適老版_中華人民共和國民政部

哈爾濱等行政區(qū)劃名稱在構建文化符號方面發(fā)揮了重要作用，而符號化策略成為打開地域文化傳播新格局的一把密鑰。圖為黑龍江哈爾濱冰雪大世界主題冰雕。供圖/視覺中國

劉連安

我國行政區(qū)劃歷史悠久，文化內涵豐富。在強國建設、民族復興的新征程上，深化對行政區(qū)劃歷史文化的研究、發(fā)揮行政區(qū)劃的文明標識作用具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

行政區(qū)劃在構建中華文明標識體系中的重要作用

將中華文明中跨越時空、世界共享的精神標識提煉、展示出來，是提升中華文明傳播力、影響力的重大命題。2022年10月，黨的二十大報告提出“堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓”。黨的二十屆三中全會要求“構建中華文明標識體系”。這是進一步增強中華民族自豪感、凝聚力的重要舉措。

行政區(qū)劃是國家政權建設和地理空間的結合，是明確地方各級政府職責范圍、配置行政資源、提供公共服務的重要依據(jù)。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，這是人類文明的奇跡，也使我們擁有了一份絕無僅有、極其厚重的行政區(qū)劃歷史文化遺產(chǎn)。

我國很多政區(qū)幾千年來保持高度穩(wěn)定，反映出深刻的歷史必然性，是群眾愿望、文化積淀、時代淬煉、地理環(huán)境和國家意志等各種因素綜合作用的結晶，具備了很強的標志性意義，起到了“文明標識”作用。例如，山東曲阜是春秋時期魯國的都城、孔子的出生地。這里的孔廟、孔府、孔林是世界文化遺產(chǎn)。在這里舉辦的祭孔大典兩千多年來從未間斷。這些都使曲阜以儒家文化圣地的形象享譽世界，成為中華文明的重要標識。浙江衢州是“四省通衢、五路總頭”，衢州這一行政區(qū)劃名稱不僅具有地理意義，還獨具文化意義，更有新時代城市發(fā)展的現(xiàn)實意義，是重要的地域文化符號。

由于我國行政區(qū)劃歷史文化在維護國泰民安方面發(fā)揮了重要作用，因此成為其他國家研究、借鑒的對象，特別是對周邊國家產(chǎn)生了深遠的影響。朝鮮、韓國的道、郡，日本的都、道、府、縣，越南的省、縣、郡等政區(qū)通名都源自我國。古代朝鮮半島的新羅王朝仿《禹貢》將全國劃分為九州。日本學習唐朝都城長安，建設其首都平安城，并按照我國古代首都通名的使用習慣，將其都城稱為“京”或“都”，如平城京（今奈良）、平安京（今京都）、東京都。因此，中國的行政區(qū)劃歷史文化不僅是我國的寶貴財富，也是全人類的重要文化遺產(chǎn)。

在構建中華文明標識體系過程中，行政區(qū)劃是不可或缺的要素。一方面，行政區(qū)劃所對應的地域是創(chuàng)造、展現(xiàn)文明成果的舞臺，任何文明都要依托某一地域孕育、發(fā)展，當?shù)氐臍夂颉⒌匦蔚扔謺Φ赜蛭幕a(chǎn)生深遠的影響。另一方面，行政區(qū)劃名稱本身也蘊含了豐富的文化內涵。很多在其他領域早已消失的古代語言習慣、思想觀念、價值取向等隨著行政區(qū)劃名稱流傳下來，使之成為寶貴的文化化石。這些名稱具有獨特的文化價值，吸引著人們的目光。要高度重視行政區(qū)劃的文化符號作用，以禮敬傳統(tǒng)、實事求是的態(tài)度，以去偽存真、勇于創(chuàng)新的方法加強研究，讓行政區(qū)劃在構建文明標識方面發(fā)揮應有作用。

在數(shù)字化背景下，我國行政區(qū)劃在助力經(jīng)濟社會發(fā)展方面不斷展現(xiàn)新魅力，文明標識作用日益凸顯。行政區(qū)劃名稱有助于快速建立人們對地域特點的直觀印象。近年來，各地積極打造獨具特色的地域文化符號。“淄博燒烤”“天水麻辣燙”“哈爾濱冰雪節(jié)”等競相登場，迅速提升了文化影響力和經(jīng)濟競爭力。我們對上述成功案例進行分析后就會發(fā)現(xiàn)，其共性是強調了行政區(qū)劃名稱。可以認為，淄博、天水、哈爾濱等行政區(qū)劃名稱在構建上述文化符號方面發(fā)揮了重要作用，而符號化策略成為打開地域文化傳播新格局的一把密鑰。其中，哈爾濱的成功堪稱經(jīng)典案例。“哈爾濱”一詞的全球搜索熱度持續(xù)上漲，相關新聞被中外媒體爭相報道，旅游訂單量顯著增長。一聲“爾濱”，可親可愛，成為這座城市最好的廣告，也使“哈爾濱”這個名字的地域文化符號作用更加凸顯。

深化歷史文化研究，促進中華文明史行政區(qū)劃標識體系建設

習近平總書記強調：“要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。”

我們要深化行政區(qū)劃歷史文化研究，深入挖掘行政區(qū)劃背后蘊藏的深邃思想體系、獨特制度創(chuàng)造、深厚文化內涵，以及對世界文明進程產(chǎn)生的巨大影響，為構建中國特色行政區(qū)劃歷史文化話語體系打牢根基。要通過確定行政區(qū)劃標志物、保護歷史遺存等方式，將深藏在歷史長河、文化典籍里的行政區(qū)劃歷史文化與公眾的距離越拉越近，提升人民群眾對行政區(qū)劃歷史文化的科學認識和傳承弘揚的自覺性。

從行政區(qū)劃歷史文化中提煉中華文明標識的過程不僅是對歷史的回溯與總結，更是對當代社會文化需求的精準回應。作為中華文明標識體系重要組成部分的行政區(qū)劃，既要有深厚的歷史根基，又要具備鮮明的時代價值，應該是中華民族思維方式、價值信念、道德情操等的符號化表達，能起到在全人類文明圖譜中精確定位中華文明的“關鍵詞”和“識別碼”的作用。

在構建中國特色行政區(qū)劃歷史文化話語體系、發(fā)揮行政區(qū)劃文明標識作用的過程中，應注意把握“五個特性”。

第一，把握中華文明的連續(xù)性。中華文明是世界上唯一延續(xù)至今、從未中斷的文明。從歷史連續(xù)性出發(fā)來提煉展示我國行政區(qū)劃歷史文化，有利于認識和理解一脈相承的古代、近代、現(xiàn)代、當代和未來中國。歷史連續(xù)性在行政區(qū)劃方面的表現(xiàn)十分突出，其中作為基層政區(qū)的“縣”歷經(jīng)3000多年，如今依然沿用。有些縣的名稱、縣城位置、轄區(qū)等都很穩(wěn)定。如安徽省的歙縣、黟縣為秦代所置，湖南省的臨武縣、沅陵縣、攸縣等為西漢所置。應深入挖掘這些古老政區(qū)持續(xù)發(fā)展的哲學邏輯、歷史淵源和文化價值，這對展現(xiàn)中華文化的蓬勃生命力具有重要意義。還有一些行政區(qū)劃名稱長期沿用，從未改變。例如，湖北省的“荊州”一名據(jù)說在大禹時代已經(jīng)出現(xiàn)，是禹分九州之一，因其境內蜿蜒高聳的“荊山”而得名。據(jù)《尚書·禹貢》“荊及衡陽惟荊州”、《爾雅·釋地》“漢南曰荊州”、《周禮·職方》“正南曰荊州”推算，“荊州”一名可能在4000多年前就已出現(xiàn)。

第二，把握中華文明的創(chuàng)新性。我國的行政區(qū)劃是在適應社會政治、經(jīng)濟、文化、軍事等發(fā)展需要的過程中逐漸形成的，既體現(xiàn)歷史發(fā)展的必然邏輯，也是國家治理持續(xù)創(chuàng)新的成果。春秋后期，縣、郡等政區(qū)處于初創(chuàng)階段，其轄區(qū)大小、設置程序、官吏任免與職責等并無成規(guī)。秦始皇建立中國歷史上第一個專制主義中央集權國家的過程中，曾圍繞行政區(qū)劃設置方向問題展開大辯論，最終采納廷尉李斯的建議，全面推行郡縣制。在劃定郡縣范圍時，打破舊有的部族疆界，盡可能與自然地理單元相吻合，并注意各政區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的平衡性，使每個行政區(qū)劃單元都有生存、發(fā)展的人口、地理、經(jīng)濟基礎。這對后世產(chǎn)生了深遠的影響。秦以后歷代都在前世基礎上根據(jù)發(fā)展需要對行政區(qū)劃進行調整。我國的行政區(qū)劃發(fā)展史體現(xiàn)了突出的創(chuàng)新性，凝結了中華民族的治國智慧。

第三，把握中華文明的統(tǒng)一性。“多元一體”的文化和“大一統(tǒng)”特征的政治，是中華民族不斷交往交流交融的結果，是中華民族共同體意識的源泉。在研究、宣傳行政區(qū)劃歷史文化時，應著力講好中國“家國同構”“天下一家”“多元一體”的故事。根據(jù)《漢書》記載，黃帝劃野分州，建制萬國。在《史記》中，把遠古中國描繪成東、南、西、北4個區(qū)域，而帝堯居于正中。這些都表明，中華民族自古以來就認為國家是統(tǒng)一的整體。很多行政區(qū)劃名稱也反映出這一點。例如，山西省的“大同”一名寓意為“天下大同”，“長治”一名表達了盼望國家長期安定、鞏固，實現(xiàn)“長治久安”之意。

第四，把握中華文明的包容性。中華文明內部多支文化和諧共存、多個社會發(fā)展子模式相互借鑒，外部則始終堅持兼容并包、求同存異的傳統(tǒng)。基于歷史自信、文化自信，構建中華文明標識體系需要展現(xiàn)文明因多樣而交流、因交流而互鑒、因互鑒而發(fā)展的故事，以共情的方式抒發(fā)中華文明“各美其美、美美與共”的主張。例如，北京市的懷柔一名出自《詩經(jīng)·周頌·時邁》中的“懷柔百神”，“懷，來也；柔，安也”，這兩個字放在一起，表達的是古人對交融發(fā)展、和平安寧的渴望。

第五，把握中華文明的和平性。和平、和睦、和諧是中華民族亙古追求和傳承的理念。中華文明的和平觀滲入中華兒女的血脈之中，融入“天下太平”的政治理想之中。自古以來，設置行政區(qū)劃的目的都是追求國家和平發(fā)展。這在很多行政區(qū)劃名稱中都有體現(xiàn)。例如河北省的保定一名取自《詩經(jīng)·小雅》“天保定爾，亦孔之固”，有“保衛(wèi)大都，安定天下”之意。安徽省的寧國一名取自《周易》“首出庶物，萬國咸寧”，以及《尚書》“野無遺賢，萬邦咸寧”，寄托著普天之下皆安寧的美好愿望。

行政區(qū)劃歷史文化宣傳要適應社交化、移動化、視頻化的傳播格局，注重采用新思路、新話語、新機制，讓深奧的文化概念以故事化、形象化的方式呈現(xiàn)，使其真正“活”起來、“潮”起來。話語體系則要順應時代變革，創(chuàng)新表達路徑，特別要重視增強跨文化的認知共鳴。在內容上可以借助社交媒體的民間敘事和公眾闡釋，在“日用而不覺”的生活實踐中，挖掘和提煉能夠“說得清、道得明”“百姓愛聽愛看愛轉發(fā)”的行政區(qū)劃歷史文化。

（作者系民政部地名研究所副所長、研究員）

發(fā)揮行政區(qū)劃文明標識作用應把握“五個特性”