適老版_中華人民共和國民政部

本報記者路建英

2015年海南省昌江黎族自治縣民政局因“不作為、慢作為”被通報，2016年河南省魯山縣民政系統(tǒng)多名干部涉嫌玩忽職守被處分，2017年云南省隴川縣民政局“靠山吃山”塌方式違紀(jì)違規(guī)案曝光，2018年河北省館陶縣民政局將185人錯認(rèn)為低保對象，相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)……

作風(fēng)建設(shè)不松氣，糾正“四風(fēng)”不停歇。近幾年，全國民政系統(tǒng)違紀(jì)違法案件主要集中在基層民政干部冒領(lǐng)民政救助金、涉嫌貪污和受賄、履職不到位、違規(guī)大操大辦婚喪事宜和濫用職權(quán)等方面。基層干部作為國家民生兜底保障政策“最后一公里”的落實者，因黨紀(jì)法紀(jì)觀念不強，為民服務(wù)的公仆意識淡化，特別是受社會不正之風(fēng)影響，致使手中的權(quán)力變?yōu)楂@利的工具，辜負(fù)了黨和國家的信任，嚴(yán)重侵害了民政服務(wù)對象權(quán)益。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是黨和國家機構(gòu)改革之年，民政事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加明確。如何全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，如何精準(zhǔn)查找問題增強遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，切實營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，各地民政部門在從嚴(yán)治黨的道路上不停地探索與實踐。

強化制度建設(shè) 夯實黨建基礎(chǔ)

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，各地民政部門紛紛通過完善和健全各項規(guī)章制度，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

十九大報告中明確，制度建設(shè)是黨建總體布局的重要組成部分。各地民政部門通過不斷完善從嚴(yán)治黨法規(guī)制度體系，把各項紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。北京市民政局制定出臺《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴(yán)治黨的實施意見》和《北京市民政局基層黨建工作規(guī)范（試行）》等十余項黨建工作規(guī)范性文件；湖南省民政廳制定出臺《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實施辦法》《駐湖南省民政廳紀(jì)檢組與綜合監(jiān)督單位工作聯(lián)系規(guī)定》，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；安徽省探索黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。

制度的生命力在于強有力的執(zhí)行。為了切實把依法執(zhí)規(guī)的責(zé)任扛起來，各地民政部門加大監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)力度，以釘釘子精神推動制度落地見效。河北、甘肅、江蘇、山東、山西等民政系統(tǒng)召開黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，逐級簽訂落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；浙江省制定了貫徹落實中央八項規(guī)定的23條具體措施，嚴(yán)防“四風(fēng)”復(fù)發(fā)反彈；福建省制定選拔任用干部工作程序和人事管理辦法，出臺加強隊伍自身建設(shè)九項措施；江西省大余縣結(jié)合工作實際，出臺《民政系統(tǒng)社會救助專項資金監(jiān)督檢查實施方案》；江蘇省徐州市印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，修訂《局黨委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》，責(zé)任目標(biāo)細化到人。

對于如何落實全面從嚴(yán)治黨要求，廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強認(rèn)為，落實全面從嚴(yán)治黨要求，就是要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強基層組織建設(shè)，打造嚴(yán)實堅固的戰(zhàn)斗堡壘；狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮警示教育作用；加強制度建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍；強化隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍；持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，不斷深化“治理庸懶散、提升執(zhí)行力”專項行動。

學(xué)思踐悟并舉增強行動自覺

一次次集中培訓(xùn)、一場場理論講座、一個個警示案例，讓思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，行動有了科學(xué)指南。為提升民政系統(tǒng)黨建隊伍工作水平，提高基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力，各地民政部門開展各種主題教育實踐活動，讓從嚴(yán)治黨入腦入心。

為培養(yǎng)理想信念更加堅定的新時代民政工作者，各地民政部門精心組織、認(rèn)真謀劃，全面啟動“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實”教育實踐主題活動，以高度的政治責(zé)任感、使命感，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；河南、山西等地召開黨務(wù)工作業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)班；四川省什邡市、湖北省十堰市等地組織民政干部到廉政教育基地參觀，充分發(fā)揮身邊人身邊事的警示教育作用，警示廣大民政干部做好每一件事，從而知所畏、知所止、知所守。

貴州省民政廳堅持把警示教育作為深入推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，筑牢拒腐防變的思想道德防線，對黨的十八大以來全國、全省民政系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例進行匯編，并對違紀(jì)違法問題形成的原因、教訓(xùn)進行深刻剖析。廣東省惠州市建立市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）制度，每月至少2次深入基層一線，指導(dǎo)督促工作落實，還將民政重點工作納入縣（區(qū)）黨政正職目標(biāo)責(zé)任考評，加大督促力度。

“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就要牢記責(zé)任，從心出發(fā)，加大隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，形成配比合理、梯次遞補的干部結(jié)構(gòu)，建設(shè)好一支高素質(zhì)專業(yè)化、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎用裾刹筷犖椋压茳h治黨的‘螺絲’擰得更緊。”江蘇省揚州市廣陵區(qū)民政局副局長沈英說。

強化紀(jì)律約束踐行從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

莫畏浮云遮望眼，風(fēng)物長宜放眼量。各地民政部門主要負(fù)責(zé)人牢記主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，堅持以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以“善始善終，善做善成”“踏石留印，抓鐵有痕”的態(tài)度，把全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化落到實處。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。擰緊思想“總開關(guān)”，才能防止行動上的“跑冒滴漏”。各地民政部門始終把維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，堅持以黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面推進從嚴(yán)治黨，加強干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力打造為民、務(wù)實、清廉民政形象，為民政事業(yè)的發(fā)展提供了堅實政治保障。

“要始終把黨建工作擺在首位，將全面加強民政系統(tǒng)黨建作為頭號工程，牢固樹立‘四個意識’，深入推進全面從嚴(yán)治黨，積極探索黨風(fēng)廉政工作新路徑，不斷筑牢民政系統(tǒng)的‘根’與‘魂’。”湖南省民政廳黨組書記、廳長唐白玉說。

各地民政部門建立健全黨建述職評議考核機制，把黨建工作考核與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來進行，并加大考核權(quán)重，將學(xué)習(xí)教育納入黨建述職評議考核。同時，采取自查自糾、專項檢查等形式，加強對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)將貫穿落實中央八項規(guī)定作為重點任務(wù)來抓。

基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，也是推動基層各項事業(yè)發(fā)展的必然要求。浙江省民政廳基政處調(diào)研員秦新春表示，讓基層民政干部履職盡責(zé)有“底氣”、堅持原則有“硬氣”，就必須讓監(jiān)管成為新常態(tài)、新業(yè)態(tài)，加強對基層民政干部全過程、全方位的監(jiān)管。“要以講政治的態(tài)度抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，常教育常警醒，嚴(yán)守底線，確保全體黨員干部恪守紀(jì)律潔身自好；要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度抓行風(fēng)建設(shè)，建立和執(zhí)行巡查制度、獎懲制度，打響民政黨建服務(wù)品牌。”江蘇省如皋市民政局黨組書記、局長狄邦建說。

近兩年，各地民政部門充分發(fā)揮好監(jiān)督“利劍”作用，通過發(fā)現(xiàn)問題和整改問題，切實形成震懾，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處扶貧救助領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧救助工作中搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題，堅決斬斷伸向農(nóng)村低保、慈善募捐等領(lǐng)域的黑手，決不讓老百姓的“救命錢”淪為貪腐者的“唐僧肉”。

民政部黨組書記、部長黃樹賢前不久在山東調(diào)研時要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項新部署新要求，不斷加強各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項要求體現(xiàn)到民政工作的各個方面。加強民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)，就必須構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決整治群眾身邊腐敗問題，切實把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。站在新時代的新征程上，各地民政部門將堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以開拓創(chuàng)新、砥礪奮進的精神，以“民政為民、民政愛民”的工作理念，繼續(xù)書寫民政系統(tǒng)落實從嚴(yán)治黨新的精彩篇章。

（來源：中國社會報2018.7.16）

為民政事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保證——各地民政部門落實全面從嚴(yán)治黨綜述