適老版_中華人民共和國民政部

本報記者劉靜靜

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》，對全面提升困境兒童福利保障水平作出系統(tǒng)部署，明確要求“民政部門要強(qiáng)化牽頭作用”。在“六一”國際兒童節(jié)即將到來之際，記者連線多地民政部門，記錄下這些地方以精準(zhǔn)舉措、暖心服務(wù)，為困境兒童鋪就健康快樂成長之路的探索實(shí)踐。

暖心關(guān)愛，讓保障更加全面

每月都能按時收到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼，家庭享有低保救助，在民政部門實(shí)施的“夢想家”困境兒童房間改造項(xiàng)目資助下?lián)碛辛诵碌拇病⒁鹿瘛馈靡嬗谥貞c市建立的兒童福利領(lǐng)域信息共享數(shù)據(jù)比對機(jī)制，家住潼南區(qū)的小雨得到了及時的救助幫扶。小雨今年15歲，爺爺是肢體殘疾，父親是聽力殘疾，母親因病離世。民政部門通過數(shù)據(jù)比對、入戶走訪等方式了解她的情況后，將她納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，對她開展了精準(zhǔn)救助幫扶。

“不用回廣西就能給兒子申請補(bǔ)貼，實(shí)在太方便了。”在巴南區(qū)界石鎮(zhèn)，來自廣西壯族自治區(qū)的流動兒童小鑫的父親，在兒童主任的協(xié)助下提交了他和妻子的殘疾人證、身份證復(fù)印件等申請材料，依托孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”機(jī)制，為小鑫申請了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼，緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

為有效提升困境兒童福利保障水平，貴州省從強(qiáng)化生活保障、深化關(guān)愛服務(wù)等方面入手，推動構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局。記者了解到，今年4月，貴州省將集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月2000元和1500元。貴州省實(shí)施困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目和兒童之家服務(wù)功能提升項(xiàng)目，充分發(fā)揮縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）兒童之家作用，為困境兒童提供心理疏導(dǎo)、安全教育、社會融入等服務(wù)。

重慶、貴州兩地民政部門的生動實(shí)踐，折射出我國困境兒童基本生活保障日趨完善的清晰軌跡：基本生活保障力度越來越大、基本生活保障方式不斷優(yōu)化、基本生活保障內(nèi)容日趨豐富……

精準(zhǔn)賦能，讓成長更有希望

孤獨(dú)癥兒童程程的媽媽至今仍清晰地記得街道未成年人保護(hù)工作站工作人員按響門鈴的那一刻——“您好，這是關(guān)愛大禮包，里面有語言卡片、認(rèn)知教具、精細(xì)動作訓(xùn)練工具等。您可以通過上海市兒童福利院‘啟航星光’社交媒體賬號，觀看教具使用視頻。”工作人員一邊將大禮包交給程程媽媽，一邊耐心地囑咐。

當(dāng)晚7點(diǎn)半，母子倆一起觀看了直播教學(xué)。第二天，程程在老師的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下一步步地練習(xí)給娃娃模型穿衣服。第三天，他開始嘗試自己穿褲子。一周后，他已經(jīng)能自己穿衣服了。“我不再是孤軍奮戰(zhàn)了，來自民政的這束光讓我看見了希望。”程程的媽媽說。

這份“被惦記”的溫暖，源自上海市兒童福利院探索機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭“三域互融”困境兒童支持模式和“開門辦院”的實(shí)踐。福利院依托院內(nèi)專業(yè)力量，構(gòu)建集評估、計劃、實(shí)施、追蹤于一體的專業(yè)康復(fù)教育體系。福利院依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)工作站開展困境兒童關(guān)愛大禮包進(jìn)家庭行動，為困境兒童家庭精準(zhǔn)賦能。

當(dāng)上海市兒童福利院的創(chuàng)新實(shí)踐為困境兒童家庭帶去希望時，中原大地奏響了另一曲生命的強(qiáng)音。在前不久舉行的全國殘疾人乒乓球錦標(biāo)賽上，來自河南省鄭州市兒童福利院的小寧和小忠取得了優(yōu)異成績。

小忠是腦癱患兒，小寧患有先天性肌營養(yǎng)不良，兩人第一次接觸乒乓球時就產(chǎn)生了濃厚的興趣。為此，體育老師指導(dǎo)他們重點(diǎn)進(jìn)行上肢力量訓(xùn)練、握拍和托球練習(xí)，康復(fù)老師通過顏色反應(yīng)測試鍛煉他們的肢體協(xié)調(diào)性和反應(yīng)能力……經(jīng)過刻苦訓(xùn)練，他們?nèi)脒x了省殘聯(lián)乒乓球集訓(xùn)隊。

記者了解到，為讓更多像小寧和小忠這樣的孩子得到全面發(fā)展，鄭州市兒童福利院積極構(gòu)建特殊教育體系，相繼開設(shè)了幼兒早教、學(xué)前教育、培智教育、職業(yè)教育、特長教育等項(xiàng)目，并為社會殘疾兒童提供特殊教育服務(wù)。同時，福利院主動對接康復(fù)機(jī)構(gòu)，通過送孩子外出康復(fù)、邀請康復(fù)師上門服務(wù)等方式，開展康復(fù)服務(wù)。

政社協(xié)同，讓幫扶更有溫度

前不久，吉林省遼源市西安區(qū)的小晴家中發(fā)生變故，父親去世、母親失聯(lián)，生活陷入困境。村兒童主任了解到這一情況后，及時反饋給民政部門。民政部門、學(xué)校、村委會等加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，為小晴構(gòu)筑起了全方位的保護(hù)屏障。區(qū)民政部門及時將小晴納入保障范圍，老師密切關(guān)注她的學(xué)習(xí)和心理情況，村兒童主任經(jīng)常上門走訪，社工持續(xù)為她提供心理疏導(dǎo)并鏈接“愛心媽媽”資源……

小晴及時得到多元救助幫扶，是吉林省民政系統(tǒng)持續(xù)推動“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式、打通關(guān)愛服務(wù)困境兒童“最后一公里”的一個縮影。近年來，吉林省民政廳堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則，優(yōu)化整合各類資源，指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估相結(jié)合的方式為基層兒童工作者賦能，不斷提升困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作的專業(yè)化和精細(xì)化水平。

近年來，各地民政部門積極引導(dǎo)多元力量參與困境兒童關(guān)愛保護(hù)。今年4月，家住安徽省阜陽市的小玲和小星姐弟倆經(jīng)歷了家庭變故——父親獲刑入獄，因母親患有精神障礙，姐弟倆一時間無人照顧。村兒童主任第一時間幫助姐弟倆申請了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。考慮到?jīng)]有其他近親屬可以承擔(dān)臨時照護(hù)責(zé)任，民政、教育等部門多方協(xié)調(diào)后，將姐弟倆送至兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中養(yǎng)育。

記者了解到，近年來，安徽省各級民政部門通過基層隊伍強(qiáng)根基、專業(yè)力量補(bǔ)短板、社會資源廣動員、機(jī)制創(chuàng)新促協(xié)同的方式，引導(dǎo)兒童主任、兒童督導(dǎo)員、社會組織等協(xié)同發(fā)力，全力構(gòu)建困境兒童關(guān)愛保護(hù)模式。實(shí)施“助童成長計劃”，對存在監(jiān)護(hù)缺失風(fēng)險的困境兒童開展“一案一策”救助幫扶，形成“發(fā)現(xiàn)報告—評估介入—分類處置”閉環(huán)機(jī)制，推動“事后救助”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

從精準(zhǔn)識別到多元保障，從兜底救助到發(fā)展賦能，各地民政部門正在用實(shí)際行動踐行“一切為了孩子，為了孩子的一切”工作理念，用愛和責(zé)任護(hù)航困境兒童健康成長。

走出困境 向陽而生

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