適老版_中華人民共和國民政部

本報記者伍欣

遼寧省沈陽市是老齡化程度較深的城市，截至2024年年底，全市60歲以上戶籍老年人口占比約30.6%。針對多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老的實際需求，近年來，沈陽市通過開展居家適老化改造、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、提供社區(qū)“養(yǎng)老管家”服務(wù)等，為老年人提供送上門的養(yǎng)老服務(wù)。

有了居家改造，老人生活更便利

“現(xiàn)在，上廁所不用擔(dān)心滑倒了，換了新床起身更方便了，睡覺也踏實多了！”提及適老化改造帶來的改變，遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)北長村70歲的田明亮（化名）老人感觸頗深。田明亮是低保對象，行動不便，其居住的房子設(shè)施陳舊，日常生活存在安全隱患。2024年，得知遼中區(qū)在開展居家適老化改造工作，田明亮便提交了申請。很快，專業(yè)人員上門進行了評估，并制訂了改造方案。

改造后，田明亮的家里配備了移動扶手坐便椅，廁所、臥室和屋外走廊加裝了固定扶手，原先睡的床也換成了高度適宜、帶有護欄的護理床，老人起居的安全性和便利性大幅提升。

2020年，沈陽市開展了特殊困難老年人家庭適老化改造，由政府為城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾等特殊困難老年人家庭提供補貼，結(jié)合老年人居住環(huán)境、身體狀況、生活習(xí)慣等進行“一戶一案”改造。通過實施地面防滑處理、改造浴室、配置護理床等改造項目，減少老年人在家中發(fā)生意外的風(fēng)險，滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復(fù)護理等需求。截至目前，全市已完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬余戶。

沈陽市民政局養(yǎng)老保障和促進監(jiān)管處工作人員沈華介紹，今年，沈陽市將實現(xiàn)特殊困難老年人家庭適老化改造“愿改盡改”，并推動適老化改造服務(wù)向普通老年人家庭推廣普及。同時，市民政局還將聯(lián)合市商務(wù)局等部門，將居家適老化改造產(chǎn)品納入全市以舊換新補貼范圍。

“扶手、淋浴凳、坐便椅……這些適老化改造的‘小’設(shè)施為老年人打造了安全、便捷的居家環(huán)境，解決了老年人日常居家生活的‘大’難題。”沈華說。

有了助老員，老人在家就能享受服務(wù)

5月10日，沈陽萬佳宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司的助老員薛淑云和邢海丹來到渾南區(qū)滿堂街道前陵社區(qū)，為84歲的獨居老人宋丘盛（化名）提供起居照料和助浴服務(wù)。

洗頭、洗臉、擦洗身子、抹上潤膚露，接著修剪頭發(fā)、刮胡須、剪指甲，一套服務(wù)流程下來，老人變得干干凈凈，心情也愉悅舒適了不少。

“孩子們工作忙，我平時一個人在家。有了助老員的幫助，生活方便了不少，我也不再感覺孤單了。”宋丘盛說。

2020年，沈陽市開啟政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，在全市選定了100個社區(qū)開展試點，通過購買服務(wù)的方式，為城鄉(xiāng)低保、低收入家庭中的失能失智老年人每人每月提供30—45小時的免費上門服務(wù)；為80歲及以上老年人和計劃生育特殊家庭中70歲及以上老年人每人每月提供3小時的免費上門服務(wù)。

老年人通過電話或者“沈陽養(yǎng)老”微信小程序即可預(yù)約助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行等上門服務(wù)。截至目前，沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)已實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

72歲的王枝（化名）老人家住于洪區(qū)北陵街道建安社區(qū)，兒子離世后，她曾因情緒低落，長時間不收拾衛(wèi)生，導(dǎo)致家里凌亂不堪。如今，在助老員的幫助下，老人家里煥然一新。助老員還上門幫她做飯、陪她聊天、傾聽她的心聲，為她提供心靈慰藉服務(wù)，幫助她一點點走出困境。

老人特意寫下了感謝信，用質(zhì)樸的話語表達了對暖心服務(wù)的認(rèn)可：“感謝你們讓我對生活又有了信心，期盼政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)這件好事辦得更好！”

有了“養(yǎng)老管家”，老人生活更有品質(zhì)

5月3日，得知朱展（化名）老人沒時間做飯，大東區(qū)長安街道長安社區(qū)的社區(qū)“養(yǎng)老管家”李曉丹主動幫忙聯(lián)系社區(qū)長者食堂為老人送餐上門。

朱展今年75歲，兒子長期臥床、丈夫行動不便，照顧兒子的重?fù)?dān)落在了她的身上。為此，李曉丹時刻關(guān)注朱展一家的困境，幫助聯(lián)系社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站入戶向朱展講解日常照護的相關(guān)知識，對接區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心為她提供上門助潔和“喘息服務(wù)”。

李曉丹還時常上門幫朱展打掃家里衛(wèi)生，給她做心理疏導(dǎo)，幫助他們對接各類服務(wù)資源。在社區(qū)“養(yǎng)老管家”的幫助下，朱展減輕了心理負(fù)擔(dān)，生活態(tài)度也積極樂觀了許多。

如今，像李曉丹這樣的社區(qū)“養(yǎng)老管家”，活躍在沈陽市的每一個社區(qū)里。

2022年，沈陽市出臺了多元化多層次“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)培育制度，開展基本類、提升類、示范類“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)培育工作。

沈陽市民政局養(yǎng)老保障和促進監(jiān)管處處長閻韡介紹，基本類“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)要至少打造一個可提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及老年人活動的場所，配備一名社區(qū)“養(yǎng)老管家”、一支為老服務(wù)網(wǎng)格員隊伍，開展一套符合老年人基本需求的養(yǎng)老服務(wù)項目；提升類“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)要配建具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，引入專業(yè)服務(wù)組織提供多元化服務(wù)項目；示范類“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)要進一步提升服務(wù)品質(zhì)，開展智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)等項目。

為此，沈陽市推出了社區(qū)“養(yǎng)老管家”服務(wù)制度。全市每個社區(qū)均配備1名由社區(qū)民政專干擔(dān)任的“養(yǎng)老管家”，負(fù)責(zé)為老年人提供“品質(zhì)養(yǎng)老”的業(yè)務(wù)受理、咨詢答疑、投訴處理等服務(wù)。社區(qū)“養(yǎng)老管家”根據(jù)老年人的需求，整合鏈接養(yǎng)老機構(gòu)、社工機構(gòu)、家政機構(gòu)以及養(yǎng)老服務(wù)項目等資源，解決老年人日常生活中的急難愁盼問題。

“通過開展多元化多層次‘品質(zhì)養(yǎng)老’社區(qū)培育工作，我們推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、主體、項目進社區(qū)，以社區(qū)‘養(yǎng)老管家’為橋梁紐帶，鏈接社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、主體和項目資源，對接老年人需求，解決了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施‘用不好’、服務(wù)主體‘找不到’、服務(wù)項目‘不精準(zhǔn)’的問題。”閻韡表示，目前全市已培育“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)996個、村835個，到今年年底將實現(xiàn)所有社區(qū)（村）全覆蓋。

送上門的養(yǎng)老服務(wù)解決了急難愁盼