適老版_中華人民共和國(guó)民政部

安徽省池州市委副書記、市長(zhǎng) 賀東

安徽省池州市現(xiàn)有60歲及以上老年人口34.7萬人，占常住人口的26.2%，其中65歲及以上人口有24.1萬人。近年來，池州市以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建“四位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“四老”工程，通過健全保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)“老有所依”，完善服務(wù)供給確保“老有所養(yǎng)”，搭建服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)“老有所為”，豐富文化供給促成“老有所樂”，探索具有池州特色的老齡事業(yè)發(fā)展新路徑，努力打造“幸福養(yǎng)老”樣板地。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，夯實(shí)“老有所依”根基

習(xí)近平總書記指出，一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。近年來，池州市注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)老年人獲得感、幸福感不斷提升。

強(qiáng)化政策扶持。將老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃，建立支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展、老年人照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)等覆蓋供需兩側(cè)的銜接配套制度13項(xiàng)。“十四五”以來，全市財(cái)政累計(jì)投入3.23億元支持養(yǎng)老服務(wù)，市級(jí)福彩公益金每年60%以上用于養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)工作考核連續(xù)5年位居安徽省第一方陣。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建立城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用工作機(jī)制，推動(dòng)閑置資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。目前，累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)85所、城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心455個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一站點(diǎn)、一鎮(zhèn)（街）一中心”。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。投入510萬元建成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，11家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置養(yǎng)老服務(wù)個(gè)性化點(diǎn)單、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能居家安全防護(hù)等功能。今年，將推進(jìn)5000戶特殊困難老年人數(shù)字化看護(hù)項(xiàng)目，以數(shù)字賦能提升服務(wù)質(zhì)效。

優(yōu)化服務(wù)供給，織密“老有所養(yǎng)”網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平總書記指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對(duì)。近年來，池州市堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容增效，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（綜合體）8家、社區(qū)日間照料中心395個(gè)、老年助餐點(diǎn)241個(gè)，圓滿完成全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取2025年全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。

深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革。連續(xù)兩年承接實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革省級(jí)試點(diǎn)，為2530戶農(nóng)村特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，建成農(nóng)村互助幸福院31家、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站364個(gè)，“政府補(bǔ)、村里辦、老人管”的老年助餐新模式入選民政部典型案例。

完善失能老人照護(hù)體系。聚焦失能失智老年人剛性需求，實(shí)施特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建成以失能老年人為主的集中照護(hù)機(jī)構(gòu)10家、家庭養(yǎng)老照護(hù)床位220張。整合社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1576.96萬元，開展特困老年人照料護(hù)理服務(wù)，目前已服務(wù)10612名老年人。

搭建多元平臺(tái)，拓展“老有所為”空間

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老年人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。近年來，池州市積極搭建平臺(tái)，努力激發(fā)老年人的活力，發(fā)揮老年人的優(yōu)勢(shì)。

助力招商引資。成立老年協(xié)會(huì)598家，發(fā)揮聯(lián)系政府與企業(yè)、院校的橋梁紐帶作用，廣泛鏈接各方資源，促成九如城居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘老干部、老黨員、老專家等“銀發(fā)人才”資源，組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)等特色隊(duì)伍，常態(tài)化開展宣傳宣講、培訓(xùn)指導(dǎo)等活動(dòng)。比如，青陽縣挖掘離退休農(nóng)技人才資源，成立了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“銀發(fā)人才”工作室，組建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)，2024年開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)20余次，帶動(dòng)600余戶農(nóng)戶增收。

參與社會(huì)治理。深入實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，組建“夕陽紅”志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)老年人在社區(qū)治理、民事調(diào)解等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用。持續(xù)開展“敬老月”等活動(dòng)，加強(qiáng)老年人合法權(quán)益保障，在全社會(huì)營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的良好風(fēng)尚，加快建設(shè)全齡友好型社會(huì)。

堅(jiān)持融合發(fā)展，點(diǎn)亮“老有所樂”生活

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，并明確提出“要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式”。近年來，池州市在加快補(bǔ)齊短板、提升服務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、促進(jìn)康養(yǎng)融合，不斷提升老年人的幸福生活指數(shù)。

推動(dòng)區(qū)域合作。積極融入長(zhǎng)三角一體化，2019年成為長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化城市之一，與上海市長(zhǎng)寧區(qū)等5個(gè)地方建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，常態(tài)化開展政策互通、企業(yè)互動(dòng)、人才互育等合作。

促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。以安徽省醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極探索醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)聯(lián)結(jié)合、養(yǎng)醫(yī)簽約新模式，創(chuàng)建全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位20家，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)老年人覆蓋率86.25%。突出人才支撐，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬和激勵(lì)機(jī)制，與高校開展合作，增設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，通過“訂單式”培養(yǎng)的方式，輸送專業(yè)人才210人。

助力康養(yǎng)融合。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組建市文旅康養(yǎng)集團(tuán)，設(shè)立總規(guī)模15億元的中安健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，圍繞打造“環(huán)九華山、池州主城區(qū)、沿秋浦河、環(huán)升金湖”四大片區(qū)，石臺(tái)縣西黃山富硒農(nóng)旅度假區(qū)、石臺(tái)縣醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)、青陽縣朱備鎮(zhèn)禪修小鎮(zhèn)、青陽縣陌上星空森林康養(yǎng)基地等一批康養(yǎng)度假項(xiàng)目落地建設(shè)，池州馬拉松等一批精品賽事成功舉辦，建成了全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位1家、長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老基地4家、長(zhǎng)三角康養(yǎng)目的地4家。2024年，全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值87.56億元，同比增長(zhǎng)21.89%。

聚力“四老”工程，打造“幸福養(yǎng)老”樣板地