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浙江省民政廳

作為外來務(wù)工人員流入大省，浙江的流動(dòng)兒童數(shù)量龐大。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和第十五次全國民政會(huì)議精神，浙江省民政廳傾力打造“暖心民政、親清民生”品牌，以建設(shè)全國流動(dòng)兒童權(quán)益保障工作觀察點(diǎn)為契機(jī)，積極探索精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)舉措，加強(qiáng)兒童權(quán)益保障，為流動(dòng)兒童營造健康成長的良好環(huán)境。

握好“方向盤”，健全體制機(jī)制

完善政策強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)。浙江省委常委會(huì)和省政府工作報(bào)告均將流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。調(diào)整設(shè)置省流動(dòng)兒童留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議，增加流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)內(nèi)容，增強(qiáng)部門協(xié)同合力。近年來，浙江先后出臺(tái)了《加快推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)的意見》《浙江省留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》等，逐步探索常住地提供兒童福利保障的工作模式。同時(shí)，出臺(tái)《浙江省加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》，開展流動(dòng)兒童摸排建檔和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對流動(dòng)兒童重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對象參照困境兒童實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理。積極落實(shí)全國流動(dòng)兒童權(quán)益保障工作觀察點(diǎn)舉措，完善教育、基本生活、監(jiān)護(hù)干預(yù)、心理健康關(guān)愛、安全教育等保障政策和服務(wù)措施。選取杭州市蕭山區(qū)、永嘉縣、安吉縣、義烏市、岱山縣等5個(gè)縣（市、區(qū)），圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)兒童、少數(shù)民族流動(dòng)兒童、國際流動(dòng)兒童、海島流動(dòng)兒童等不同群體特點(diǎn)開展工作試點(diǎn)，探索建立精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)模式。2025年，將試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)縣（市、區(qū)），全方位織密關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的權(quán)益保障格局。

友好環(huán)境濃氛圍。深化兒童友好城市建設(shè)，印發(fā)《浙江省兒童友好城市建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，構(gòu)建科學(xué)合理、可行可感的建設(shè)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、街道、社區(qū)3個(gè)層級(jí)的兒童友好空間建設(shè)。完善兒童文體設(shè)施建設(shè)，全省已建成1.2萬個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文體服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)，讓兒童在家門口即可暢享多元化的文化體驗(yàn)，真正將兒童友好理念融入城市肌理。

數(shù)字賦能強(qiáng)管理。加強(qiáng)流動(dòng)兒童相關(guān)數(shù)據(jù)信息集成共享，打通居住證、學(xué)籍等重點(diǎn)信息，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，提升關(guān)愛保護(hù)工作數(shù)字化、智能化水平。全省基于居住證電子證照，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等20多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)辦理的多跨協(xié)同。杭州市蕭山區(qū)建設(shè)“蕭伢護(hù)”智慧服務(wù)場景，貫通公安、教育、司法等9個(gè)部門的數(shù)據(jù)，推進(jìn)流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)信息共享與入戶走訪關(guān)愛雙管齊下，研發(fā)心理健康風(fēng)險(xiǎn)排查模型，已主動(dòng)篩查出1000余條流動(dòng)兒童心理異常預(yù)警信息，線下干預(yù)處置率超過90%。

打好“保障牌”，擦亮普惠底色

兜底救助保生活。加強(qiáng)困難流動(dòng)兒童生活保障，將符合條件的兒童協(xié)調(diào)戶籍地及時(shí)納入困境兒童等保障范圍，第一時(shí)間為發(fā)生急難情況的流動(dòng)兒童及其家庭提供臨時(shí)救助。探索“兒童福利+”融合式發(fā)展，建立慈善力量、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)的工作機(jī)制，對重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對象給予傾斜幫助。寧海縣推動(dòng)多個(gè)異地商會(huì)成立了“新寧海人”幫扶組織，設(shè)立專項(xiàng)慈善基金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難、患有重大疾病等流動(dòng)兒童進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，目前已累計(jì)幫扶流動(dòng)兒童160余人次，幫扶資金達(dá)120余萬元。

優(yōu)化資源重教育。連續(xù)3年將落實(shí)隨遷子女入讀公辦學(xué)校工作列入省政府十大民生實(shí)事，保障符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女就近就讀公辦學(xué)校。樂清市發(fā)布“來了，就是樂清人”暖心通告，全力打造企業(yè)外來用工人員子女無憂入學(xué)體系，目前已落實(shí)隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)、優(yōu)待入學(xué)入園3000余人。2024年，全省持證隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到95%，外省戶籍隨遷子女在浙江參加高考人數(shù)達(dá)5.08萬人。

醫(yī)療服務(wù)促健康。建立居住地管理的婦幼健康服務(wù)模式，為流動(dòng)兒童提供“一站式”保健、醫(yī)療、監(jiān)測篩查等服務(wù)。推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施托育公共服務(wù)一體化供給，依托各級(jí)婦幼保健院建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站。

開展省內(nèi)出生的新生兒“出生一件事”聯(lián)辦，持續(xù)做好持居住證的流動(dòng)兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作。義烏市保障外籍流動(dòng)兒童在免費(fèi)疫苗接種、健康檔案建立、預(yù)防保健等醫(yī)療服務(wù)上與本地兒童享受同等待遇。

奏響“服務(wù)曲”，提升關(guān)愛溫度

加大監(jiān)護(hù)支持和干預(yù)力度。各地組織開展家風(fēng)家教宣傳月主題活動(dòng)，舉辦家庭家教家風(fēng)基層巡講，開設(shè)“家庭教育專家進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校”“家庭教育云課堂”等直播課程，提高流動(dòng)兒童父母家庭教育和監(jiān)護(hù)能力。創(chuàng)新構(gòu)建“家庭監(jiān)護(hù)能力+風(fēng)險(xiǎn)”雙評(píng)估機(jī)制，根據(jù)需要對流動(dòng)兒童及家庭開展評(píng)估，提供干預(yù)支持。通過制度保障與專業(yè)服務(wù)的深度融合，織密流動(dòng)兒童家庭監(jiān)護(hù)安全網(wǎng)。

強(qiáng)化心理關(guān)愛和文化幫扶。多部門聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作指導(dǎo)意見，持續(xù)開展青少年心理健康陽光護(hù)航行動(dòng)、開學(xué)心理第一課等活動(dòng)，讓心理健康服務(wù)覆蓋所有流動(dòng)兒童，實(shí)現(xiàn)心理關(guān)愛“一個(gè)都不能少”。打造“浙江省未成年人讀書季”“浙藝少年”等品牌活動(dòng)，豐富流動(dòng)兒童精神生活。岱山縣推動(dòng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任加大對海島流動(dòng)兒童走訪探視力度，目前已走訪海島流動(dòng)兒童2萬余人次，提供心理輔導(dǎo)150余次，完成個(gè)案幫扶10余例。

促進(jìn)安全教育和城市融入。積極開展流動(dòng)兒童普法教育、思想道德教育和安全教育，創(chuàng)新開展城市文化介紹、方言學(xué)習(xí)、風(fēng)俗體驗(yàn)等社會(huì)融入活動(dòng)。在流動(dòng)兒童集聚區(qū)建立流動(dòng)兒童之家，探索流出地和流入地雙兒童主任機(jī)制。杭州市蕭山區(qū)利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的資源優(yōu)勢，打造“蕭伢兒童萌HUI”流動(dòng)兒童關(guān)愛品牌，發(fā)展“共享奶奶”“虎哥華姐”等志愿者隊(duì)伍，著力破解流動(dòng)兒童安全防護(hù)弱等困境，已累計(jì)開展活動(dòng)500余場次，服務(wù)流動(dòng)兒童2萬余人次。