適老版_中華人民共和國民政部

王寧楊凱舟

嵊泗縣是浙江省海域面積最大、陸域面積最小的海島縣。截至2024年年底，全縣60周歲及以上戶籍人口占比達38.39%。近年來，嵊泗縣著眼老年人需求，從破解偏遠海島地域分散、資源共享性差等難題入手，依托區(qū)位稟賦優(yōu)勢，因地制宜配置養(yǎng)老服務，逐步構建起獨具海島特色的養(yǎng)老服務體系，為老年人搭建起安享幸福晚年的“銀齡港灣”。

聚集資源，加大養(yǎng)老服務供給

嵊泗縣統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新海島“遷居”養(yǎng)老模式，以數(shù)字化賦能養(yǎng)老服務，穩(wěn)步構建資源集聚、服務均衡、醫(yī)養(yǎng)結合的海島養(yǎng)老格局。

一是以三個“中心”集聚服務。嵊泗縣建立“家中心，配服務”模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)示范型居家養(yǎng)老服務中心縣域全覆蓋；構建“聚中心，享服務”模式，實施“小島遷、大島建”工程，全縣5家養(yǎng)老機構的36名失能、失智特困老年人實現(xiàn)統(tǒng)一入住，縣域特困老年人實現(xiàn)集中供養(yǎng)；以“大中心，融服務”為目標，建設4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和1家村級民生服務綜合體，集成幸福食堂、老年大學、老年活動中心等多重服務，推動鄉(xiāng)村公共服務資源均衡配置。

二是以數(shù)字賦能養(yǎng)老服務。嵊泗縣以“數(shù)字賦能+服務集成”為引擎，打造花鳥、綠華、壁下3家偏遠海島一站式民生服務驛站；實施智慧養(yǎng)老工程，養(yǎng)老機構均安裝人流監(jiān)測、無感智能終端等設備，80周歲以上老年人配備緊急呼叫設施實現(xiàn)全覆蓋；啟動“黃扶手計劃3.0守‘忘’”行動，聯(lián)合社會力量，為老年人免費安裝刷臉及靜脈識別智能門鎖。

三是促進醫(yī)養(yǎng)服務資源共享。嵊泗縣整合民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門資源，推進養(yǎng)老機構和醫(yī)療資源有序對接，目前已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成康養(yǎng)聯(lián)合體。助推養(yǎng)老機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“包保結對”，嵊泗縣人民醫(yī)院等單位打通老年人就醫(yī)、住院、康復、體檢綠色通道，每年為老年人開展能力評估，并提供專業(yè)醫(yī)護、康養(yǎng)、集中照護等服務。目前，全縣醫(yī)養(yǎng)機構簽約率達100%，老年人家庭醫(yī)生簽約率達84%。

跨界聯(lián)動，提供多樣惠老服務

近年來，嵊泗縣依托旅游產業(yè)，以花鳥鄉(xiāng)為試點，走出了一條“黨建引領、生態(tài)立村、文旅興村”的發(fā)展路徑。

花鳥鄉(xiāng)每年向有意愿、有活力的老年人提供旅游服務崗位100余個，計件計時型靈活崗位80余個，每年旅游旺季，老年人每月工資可達4500元；盤活本地老年人閑置房產，以租、轉、拼、換等方式，打造精品民宿、民宿配套用房等，增加老年人收入；通過廢品回收、公益捐贈等方式匯聚善意，為90周歲及以上老年人每月發(fā)放購物券100元。截至目前，共發(fā)放購物券3萬余元，惠及700余人。

在浙江省“海島支老”行動中，花鳥鄉(xiāng)結對嘉興市、杭州市民政局，并鏈接在島志愿者、社會組織等多方資源，組建“花之語”養(yǎng)老服務隊，為機構入住老年人提供生活照料、健康管理、文化娛樂等服務116次。同時，花鳥鄉(xiāng)推出“民宿+養(yǎng)老”結對幫扶機制，全縣258家民宿與375位老年人結對，實現(xiàn)70周歲以上老年人結對幫扶全覆蓋。

公益助老，滿足健康養(yǎng)老需求

嵊泗縣匯聚愛心團體、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會公益力量等多方資源，將老年人健康管理服務下沉到村（社區(qū)），為老年人提供高效、便捷的健康養(yǎng)老服務。

在中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和阿里巴巴公益基金會支持下，嵊泗縣啟動“老年康復工程——‘嵊情泗海’助老公益項目”，為全縣2萬余名老年人提供不定期、常態(tài)化的動脈硬化篩查服務。截至目前，公益項目已開展篩查業(yè)務培訓5次，建成篩查點位37個，累計篩查老年人3000余人次。阿里巴巴公益基金會在嵊泗縣推出“青銀計劃，科技助老”項目，運用數(shù)字技術，為海島老年人提供AI拍攝、照片修復等服務；圍繞智能手機使用、防詐騙等開展宣講，首期活動惠及1500余名老年人。

嵊泗縣通過聚合多方資源、整合服務點位、擴面優(yōu)化內容，創(chuàng)新打造海島巡回民生綜合服務，每季度赴離島開展公益理發(fā)、醫(yī)療等基礎服務及特殊病例檢查、上門配藥等個性化服務。同時，嵊泗縣細化34項居家養(yǎng)老服務，為400余名老年人提供精準上門服務。公益性、多元化的服務補齊了海島養(yǎng)老服務短板，助力海島老年人共享經濟社會發(fā)展成果。

為老年人搭建“銀齡港灣”