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本報記者   王   銘

自去年7月，湖南省民政廳在南縣召開全省農(nóng)村殯葬改革暨散墳生態(tài)化治理現(xiàn)場會，推廣該縣烏嘴鄉(xiāng)又東村散墳生態(tài)化治理經(jīng)驗以來，該省穩(wěn)步推進全省農(nóng)村殯葬改革及散墳生態(tài)化治理工作，各地積極行動借鑒又東村經(jīng)驗做法，因地制宜推進農(nóng)村殯葬改革及散墳生態(tài)化治理，取得顯著成效。

高位部署推進 多措并舉整治

全省現(xiàn)場會后，湖南14個市（州）均第一時間召開會議進行安排部署，印發(fā)農(nóng)村殯葬改革及散墳生態(tài)化治理工作方案。其中湘潭、衡陽、邵陽等地以市政府名義召開部署會議。湘潭分管副市長3次帶隊實地督查散墳生態(tài)化整治工作。邵陽市組織所轄縣（市、區(qū)）民政局局長到南縣現(xiàn)場學習交流，成立由民政、林業(yè)、公安等10部門參與的工作專班，建立“市級統(tǒng)籌、縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的三級聯(lián)動機制，全市累計召開專題會議12次。郴州市成立由分管副市長任組長的專項領(lǐng)導小組，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機制，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，切實強化整治實效。

同時，全省通過典型問題治理、組織專項檢查、開展聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，全面開展整治工作。長沙市將個別公園內(nèi)墓穴作為重點切入點，制訂專項整治方案，采取統(tǒng)一異地安置方式進行遷移，并對整治情況實行日統(tǒng)計、日通報；岳陽市民政局聯(lián)合市紀委監(jiān)委、林業(yè)等部門對全市所有非法公墓、散埋亂葬墳墓的違規(guī)批建經(jīng)營問題開展大排查；永州市采取“平遷改綠”四步法對散墳進行整治，種植柏樹等綠植1.8萬株。

完善要素保障 強化創(chuàng)新引領(lǐng)

各地通過健全政策制度、設(shè)施建設(shè)、資金投入等，為殯葬改革和散墳整治提供有力保障。永州市將殯葬改革納入全市生態(tài)文明建設(shè)考核體系和績效考核指標。安鄉(xiāng)縣由縣財政設(shè)立散墳生態(tài)化治理專項經(jīng)費。張家界市為加強殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃和農(nóng)村村莊規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。常德市新建5處農(nóng)村公益性公墓、60處農(nóng)村集中葬墳點，新增節(jié)地生態(tài)墓穴1900余個。益陽市赫山區(qū)建成村級節(jié)地生態(tài)安葬點19個，南縣將20處農(nóng)村公益性公墓管理用房改造為骨灰寄存室。

各地在借鑒又東村經(jīng)驗基礎(chǔ)上，還因地制宜開展改革創(chuàng)新，以點帶面推動殯葬改革及散墳整治工作。常德市編寫《殯葬改革政策明白卡》，組織召開“屋場會”，向群眾算清“生態(tài)賬、經(jīng)濟賬、子孫賬”等三筆賬，群眾觀念逐步轉(zhuǎn)變。汨羅市汨羅鎮(zhèn)武夷山村開展以“協(xié)會引領(lǐng)及壁葬公墓+村規(guī)民約+長效機制”為主的殯葬改革，入選“湖南基層改革探索100例”案例。邵陽市整合村（社區(qū)）老村部、老學校等閑置資產(chǎn)建設(shè)“百姓堂屋”46處，用于村民集中辦理紅白喜事，“百姓堂屋”設(shè)立“3個3”（即3個人主事、時間不超過3晚、費用不超過3萬元）標準，紅白喜事平均花費下降60%。宜章縣按村人口每人4元標準落實紅白理事會工作經(jīng)費，有效提升了紅白理事會積極性。

推進移風易俗 倡樹文明新風

殯葬改革是破千年舊俗的改革，湖南持續(xù)完善殯葬服務(wù)體系，編制《湖南省殯葬設(shè)施建設(shè)（2026—2030年）專項規(guī)劃》，進一步優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施的布局，探索以村為單位建設(shè)村級農(nóng)村公益性墓地或劃定集中安葬點，方便群眾就近安葬。

深化殯葬移風易俗，是殯葬改革的核心任務(wù)。湖南省民政廳以點帶面深化改革，部署開展文明治喪生態(tài)安葬“千村試點”工作，利用3年時間在1000個村（社區(qū)）開展文明治喪生態(tài)安葬標準化規(guī)范化建設(shè)，推動全省各村（社區(qū)）深化殯葬改革，培育文明治喪生態(tài)安葬新風尚。為深入推進移風易俗，該省制定出臺推進農(nóng)村節(jié)地生態(tài)安葬的若干措施和推動殯葬移風易俗、樹立文明新風工作方案，進一步創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度，馳而不息推進移風易俗，引導群眾樹立文明新風尚。

湖南省民政廳還將持續(xù)推進問題整治，聯(lián)合林業(yè)、自然資源、公安等10部門開展“三沿六區(qū)”違建墓地專項治理行動，重點整治“活人墓”、硬化石化大墓、散埋亂葬墓，進一步鞏固前期整治成果，防止反彈回潮。同時，出臺殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管實施辦法，主動加強部門溝通協(xié)調(diào)，進一步加大殯葬執(zhí)法力度。