適老版_中華人民共和國民政部

本報記者張偉濤

近年來，廣東省東莞市以強(qiáng)化急難社會救助為突破口，突出“民生大莞家”“莞愛慈善驛站”等民生服務(wù)品牌建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，切實兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

多部門協(xié)作開展綜合救助

居住在東莞市寮步鎮(zhèn)的陳明(化名)，因一場意外事故左腿高位截肢，無法外出工作，父母又相繼患上尿毒癥，大額的醫(yī)療費用讓一家人生活陷入困境。

寮步鎮(zhèn)公共服務(wù)辦了解情況后，立即聯(lián)動多個部門并積極對接社會資源，對陳明一家開展綜合救助幫扶。為解決陳明父母高額的醫(yī)療費用并緩解一家人面臨的生活困難，寮步鎮(zhèn)公共服務(wù)辦協(xié)助其申請了4000元醫(yī)療救濟(jì)金;駐村“雙百”社工協(xié)助其申請了“民生大莞家”項目，通過“民生微心愿”為他申請了臨時生活救助金2000元、醫(yī)療救助金6000元，并為其鏈接到棉被、油、米、牛奶、面等生活物資，還聯(lián)系了愛心企業(yè)免費給陳明安裝了價值1.7萬元的假肢輔具。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，東莞市不斷推動打造政府主導(dǎo)、制度設(shè)計創(chuàng)新的社會救助體系，建立了由民政部門牽頭，宣傳、教育、公安等32個部門參加的東莞市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2020年創(chuàng)建的“民生大莞家”品牌項目，整合市、鎮(zhèn)、村10余個民生訴求收集渠道，對接10余個部門的40余項民生保障政策，形成多部門聯(lián)合發(fā)力的社會救助工作格局。

針對東莞城鎮(zhèn)化程度高、外來人口多、流動規(guī)模大等特點，東莞市先后出臺了臨時救助辦法、急難救助方案，實行社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、物價聯(lián)動、主動發(fā)現(xiàn)等機(jī)制。同時，不斷推動社會救助提標(biāo)擴(kuò)圍，2022年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1200元，社會救助范圍逐步擴(kuò)大至非戶籍常住人口。通過統(tǒng)籌推動基本生活救助與專項救助相銜接，東莞市積極發(fā)展服務(wù)類救助，將救助內(nèi)容拓展至醫(yī)療救濟(jì)、就業(yè)扶助、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介等。

品牌服務(wù)鍛造“全鏈條式”救助

13歲的梁某一家居住在約20平方米的房子里，靠其母親在飯店做服務(wù)員的收入維持生計。因梁某一直沒有辦理戶籍，無法就讀公辦學(xué)校，加上家庭困難，無法負(fù)擔(dān)民辦學(xué)校的學(xué)費，只能輟學(xué)在家。東莞市高埗鎮(zhèn)公共服務(wù)辦了解情況后，會同公安機(jī)關(guān)幫他辦理了常住戶口登記，并為其家庭發(fā)放了6600元的臨時救助金，幫助其解決學(xué)費、生活費等臨時困難。之后，又通過“民生大莞家”項目為其修繕房屋，改善了居住環(huán)境，為他提供了一個安全舒適的生活及學(xué)習(xí)環(huán)境。

為及時有效解決困難群眾的需求，近年來，東莞市創(chuàng)建了“民生大莞家” “莞愛慈善驛站”等多個民生服務(wù)品牌項目，為群眾提供全方位的救助幫扶。

——以“民生大莞家”為依托，實行“全鏈條式”救助。“民生大莞家”以強(qiáng)化急難臨時救助為重點，對民生訴求通過實時轉(zhuǎn)派、即時辦理、合理解決、跟蹤問效等流程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對原有社會救助政策外困難群眾的應(yīng)救盡救、應(yīng)助盡助。項目實施以來，已累計解決“民生微心愿”10萬余條，其中臨時生活救助約占94.5%，幫扶對象中非戶籍人口占比約12.8%。

——以“雙百工程”為抓手，提升專業(yè)化服務(wù)水平。在全市建成“雙百”社工服務(wù)站33個、社工服務(wù)點191個，聘用近700名專業(yè)社工，為困難群眾和特殊群體提供政策落實、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。2022年，“雙百”社工累計入戶走訪17.4萬人次，在冊困難群眾和特殊群體實現(xiàn)100%建檔立卡，協(xié)助1.75萬名困難群眾享受應(yīng)有保障政策。

——以“莞愛慈善驛站”為載體，實現(xiàn)服務(wù)陣地前移。全市設(shè)立103個“莞愛慈善驛站”，通過慈善捐贈物品等方式，為有需要的群眾提供食品、衣物、急救外傷藥品等，確保有臨時困難的群眾得到及時救助。

——以莞愛志愿服務(wù)為動力，促進(jìn)多元參與。成立東莞市莞愛志愿服務(wù)促進(jìn)會，組建60余支莞愛志愿服務(wù)隊伍，圍繞基層救助幫扶主題，開展莞愛志愿服務(wù)活動2751場次，服務(wù)時長超9萬小時。

同時，東莞市積極引導(dǎo)愛心企業(yè)參與社會救助，其中，莞愛志愿服務(wù)隊伍鏈接387家慈善組織及愛心商家等，為困難群眾提供幫助;“雙百社工”鏈接慈善資金1309萬余元;“民生大莞家”吸引1900余家愛心企業(yè)、社會組織及廣大熱心市民加入愛心資源庫。

優(yōu)化流程精準(zhǔn)及時救助

通過對社會救助申請、核查、辦理等流程的優(yōu)化，東莞市不斷提升社會救助質(zhì)量和時效，對困難群眾進(jìn)行精準(zhǔn)及時的救助幫扶。

推動一門辦理就近辦。東莞市通過深化“放管服”改革，將低保等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至全市33個鎮(zhèn)街(園區(qū))，下沉至村(社區(qū))黨群服務(wù)中心受理，由鎮(zhèn)街(園區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。

落實上門核查精準(zhǔn)辦。成立市社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，對全市低保對象等困難群眾開展入戶核查，做到入戶核查和信息核對兩個100%，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

建立響應(yīng)機(jī)制快速辦。“民生大莞家”在“i莞家”APP、12345政務(wù)服務(wù)熱線上開通了一鍵求助，設(shè)立推廣專屬二維碼、專屬熱線，制作發(fā)布社會救助電子地圖，實現(xiàn)民生訴求“一鍵通”呼應(yīng)、“一口辦”接收、“一網(wǎng)通”跟進(jìn)、限時辦理，確保民有所呼、我有所應(yīng)。

廣東東莞：突出品牌建設(shè) 構(gòu)建綜合高效社會救助體系