適老版_中華人民共和國民政部

河北省衡水市冀州區(qū)民政局黨組書記、局長崔如一

近年來，河北省衡水市冀州區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，探索開展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點，通過分類救助、精準施策、多元供給、智慧監(jiān)管等舉措，構(gòu)建起物質(zhì)保障打基礎(chǔ)、生活服務(wù)強支撐、精神需求重關(guān)懷、能力提升謀長遠的四維救助體系，更好滿足困難群眾多樣化救助需求，有效提升他們的生活品質(zhì)。

強化機制創(chuàng)新

構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”救助格局

冀州區(qū)不斷強化組織領(lǐng)導、政策創(chuàng)制、資金保障和評估服務(wù)等四項機制，積極推動，狠抓落實。成立社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”工作領(lǐng)導小組，形成區(qū)民政局主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配合，社會組織、專業(yè)社工、志愿者等積極參與的模式，推動困難群眾救助由單一的資金救助向“資金+物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。制訂社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革方案，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，明確服務(wù)對象、服務(wù)清單、服務(wù)標準、服務(wù)流程等，委托第三方服務(wù)機構(gòu)提供日常探訪、生活照料、送醫(yī)陪護、心理撫慰等服務(wù)。按照“群眾需要什么就提供什么”的原則，定制精準化服務(wù)套餐。區(qū)財政每年專門安排社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”預算資金，有效保障社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點持續(xù)高效運行。區(qū)民政局從健康、教育、就業(yè)等方面，對困難群眾收入、疾病、家庭結(jié)構(gòu)等因素進行分析，精準判斷困難情形和程度，“一人一策”制訂救助服務(wù)方案，更好滿足個性化、差異化服務(wù)需求。

聚焦多元需求

打造分層分類精準救助模式

按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，冀州區(qū)通過拓展服務(wù)救助方式、開展多元救助項目、實施精準化分類救助等舉措，推動社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點工作走深走實。明確以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升工作水平為重點，綜合運用最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等基本救助政策，完善與醫(yī)療、住房、教育等部門的信息共享、轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)辦工作制度，引導支持社會力量積極參與，進一步健全分層分類社會救助體系。積極落實困難家庭失能老年人集中照護政策，為低保家庭中失能老年人提供集中照護服務(wù)，力爭達到“照護一人、解困一戶、富裕一家”的目標。統(tǒng)籌社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者、慈善資源等，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日為困難群眾送去關(guān)愛。開展關(guān)愛困境兒童服務(wù)項目，改善孤兒、留守兒童等兒童的成長環(huán)境，提供日常探訪、社會教育、權(quán)益保護等服務(wù)。以政府購買服務(wù)方式，為困難家庭開展適老化改造、康復輔具適配等幫扶項目，開展入戶調(diào)查和需求評估，全面了解困難群眾生活起居、醫(yī)療康復等方面情況。聚焦存在特殊困難的低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等低收入群體，重點關(guān)注重病、重殘家庭，保證服務(wù)成效。根據(jù)困難原因、困難類型，開展生活服務(wù)類、醫(yī)療健康類、清潔服務(wù)類、提升服務(wù)類等救助服務(wù)，做到需求服務(wù)細、政策覆蓋全、保障服務(wù)準。

健全監(jiān)管體系

實現(xiàn)服務(wù)效能與質(zhì)量雙提升

為加強對社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點工作的監(jiān)督管理，冀州區(qū)民政局建立臺賬、強化監(jiān)督、加強表彰激勵，確保工作取得實效。一方面，明確區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和第三方服務(wù)團隊的責任和義務(wù)，推動日常探訪和照料服務(wù)項目化、數(shù)字化、責任化。開展政策業(yè)務(wù)培訓，提升社會救助工作水平，推進社會救助服務(wù)窗口標準化、規(guī)范化管理，增強基層經(jīng)辦能力。另一方面，加強日常服務(wù)監(jiān)管。對第三方機構(gòu)進行服務(wù)監(jiān)管和滿意度評價，做到有臺賬、有跟進、有評價、有反饋，通過電話訪談、入戶走訪等方式聽取服務(wù)對象意見建議，確保政府有監(jiān)管、服務(wù)對象用得上、服務(wù)質(zhì)量靠得住。

探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助 滿足困難群眾多樣化需求

探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助滿足困難群眾多樣化需求