適老版_中華人民共和國民政部

本報記者張晶晶

近日，浙江省溫州技師學院形象設(shè)計專業(yè)的學生小麗（化名），在全省美容美發(fā)行業(yè)職業(yè)技能競賽中斬獲三等獎。這位來自低收入家庭的女孩曾一度輟學，在溫州“1619接續(xù)奮斗計劃”的幫扶下，才回到校園。

溫州“1619接續(xù)奮斗計劃”增強了社會救助“造血”功能，其與杭州市、湖州市相關(guān)實踐一起被寫進“浙江省民政廳：深化‘弱有所扶’，構(gòu)建低收入人口常態(tài)化救助幫扶新路徑”案例，獲評民政部2024年度社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

盯住關(guān)鍵群體，找好救助改革小切口

在推進低收入家庭綜合幫扶集成改革中，因中考成績不理想放棄繼續(xù)讀書的青少年群體，進入了溫州市民政局的視野。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中途放棄讀書的青少年就業(yè)競爭力弱、致困風險高；而繼續(xù)接受職業(yè)教育的青少年，因掌握一技之長，大多可獲得穩(wěn)定的收入，帶動家庭經(jīng)濟狀況改善作用明顯。

“提高低收入群體收入是低收入家庭綜合幫扶的關(guān)鍵所在，提升16歲至19歲的青少年文化、技能水平，是低收入家庭突圍的希望。”溫州市民政局黨組書記、局長胡正武表示。

以激發(fā)低收入家庭中的青少年內(nèi)生動力為切入點，2023年9月，溫州市啟動“1619接續(xù)奮斗計劃”，由溫州市民政局牽頭，聯(lián)合溫州市教育局、市人社局、市財政局、市慈善總會以及47所中職（技校）共同實施，為16歲至19歲初中畢業(yè)未升學、讀書困難的低收入家庭青少年，提供入讀中職、技校的機會，讓他們掌握一技之長，獲得更好的就業(yè)機會，達成“就業(yè)一人、脫困一戶、致富一家”的目標。

“‘1619接續(xù)奮斗計劃’遞給我一把鑰匙，讓我打開了學習一技之長的大門。”在定期舉行的項目匯報會上，一位中職學生代表說出了該項目受益者的心聲。

溫州市困難群眾幫扶服務(wù)中心負責人告訴記者，市民政局委托第三方開展項目績效評價，通過問卷和訪談?wù){(diào)查反饋，幫扶對象均對該項目滿意，表示減輕了家庭的生活壓力，提振了勤勞致富的信心。

據(jù)了解，項目實施以來，溫州市對低收入家庭青少年情況逐一進行入戶摸底，支持初中畢業(yè)生中未升學的、讀書困難的青少年，入讀中職、技校。目前這項工作的幫扶范圍擴大至低收入家庭依申請全覆蓋，已將1466名青少年納入幫扶范圍。

聚焦群體需求，提供一體化幫扶

蒼南縣某中職學生黃某因家長身患重疾動手術(shù)，使得原本困難的家庭雪上加霜。因生活、學習基本需求無法保障，黃某情緒低落，無心學業(yè)，一度想要輟學。在“1619接續(xù)奮斗計劃”項目幫扶下，黃某每年都能獲得生活費用資助，切實減輕了家庭教育支出。

針對像黃某這樣有基本生活幫扶需求的對象，項目實施物質(zhì)幫扶，為他們提供連續(xù)3年每人每年4000元—6000元的生活費用資助。

針對一些幫扶對象因家庭困難產(chǎn)生自卑心理，“1619接續(xù)奮斗計劃”提供常態(tài)化的個案心理關(guān)懷。家住洞頭區(qū)的幫扶對象阿華（化名）就屬于這種情況。當?shù)亍爸?lián)體”為其鏈接“愛心媽媽”服務(wù)項目，開展持續(xù)1年的心理疏導。如今，阿華主動參與多項公益活動，社會融入能力明顯提升。

“為了保護隱私，補助金會悄悄打入我們的校園卡。每學年，老師還會噓寒問暖入戶家訪。”小麗對項目的貼心保護充滿感激。

針對職業(yè)發(fā)展需求，項目實施技能幫扶，利用寒暑假，組織項目對象參與專項實踐活動；針對穩(wěn)崗增收需求，項目實施就業(yè)幫扶，線上依托“綜合幫扶在線”推送就業(yè)崗位信息，線下由“助聯(lián)體”工作人員提供就業(yè)供需對接服務(wù)，通過人社部門，項目發(fā)動32家愛心企業(yè)提供600多個崗位，定向接收項目畢業(yè)生；針對家庭脫困需求，實施綜合幫扶，為項目對象所在家庭落實就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多維度系統(tǒng)化幫扶……

相較于其他以補貼發(fā)放為主的救助項目，“1619接續(xù)奮斗計劃”針對低收入家庭中的青少年及其家庭的需求，圍繞“減負、暖心、促能、立業(yè)、固家”五個方面，實施系統(tǒng)化救助幫扶舉措，實現(xiàn)該群體從職業(yè)技工教育到穩(wěn)定就業(yè)的一體化幫扶。

“以上五項幫扶內(nèi)容，讓社會救助實現(xiàn)從物質(zhì)幫扶‘輸血’到綜合幫扶‘造血’轉(zhuǎn)變，達到‘提升個人技能、穩(wěn)定家庭功能、增強社會支持’的救助成效。”胡正武表示。

據(jù)了解，截至目前，該項目已幫助175名青少年考取職業(yè)技能證書；首批101名應(yīng)屆畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)或升學，其中9人考上本科、84人考入專科，8人穩(wěn)定就業(yè)。

深化機制創(chuàng)新，撬動多元力量參與

扎實推進“1619接續(xù)奮斗計劃”，寫進2025年溫州市政府工作報告。自該項目實施以來，溫州市強化要素保障，確保項目成效。

據(jù)了解，按照溫州市委、市政府部署，由市民政局牽頭，橫向協(xié)同教育、人社、財政等部門及慈善總會，縱向貫通縣、鄉(xiāng)、村三級“助聯(lián)體”和47所中職（技校），落實專人負責；依托省大救助系統(tǒng)建設(shè)溫州市“綜合幫扶在線”應(yīng)用，實施項目數(shù)字全流程管理，打造“一人一條動態(tài)幫扶鏈”，并深化“專班+例會”工作機制，將該項目納入首批“小切口、大撬動”改革項目。通過一系列舉措，溫州市有效搭建起“黨委領(lǐng)導、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同”的工作體系。

出臺《關(guān)于推進低收入家庭綜合幫扶集成改革的實施意見》《溫州市“1619接續(xù)奮斗計劃”五年行動方案（2023—2027年）》等6個制度文件；統(tǒng)籌各地各部門政策資源，清單化明確政策幫扶舉措和業(yè)務(wù)流程；印發(fā)《溫州市人民政府關(guān)于進一步幫扶特殊群體推進共同富裕的若干政策意見》，有效落實就業(yè)成本扣減、低保漸退等，消除低收入人口就業(yè)的后顧之憂……溫州市構(gòu)建起政策制度體系，為項目落地提供保障。

值得一提的是，“1619接續(xù)奮斗計劃”項目資金全部來自社會慈善捐贈。項目在發(fā)揮市、縣低收入家庭綜合幫扶專項基金作用的同時，還依托“浙里捐贈”“騰訊公益”等互聯(lián)網(wǎng)公募平臺，借助“中華慈善日”“99公益日”等節(jié)點，構(gòu)建起“政府統(tǒng)籌、基金聯(lián)籌、社會眾籌”的項目籌款機制，截至目前已定向籌款1800萬元。

此外，項目還依托“助聯(lián)體”平臺，為幫扶對象及其家庭鏈接更多社會慈善資源。

“以‘1619接續(xù)奮斗計劃’項目為切入口，推動低收入人口常態(tài)化幫扶工作，強化社會救助制度增能作用，我們還要繼續(xù)努力。”胡正武這樣表示。

從“ 幫扶一人”到“致富一家” ——浙江溫州“1619接續(xù)奮斗計劃”助力低收入家庭增收

從“ 幫扶一人”到“致富一家”
——浙江溫州“1619接續(xù)奮斗計劃”助力低收入家庭增收