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本報(bào)記者   安   娜

近年來(lái)，北京市通州區(qū)以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革為動(dòng)力，以“政策創(chuàng)新+精準(zhǔn)服務(wù)”為雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建起覆蓋全域、層次分明、智慧賦能的養(yǎng)老服務(wù)體系，多維度繪就幸福養(yǎng)老新圖景。

普惠養(yǎng)老服務(wù)就近就便

4月15日，微風(fēng)和煦、陽(yáng)光明媚。一大早，在位于潞城鎮(zhèn)后北營(yíng)街的潞城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，十幾位老人正專(zhuān)注地跟著老師練習(xí)八段錦，衣袂翻飛間勾勒出動(dòng)靜相宜的畫(huà)面。

2024年，按照北京市民政局統(tǒng)一部署，通州區(qū)加快布局街道層面的養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，而潞城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心就是首批5家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心之一。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該中心共有3層，不僅有活動(dòng)室、餐廳、健身房、文娛區(qū)、助浴間等，還有全日托養(yǎng)區(qū)、住院部和康復(fù)理療區(qū)，空間整體寬敞明亮，功能區(qū)域設(shè)置科學(xué)齊全。

“中心建筑面積6400余平方米，周邊有商務(wù)住宅小區(qū)、回遷房小區(qū)等。為滿足不同老年人的養(yǎng)老需求，我們注重發(fā)揮區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的樞紐作用，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供就近就便的普惠養(yǎng)老服務(wù)。”潞城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張婧介紹。

記者了解到，為進(jìn)一步提升老年人生活品質(zhì)，通州區(qū)近年來(lái)相繼出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021年—2035年）》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》《養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法實(shí)施細(xì)則》等文件，不斷完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌發(fā)展居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制。在區(qū)級(jí)層面，建設(shè)養(yǎng)老指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)；在街道層面，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、配套新建和整合設(shè)置三種方式，布局建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；在社區(qū)層面，陸續(xù)建成197家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，按照基本服務(wù)清單、普惠型養(yǎng)老服務(wù)清單和市場(chǎng)服務(wù)清單，分層次為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。

讓老人吃上“放心飯”“暖心飯”

“今天我們準(zhǔn)備了4種涼菜、16種熱菜，歡迎叔叔阿姨品嘗……”4月21日臨近中午，在臨河里街道玫瑰園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站老年餐廳，工作人員熱情地向老人介紹菜品。

78歲的趙爺爺是一位獨(dú)居老人，每天都到老年餐廳用餐。當(dāng)天，他選擇了果仁菠菜、滑蘑肉片、紅燒魚(yú)塊3樣菜，有涼有熱、有葷有素，稱重后顯示“5兩、12元”。“一個(gè)人在家，吃飯是個(gè)大難題。前些年我腿腳利索時(shí)，顛勺炒菜不費(fèi)勁，現(xiàn)在越來(lái)越力不從心了。我家就在附近，走幾分鐘就到了。這里的飯菜品種多、軟爛可口，大家吃了都說(shuō)好。”趙爺爺稱贊道。

據(jù)玫瑰園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人畢婉儒介紹，該餐廳建設(shè)于2019年，實(shí)行小份菜模式。“我們每天準(zhǔn)備十幾種菜品，老人愿意吃什么、愿意吃多少都是自己決定，最后稱重計(jì)費(fèi)，每?jī)?.4元。加上3元不限量的主食，一般一頓飯十幾元就夠了。”畢婉儒告訴記者。

在通州區(qū)，像玫瑰園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站老年餐廳這樣的老年助餐點(diǎn)還有200多個(gè)。近年來(lái)，通州區(qū)將老年助餐工作作為重要民生工程持續(xù)推進(jìn)，出臺(tái)老年助餐服務(wù)實(shí)施細(xì)則等文件，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組。通過(guò)新建助餐場(chǎng)所、騰退老舊房屋、改造閑置空間、引入社會(huì)企業(yè)等方式發(fā)展老年助餐服務(wù)，加大政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，合理謀劃點(diǎn)位布局，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的多元協(xié)同機(jī)制。

為加大老年助餐服務(wù)監(jiān)管力度，通州區(qū)民政局組建養(yǎng)老安全員隊(duì)伍，每天下沉到各個(gè)點(diǎn)位，圍繞食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、制作等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，通過(guò)“源頭把控+過(guò)程監(jiān)督”，讓老人吃上“放心飯”“暖心飯”。

將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位“搬”進(jìn)家

深受“養(yǎng)老不離家”的傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)大部分老年人選擇居家養(yǎng)老。其中，重度失能老年人、重度殘疾老年人等迫切需要更加專(zhuān)業(yè)、更高質(zhì)量的居家照護(hù)服務(wù)。

2022年以來(lái)，通州區(qū)加快推進(jìn)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)，出臺(tái)《養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，按照政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)支撐、家庭參與的原則，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)送到老人床邊。“從2022年的500張床位，到2023年的2500張床位，再到2024年的5000張床位，3年來(lái)，通州區(qū)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長(zhǎng)。”通州區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展中心主任何鳳紅介紹，該區(qū)今年又將“建設(shè)3000張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位”作為重要民生實(shí)事項(xiàng)目加以推進(jìn)，進(jìn)一步加大養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)力度。

63歲的李女士，是通州區(qū)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)工作的受益者之一。4月17日上午8時(shí)許，玉橋街道柳岸方園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站工作人員周立芬像往常一樣敲響她家房門(mén)。“姐姐，我來(lái)看您了。”“就盼著你來(lái)呢，快進(jìn)屋呀小芬……”簡(jiǎn)單寒暄后，周立芬開(kāi)始幫老人做屋內(nèi)清潔，一邊干著活，一邊陪老人聊家常。

李女士是一級(jí)肢體殘疾人，平時(shí)一個(gè)人生活，靠自制的小板凳和小車(chē)“行走”。雖行動(dòng)上有諸多不便，但李女士把家收拾得干凈、整潔。“孩子們幫我定制了無(wú)障礙家具，一些簡(jiǎn)單的家務(wù)活我可以自己完成，但那些稍高的地方就靠小芬?guī)臀沂帐啊⒋驋吡恕Ｋ綍r(shí)看到美景會(huì)用手機(jī)拍下來(lái)給我看，遇到有趣的事也會(huì)講給我聽(tīng)，還定期幫我理發(fā)，技術(shù)特棒！”李女士說(shuō)。

柳岸方園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人張蝶告訴記者，養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的服務(wù)對(duì)象為重度失能老年人、重度殘疾老年人等，每季度由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供2次健康評(píng)估和居家安全評(píng)估服務(wù)、2次照護(hù)者護(hù)理技能培訓(xùn)服務(wù)以及6次個(gè)性化的生活照料服務(wù)（每次不少于4小時(shí)）。

據(jù)悉，通州區(qū)對(duì)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的補(bǔ)貼分為兩部分。第一部分是養(yǎng)老家庭照護(hù)床位服務(wù)補(bǔ)貼，在市財(cái)政每床每月500元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財(cái)政再承擔(dān)每床每月100元；第二部分是適老化改造補(bǔ)貼2000元，老人可在助眠、助行、助浴等5類(lèi)適老化改造配套產(chǎn)品目錄中靈活選擇。

推動(dòng)積極老齡觀深入人心

播放交通安全警示教育片、組建社區(qū)交通安全領(lǐng)航員隊(duì)伍、舉辦交通安全知識(shí)講座……4月10日，在楊莊街道黨群服務(wù)中心，通州區(qū)民政局等舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的交通安全宣傳活動(dòng)，以老人“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的方式為他們普及安全出行知識(shí)。“剛才警示片里播放的畫(huà)面觸目驚心，我以后不僅自己要遵守交通規(guī)則，還要帶動(dòng)家人和鄰居共同維護(hù)出行安全。”參加活動(dòng)后，一位老人深有感觸地說(shuō)。

近年來(lái)，通州區(qū)積極促進(jìn)老年人社會(huì)參與，做好老年人權(quán)益保障，相繼舉辦老年健康教育宣傳講座、老年人講故事大賽和“陽(yáng)光老人”評(píng)選等。同時(shí)，依托“通州老齡”微信公眾號(hào)，開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，涵蓋老年人健康管理、涉老政策、防范養(yǎng)老詐騙等內(nèi)容，推動(dòng)積極老齡觀、健康老齡化理念深入人心。

記者了解到，今年，通州區(qū)積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制升級(jí)為老齡工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成員單位從21個(gè)增至40個(gè)，組織體系更加完善，統(tǒng)籌效能顯著增強(qiáng)。

“當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入提質(zhì)增效關(guān)鍵期。下一步，通州區(qū)將以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施更完善、服務(wù)供給更精準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管更高效、協(xié)作體系更健全，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)‘老有頤養(yǎng)’溫暖答卷。”通州區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李亞軍說(shuō)。