金140.5萬(wàn)元，營(yíng)造了濃濃的敬老愛(ài)老氛圍。”洪文革說(shuō)。

“下一步，我們將制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套措施，推動(dòng)慈善組織依法公開(kāi)慈善信息，探索建立政府部門(mén)、群團(tuán)組織與慈善組織靈活、便捷的溝通對(duì)接渠道，進(jìn)一步形成慈善工作合力。”泉州市民政局副局長(zhǎng)李玉霜說(shuō)。

福建泉州慈善組織的進(jìn)階之路