適老版_中華人民共和國(guó)民政部

阮夢(mèng)勤

清晨的陽(yáng)光透過(guò)紗簾灑進(jìn)客廳，視力障礙兒童小誼正摸索著將一幅畫(huà)作貼在照片墻上。“媽媽，這是我畫(huà)的全家福！”畫(huà)紙上，5個(gè)小朋友手拉著手，中間是兩個(gè)大人。對(duì)于這個(gè)安徽省合肥市兒童福利院“陽(yáng)光家園”的“類家庭”來(lái)說(shuō)，每一天都是從這樣溫馨的場(chǎng)景開(kāi)始的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省現(xiàn)有孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童3.6萬(wàn)人，各類困境兒童共計(jì)約30萬(wàn)人。如何為這些“折翼天使”撐起一片藍(lán)天？近年來(lái)，安徽省先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等文件，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，用愛(ài)與責(zé)任編織起一張覆蓋全省的保障網(wǎng)。

“類家庭”養(yǎng)育：

讓孤殘兒童感受到家的溫暖

在標(biāo)準(zhǔn)化配置的家庭單元內(nèi)，“媽媽”鄭勇將營(yíng)養(yǎng)午餐擺上餐桌，5個(gè)孩子歡快地圍坐在餐桌旁。紅燒排骨、清炒時(shí)蔬、紫菜蛋湯等家常飯菜散發(fā)著誘人的香氣。這個(gè)根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)篩選出的養(yǎng)育家庭，嚴(yán)格遵循“雙親養(yǎng)育”的核心架構(gòu)，“爸爸”保留社會(huì)職業(yè)，“媽媽”全職承擔(dān)養(yǎng)育職責(zé)，構(gòu)建24小時(shí)情感陪伴體系，以真實(shí)家庭生態(tài)提升孩子們的社會(huì)化認(rèn)知。這種“機(jī)構(gòu)保障+雙親養(yǎng)育”的創(chuàng)新模式，讓孤殘兒童在餐桌議事、節(jié)慶儀式、職業(yè)體驗(yàn)等日常生活場(chǎng)景中，建立起穩(wěn)定的情感依戀與家庭認(rèn)同。自2001年開(kāi)創(chuàng)機(jī)構(gòu)內(nèi)雙親家庭照料模式以來(lái)，合肥市兒童福利院“陽(yáng)光家園”已組建13戶“類家庭”單元，先后為200余名孤殘兒童重構(gòu)家庭成長(zhǎng)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從機(jī)構(gòu)照料到家庭養(yǎng)育的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

研究表明，這種養(yǎng)育模式能有效降低兒童心理問(wèn)題發(fā)生率，讓義務(wù)教育階段升學(xué)率明顯提升。在“康教一體化”支持下，像小誼這樣的特殊孩子不僅實(shí)現(xiàn)了生活自理能力的突破，更在融合教育中展現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Α驹吼B(yǎng)育的20余名兒童進(jìn)入社會(huì)學(xué)校就讀，3名優(yōu)秀學(xué)子考入高等學(xué)府。

“為保障服務(wù)專業(yè)化，每個(gè)家庭都配備了專業(yè)顧問(wèn)，形成‘家庭照護(hù)+專業(yè)支持’的雙軌模式，實(shí)現(xiàn)兒童康復(fù)與認(rèn)知訓(xùn)練雙達(dá)標(biāo)。在‘陽(yáng)光家園’，像鄭勇一樣的‘愛(ài)心媽媽’以十余年如一日的堅(jiān)守，將特殊教育理念、康復(fù)專業(yè)技術(shù)融入日常照護(hù)，為孤殘兒童筑起溫暖港灣。”合肥市民政局兒童福利處處長(zhǎng)秦鵬說(shuō)。

當(dāng)暮色降臨，“爸爸”歸家，鑰匙轉(zhuǎn)動(dòng)聲響起，5個(gè)孩子爭(zhēng)先講述著在學(xué)校里發(fā)生的故事。合肥市兒童福利院為特殊兒童編織的有溫度、有質(zhì)量的成長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)，讓每個(gè)孩子都能在家庭的溫暖中書(shū)寫(xiě)屬于自己的人生篇章。

臨時(shí)監(jiān)護(hù)：

為困境兒童筑起“避風(fēng)港”

2024年6月，蚌埠市懷遠(yuǎn)縣古城鎮(zhèn)橋口村兒童主任馬守排的一次例行走訪，改變了一個(gè)孩子的命運(yùn)。推開(kāi)有些陳舊的木門，他看到9歲的小楠坐在家中亂涂亂畫(huà)。“孩子的父親患有精神殘疾，母親也有智力障礙，年邁的奶奶長(zhǎng)期臥病在床。當(dāng)我們得知此前照顧孩子的爺爺去世后，立即趕到了他們家。推開(kāi)門，孩子那雙惶恐的眼睛怯怯地望著我們，眼神中透著孩童特有的純真。”回憶當(dāng)時(shí)的情形，馬守排的眼中泛起了淚花。

迅速上報(bào)情況后，蚌埠市立即啟動(dòng)困境兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)機(jī)制。民政、公安、教育等多部門聯(lián)動(dòng)，4小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估并介入。目前，小楠生活在懷遠(yuǎn)縣社會(huì)福利中心，有了專屬的“愛(ài)心媽媽”，還進(jìn)入特教班學(xué)習(xí)。“經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的康復(fù)治療，他第一次完整地唱出一首兒歌。”護(hù)理員劉露翻開(kāi)手機(jī)相冊(cè)，展示著孩子成長(zhǎng)的點(diǎn)滴。

近年來(lái)，懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣3家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)積極探索機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型后的職能發(fā)揮，通過(guò)加強(qiáng)與司法、教育等部門的聯(lián)動(dòng)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)構(gòu)托底”的協(xié)同保障機(jī)制，為困境兒童構(gòu)建全方位救助網(wǎng)絡(luò)，為26名法院依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，遭遇特殊困難、家庭無(wú)力撫養(yǎng)的困境兒童提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)場(chǎng)所，安排專人24小時(shí)輪班照料，確保兒童日常生活得到細(xì)致呵護(hù)。

5月17日，在五河縣未成年人保護(hù)中心，小女孩婷婷正在上繪畫(huà)課。兩年前，因家庭變故被臨時(shí)安置在這里的她，如今已能用畫(huà)筆描繪出色彩斑斕的夢(mèng)想。“我們不僅提供基本生活保障，更注重心理疏導(dǎo)和教育銜接。”中心主任李加奇說(shuō)，中心與當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立了綠色通道，確保臨時(shí)監(jiān)護(hù)兒童就學(xué)零障礙。

“2024年，安徽省啟動(dòng)實(shí)施‘助童成長(zhǎng)計(jì)劃’，對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失風(fēng)險(xiǎn)的困境兒童開(kāi)展‘一案一策’救助幫扶，形成‘發(fā)現(xiàn)報(bào)告—評(píng)估介入—分類處置’的閉環(huán)機(jī)制，全年處置個(gè)案400余例，推動(dòng)‘事后救助’向‘事前預(yù)防’轉(zhuǎn)變。”安徽省民政廳未成年人保護(hù)中心主任李璞介紹。

“三維服務(wù)”：

打造基層關(guān)愛(ài)新生態(tài)

“遇到陌生人搭訕該怎么辦？”5月15日下午，蕪湖市灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)兒童之家內(nèi)，20多名孩子正聚精會(huì)神地聽(tīng)志愿者講解安全知識(shí)。這是該區(qū)開(kāi)展“三維服務(wù)”的日常場(chǎng)景之一。

“所謂‘三維’，就是構(gòu)建陣地、隊(duì)伍、項(xiàng)目三個(gè)維度的服務(wù)體系。”灣沚區(qū)民政局副局長(zhǎng)許婷婷介紹，具體而言，就是在陣地建設(shè)上，形成“區(qū)未保中心—鎮(zhèn)工作站—村兒童之家”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；在隊(duì)伍建設(shè)上，培育“專業(yè)社工+志愿者”服務(wù)力量；在項(xiàng)目實(shí)施上，打造“一鎮(zhèn)一品牌”特色活動(dòng)。

在灣沚區(qū)花橋鎮(zhèn)“皖美護(hù)童，沚為童行”項(xiàng)目活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，12歲的留守兒童小雨正與結(jié)對(duì)伙伴一起制作端午節(jié)香囊。“以前放假只能在家看電視，現(xiàn)在每周都有有趣的活動(dòng)。”小雨笑著說(shuō)。該項(xiàng)目通過(guò)“專業(yè)社工+大學(xué)生志愿者+愛(ài)心家長(zhǎng)”的模式，已服務(wù)留守、困境兒童1200余人次，開(kāi)展了57場(chǎng)主題活動(dòng)。

專業(yè)人才是服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵保障。灣沚區(qū)與安徽師范大學(xué)合作建立培訓(xùn)基地，所有兒童工作者必須持證上崗。在陶辛鎮(zhèn)兒童服務(wù)站，督導(dǎo)員陳雙敏演示如何通過(guò)沙盤游戲發(fā)現(xiàn)孩子的心理問(wèn)題：“去年我們就通過(guò)這種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)了兩起兒童心理危機(jī)案例。”

近年來(lái)，蕪湖市不斷加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)力量，提高民政服務(wù)機(jī)構(gòu)保障能力。“全市已配備鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員71名、村（居）兒童主任926名，覆蓋全部鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）。全市還定期組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任開(kāi)展兒童福利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋，打造出基層關(guān)愛(ài)新生態(tài)，提高關(guān)愛(ài)保護(hù)能力。”市民政局兒童福利科科長(zhǎng)蔡蒙介紹，市財(cái)政近年來(lái)共投入1200萬(wàn)元打造區(qū)域兒童福利指導(dǎo)中心，投入380萬(wàn)元對(duì)市未成年人救助保護(hù)中心進(jìn)行改造升級(jí)。未來(lái)，蕪湖市將堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，進(jìn)一步健全兒童福利政策制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，努力解決好困境兒童急難愁盼問(wèn)題，不斷推動(dòng)兒童福利工作從兜底型向普惠型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及更廣大兒童群體。

讓困境兒童安心逐夢(mèng)