適老版_中華人民共和國民政部

主持人：本報記者趙曉明

嘉賓：

黃浩明海南亞洲公益研究院院長

宋宗合中民社會救助研究院執(zhí)行院長

劉琴騰訊公益慈善基金會副秘書長

陳霄鵬北京老牛兄妹公益基金會秘書長

譚紅波中國基金會發(fā)展論壇負責(zé)人

推動慈善行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于優(yōu)化慈善資源配置、強化慈善行業(yè)監(jiān)管、提升慈善行業(yè)公信力。在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，如何夯實慈善事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)底座，已經(jīng)成為慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、從業(yè)人員關(guān)注的焦點和實踐的前沿。本報今日邀請相關(guān)專家學(xué)者、慈善工作者圍繞這一話題展開探討。

有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù)、夯實數(shù)據(jù)底座對慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

黃浩明：有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù)并夯實數(shù)據(jù)底座對慈善事業(yè)發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

第一，為國家制定慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策提供數(shù)據(jù)支撐。第二，提升慈善事業(yè)的透明度和公信力。通過系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和披露，公眾能夠清晰了解善款來源、使用方向及成效，從而提高對慈善組織的信任度。第三，優(yōu)化慈善資源配置。通過分析慈善捐贈的流向、受益群體特征及項目效果，慈善組織可以精準(zhǔn)識別社會需求，避免慈善資源過度集中或浪費，提升使用效率。第四，規(guī)范慈善行為。全面的慈善數(shù)據(jù)為政府監(jiān)管提供支撐，助力明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織行為。同時，慈善數(shù)據(jù)驅(qū)動的第三方社會評估體系可促進慈善組織優(yōu)勝劣汰，形成良性競爭生態(tài)體系。第五，促進公眾參與和跨界協(xié)作。開放、共享的慈善數(shù)據(jù)平臺能降低公眾參與慈善的門檻，激發(fā)愛心企業(yè)、愛心人士捐贈意愿。第六，推進慈善組織參與全球治理，輸出慈善成果。例如，在應(yīng)對氣候變化、國際救助等全球化議題中，數(shù)據(jù)共享可促進慈善組織參與跨國協(xié)作，提升我國慈善事業(yè)的國際影響力。

總之，夯實慈善數(shù)據(jù)底座是推動慈善行業(yè)從粗放式增長轉(zhuǎn)向精細化治理的關(guān)鍵一環(huán)。通過數(shù)據(jù)賦能，慈善行業(yè)能夠高效解決社會問題，構(gòu)建多方協(xié)同的公益慈善生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

宋宗合：慈善數(shù)據(jù)不僅是慈善事業(yè)發(fā)展的“晴雨表”，更是推動資源優(yōu)化、政策迭代、生態(tài)協(xié)同的關(guān)鍵工具。有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù)，可提高捐贈流向、資金使用等信息的可追溯性，提高慈善組織、慈善項目的公信力。同時，通過細分捐贈來源與去向的數(shù)據(jù)分析，慈善組織可精準(zhǔn)識別資源配置的薄弱環(huán)節(jié)，為優(yōu)化慈善資源提供參考。需要注意的是，慈善數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)慈善系統(tǒng)整體要素和整體價值，避免“唯捐贈論”。

什么樣的慈善數(shù)據(jù)是有效、有用的？應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計哪些關(guān)鍵數(shù)據(jù)？

陳霄鵬：對于資助型基金會而言，有效開展慈善工作所依賴的慈善數(shù)據(jù)應(yīng)具備四種特性：真實性、完整性、時效性與關(guān)聯(lián)性。資助型基金會可以通過慈善組織的網(wǎng)站、微信公眾號等渠道采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并動態(tài)更新，以全面覆蓋捐贈主體信息、資金規(guī)模、項目實施周期、階段性成效等全鏈條要素，形成能夠?qū)崟r反映慈善組織、慈善項目進展態(tài)勢的數(shù)據(jù)體系。例如，捐贈數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)呈現(xiàn)資金流向，項目數(shù)據(jù)能夠深度關(guān)聯(lián)受益群體特征，監(jiān)管數(shù)據(jù)可以反映信息公開透明度指標(biāo)，且相關(guān)數(shù)據(jù)均需具備完整的溯源驗證機制。

資助型基金會重點關(guān)注四大數(shù)據(jù)：一是捐贈結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，能夠呈現(xiàn)領(lǐng)域、地域分布熱力圖與資金流向時間軸；二是項目全周期數(shù)據(jù)，增設(shè)連續(xù)性項目“健康度”雷達圖；三是合規(guī)監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成行政處罰、訴訟案件及輿情風(fēng)險指數(shù)；四是社會價值數(shù)據(jù)，量化評估輿情響應(yīng)速度與公眾信任度。

我們希望構(gòu)建慈善數(shù)據(jù)生態(tài)體系，助力慈善組織精準(zhǔn)優(yōu)化資源配置、動態(tài)評估項目效能、持續(xù)提升公信力。通過有效分析慈善數(shù)據(jù)，資助型基金會將從經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，讓善意精準(zhǔn)抵達需要之處。

劉琴：數(shù)據(jù)的有效性主要是指數(shù)據(jù)可量化、可驗證和可追溯，慈善數(shù)據(jù)亦如此。這樣才能真實反映慈善活動的社會價值、資金使用的效率和慈善項目可持續(xù)性等。慈善行業(yè)需要統(tǒng)計以下關(guān)鍵數(shù)據(jù)：一是慈善行業(yè)基本數(shù)據(jù)，如慈善捐贈規(guī)模、慈善資金來源情況、慈善資金流向與領(lǐng)域分布等。二是慈善組織相關(guān)數(shù)據(jù)，如慈善組織工作人員收入、志愿者數(shù)量、公益項目審計報告、社會效益等。三是與創(chuàng)新和趨勢相關(guān)的數(shù)據(jù)，如社區(qū)慈善數(shù)據(jù)、慈善信托數(shù)據(jù)等。

有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù)的難點主要在哪？如何破解？

譚紅波：目前，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計在數(shù)據(jù)采集、生成、發(fā)布等階段面臨不同的挑戰(zhàn)。以基金會年度工作報告為例，在填報階段，每年都有一些基金會在基本信息、機構(gòu)建設(shè)、收支和財務(wù)情況等方面存在信息錯誤或缺失。究其原因，可能是一些基金會對填報內(nèi)容的概念或標(biāo)準(zhǔn)不太理解，也可能是基金會在業(yè)務(wù)活動中未監(jiān)測、記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，還可能是工作人員填寫失誤，等等。不同省（自治區(qū)、直轄市）對基金會年報發(fā)布渠道、時限、格式的要求和審核方式不完全一致，年報數(shù)據(jù)匯總存在困難。此外，術(shù)語概念和統(tǒng)計口徑不一致，也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合困難。

歸根結(jié)底，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難既有慈善組織自身原因，也與慈善行業(yè)管理有密切的關(guān)系。慈善組織應(yīng)重視對慈善數(shù)據(jù)的收集和整理，確保披露信息真實、完整、準(zhǔn)確。行業(yè)機構(gòu)應(yīng)該加強倡導(dǎo)，幫助慈善組織提高專業(yè)能力。管理部門應(yīng)進一步明確統(tǒng)計術(shù)語概念和要求，形成一致的統(tǒng)計口徑。

宋宗合：慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計面臨制度、技術(shù)與協(xié)同機制的綜合挑戰(zhàn)，主要包括慈善數(shù)據(jù)碎片化和覆蓋不全、重復(fù)統(tǒng)計與邊界模糊、標(biāo)準(zhǔn)化與分類制度缺失、跨部門協(xié)同不足等。由于慈善事業(yè)參與主體多元、慈善資源接收主體分散，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以整合。一些慈善組織公開信息不完整或格式不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)自動化處理，存在漏報風(fēng)險。

針對這些問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)計制度，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同，培育慈善行業(yè)共建生態(tài)。同時，利用技術(shù)賦能數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)捐贈流向可追溯，逐步推動慈善數(shù)據(jù)從碎片化向系統(tǒng)化升級。

互聯(lián)網(wǎng)在推動慈善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了哪些作用？

譚紅波：隨著技術(shù)的發(fā)展，慈善組織信息披露的途徑越來越多。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下，慈善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破了空間限制，讓公眾更容易參與慈善活動。此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺對慈善數(shù)據(jù)披露有更高的規(guī)范要求，進一步推動了慈善行業(yè)信息公開。

劉琴：一方面，互聯(lián)網(wǎng)可以提高慈善數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和效率，打通慈善組織內(nèi)部數(shù)據(jù)（如受助對象管理、慈善項目進展等）和外部數(shù)據(jù)（如互聯(lián)網(wǎng)募捐服務(wù)平臺捐贈等）的鏈接，構(gòu)建統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)倉庫”。同時，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，慈善組織可以有效整合公益領(lǐng)域的需求，預(yù)測慈善捐贈趨勢，精準(zhǔn)定位有需要的人群并有效提供服務(wù)。另一方面，慈善組織可以運用區(qū)域鏈等技術(shù)，從慈善透明度、公益項目執(zhí)行過程可驗證、公益項目執(zhí)行效果可度量等方面建立慈善信任鏈條，提升慈善行業(yè)公信力。

慈善數(shù)據(jù)如何更好地轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用成果，助力政府、企業(yè)、慈善組織等探尋慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律？

陳霄鵬：慈善數(shù)據(jù)的真正價值，絕非簡單的數(shù)字羅列，而在于將其轉(zhuǎn)化為推動慈善行業(yè)不斷進步的實踐驅(qū)動力。我們要讓數(shù)據(jù)真正成為多元主體的“智慧大腦”，打開探尋慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的全新窗口。

從政策制定層面看，相關(guān)高校、慈善組織深入分析企業(yè)捐贈占比的變化趨勢，以及不同區(qū)域慈善發(fā)展的差異，能為政府制定相關(guān)政策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐，讓政策更具精準(zhǔn)性與前瞻性。

對于企業(yè)而言，可以通過慈善數(shù)據(jù)分析找到與企業(yè)品牌定位高度契合的公益項目，實現(xiàn)公益與商業(yè)價值的雙贏。

慈善組織也可借助慈善數(shù)據(jù)優(yōu)化項目決策，通過對比不同地區(qū)項目成本，動態(tài)調(diào)整資源分配策略，讓慈善資源發(fā)揮最大的社會效益，推動慈善事業(yè)朝著更高效、更科學(xué)的方向發(fā)展。

黃浩明：第一，慈善行業(yè)應(yīng)構(gòu)建慈善數(shù)據(jù)驅(qū)動的“認知—決策—行動”良性循環(huán)體系，建立全維度慈善數(shù)據(jù)畫像，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集體系。第二，建立動態(tài)慈善數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。慈善行業(yè)利用區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)善款、物資從募集到落地的實時追蹤，形成動態(tài)數(shù)據(jù)流，進行全流程管理。第三，打造多方協(xié)作鏈，建立數(shù)據(jù)分析體系，為慈善活動提供支撐。

總之，慈善數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用需突破“統(tǒng)計—報表”的傳統(tǒng)路徑，轉(zhuǎn)向“洞察—干預(yù)—迭代”的智能模式。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中樞、開發(fā)分析工具、創(chuàng)新協(xié)作機制，慈善數(shù)據(jù)將成為破解社會問題的“解碼器”、多元主體協(xié)同的“連接器”、慈善文明進步的“加速器”。

夯實數(shù)據(jù)底座 共促慈善事業(yè)發(fā)展

夯實數(shù)據(jù)底座共促慈善事業(yè)發(fā)展