適老版_中華人民共和國民政部

本報記者黃瑤

近日，上海推出了首批“樂齡·樂游”新產(chǎn)品——17條老年友好型定制化精品旅游線路，首發(fā)活動就有350多位老年人跟團出游。可見，銀發(fā)群體正成為旅游消費的生力軍。與此相應(yīng)，為更好地滿足老年人多層次多樣化精神文化需求，上海市老齡辦、市文旅局、市民政局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和推進上海銀發(fā)旅游發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這不僅是對《提振消費專項行動方案》有關(guān)要求的及時響應(yīng)，也是積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的重要舉措，為做強上海銀發(fā)旅游品牌、打造銀發(fā)旅游高地提供了有效指引。

豐富產(chǎn)品供給，滿足多樣化需求

《實施方案》提出：推進本市文化旅游資源全面對接老年人需求，引導(dǎo)本市景區(qū)、各類文化旅游場所和度假區(qū)優(yōu)化老年友好型旅游項目，不斷構(gòu)建多元化、多層次銀發(fā)旅游產(chǎn)品體系。

據(jù)了解，“樂齡·樂游”首發(fā)活動是一次“微旅行”，它串聯(lián)了多個景點，既涵蓋許多經(jīng)典景區(qū)，也新增了戲曲欣賞、建筑講解、工業(yè)文化體驗等互動性較強的內(nèi)容，讓人耳目一新，這正好對應(yīng)了《實施方案》對培育銀發(fā)旅游新業(yè)態(tài)的要求，比如開發(fā)郵輪游、研學(xué)游、康養(yǎng)游，整合長三角康養(yǎng)資源搭建旅居養(yǎng)老平臺以及優(yōu)化銀發(fā)旅游專線巴士、列車，形成銀發(fā)“微旅行”、銀發(fā)“尋訪游”等精品線路。

為了讓老年人及時獲取旅游信息、便捷出游，《實施方案》還對強化銀發(fā)旅游客源組織提出了要求：統(tǒng)籌線上線下渠道，面向老年人發(fā)布銀發(fā)旅游產(chǎn)品信息；開通便捷報名通道；鼓勵各區(qū)客運樞紐及集散站點布局銀發(fā)旅游發(fā)車專區(qū)，優(yōu)化“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升老年群體出游便利度。

推動服務(wù)升級，優(yōu)化適老旅游環(huán)境

服務(wù)水平是決定老年人旅游體驗感的關(guān)鍵因素，《實施方案》針對提升銀發(fā)旅游服務(wù)水平，提升適老化服務(wù)能級提出了要求，明確要“引導(dǎo)旅游景區(qū)、文博場館、休閑街區(qū)等場所進行適老化改造，推出適老、助老旅游特色服務(wù)，強化游客中心、導(dǎo)覽解說等適老化配套服務(wù)”。據(jù)悉，在“樂齡·樂游”首發(fā)活動中，上海長途客運南站特設(shè)專屬檢票通道，并提供集合場地、旅游咨詢、行李寄存等配套服務(wù)，極大方便了老年游客。

在銀發(fā)旅游智慧服務(wù)方面，《實施方案》支持旅游企業(yè)搭建適老化數(shù)字平臺，推廣智能輔具和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，方便行動受限的老年人“云游”體驗。值得一提的是，上海市還將推出旅游卡“銀發(fā)游特別版”，拓展更多老年人適用場景。

老年人期待旅行中的快樂有人分享、生活有人照料，《實施方案》創(chuàng)新提出“銀發(fā)伴旅”服務(wù)，鼓勵旅游企業(yè)等經(jīng)營主體支持養(yǎng)老護理員、社工等為老年人提供旅游陪伴照料，形成多方聯(lián)動的服務(wù)體系。

規(guī)范市場秩序，保障老年人權(quán)益

發(fā)展銀發(fā)旅游，首要的是保障好老年人的人身安全、消費安全。《實施意見》專門對規(guī)范銀發(fā)旅游發(fā)展秩序提出了要求。首先，規(guī)范銀發(fā)旅游市場，嚴格執(zhí)行國家《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，優(yōu)化標準體系；完善銀發(fā)旅游合同范本，明確旅游企業(yè)和老年游客的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。其次，加強涉老普法宣傳教育，推進普法宣傳進社區(qū)、進家庭，提高老年游客防范欺詐的意識和能力。最后，健全旅游投訴處理機制，及時解決老年游客遇到的問題和糾紛，常態(tài)化開展涉老旅游服務(wù)專項檢查督導(dǎo)。

對于旅游中的風(fēng)險問題，《實施意見》有針對性地提出“開發(fā)銀發(fā)旅游保險產(chǎn)品”，鼓勵保險公司擴大旅游保險覆蓋面，包括但不限于意外傷害保險，涵蓋醫(yī)療救援、行程取消等風(fēng)險，讓老年人出行更安心。

強化保障機制，凝聚社會合力

為切實推進銀發(fā)旅游發(fā)展，《實施意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、凝聚社會力量三方面作出要求。一方面，要加強市、區(qū)兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵各區(qū)結(jié)合實際和區(qū)域特色，科學(xué)謀劃、精心組織銀發(fā)旅游項目；另一方面，充分發(fā)揮上海旅游發(fā)展專項資金等對銀發(fā)旅游發(fā)展的支持作用，適時發(fā)放銀發(fā)旅游消費券，激勵更多老年人樂享旅游生活。此外，上海還將推動社會資本和銀發(fā)旅游重點項目精準對接，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化發(fā)展機制，構(gòu)建老年友好型旅游生態(tài)，讓銀發(fā)群體樂享品質(zhì)生活，為全國銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供示范。

“政策+產(chǎn)品”雙輪驅(qū)動，上海銀發(fā)旅游發(fā)展打開新空間