適老版_中華人民共和國民政部

盧升山李麗

截至2024年年底，江西省贛州市章貢區(qū)60歲及以上人口占全區(qū)戶籍人口的21.59%，并呈現(xiàn)高齡化、失能化的特征。老年人特別是獨居、空巢、高齡老年人“吃飯難”問題逐漸凸顯。章貢區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展老年助餐服務作為為民辦實事的重要內(nèi)容，緊緊圍繞讓老年人吃得到、吃得起、吃得好的目標，扎實推進社區(qū)食堂和各類助餐點位建設。目前，全區(qū)已建成社區(qū)幸福食堂和各類助餐點52個，有效解決老年人用餐難題。

構建多方參與格局

做好老年助餐服務，章貢區(qū)規(guī)劃先行，制定加快發(fā)展老年助餐服務實施方案等政策文件，并結合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設試點等工作，科學設置社區(qū)幸福食堂建設點位。同時，章貢區(qū)盤活全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務用房、居家養(yǎng)老服務站點、老舊小區(qū)改造項目場地及其他公共閑置資源共28處，全部無償或低償用于社區(qū)幸福食堂設施建設。章貢區(qū)明確社區(qū)幸福食堂建設鼓勵措施，綜合考慮食堂運營效果、助餐服務人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，每年對全區(qū)社區(qū)幸福食堂進行評星定級，并根據(jù)評定結果給予一定的補助。區(qū)財政安排社區(qū)幸福食堂和老年助餐點運營補助資金累計700萬多元。

確保老人吃得到

為實現(xiàn)社區(qū)幸福食堂廣覆蓋，章貢區(qū)著力打造“15分鐘便民社區(qū)幸福食堂”，科學規(guī)劃食堂點位建設。目前，全區(qū)村（社區(qū)）老年助餐服務設施覆蓋率、助餐配送餐服務覆蓋率均達60%以上。

章貢區(qū)創(chuàng)新探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主建設運營、優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)參與運營等多種助餐模式。例如，水南街道按照中央廚房模式，引入本地知名餐飲連鎖品牌實行專業(yè)化運營，由連鎖店定菜單，中央廚房負責復雜菜品制作，社區(qū)食堂負責簡單菜品制作并提供堂食、配送等服務，積極探索助餐品牌化、連鎖化道路；解放街道、贛江街道成立公司統(tǒng)一運營轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幸福食堂，通過“政府補貼一點、社區(qū)配套一點、居民自付一點”，走出了一條公辦微利的可持續(xù)運營模式。

為方便更多不便出門的老年人，章貢區(qū)開發(fā)了微信、電話、小程序點餐渠道，老年人可以在線點餐，由社區(qū)幸福食堂送餐上門。餐費支付打通了社保卡、銀行卡等使用壁壘，社區(qū)幸福食堂結算實現(xiàn)“卡、碼、臉”通用。

確保老人吃得起

章貢區(qū)采取政府補貼建設資金、免費或低償提供場地、優(yōu)惠水電氣價格等方式，降低食堂運營成本；對60歲以上老年人用餐實行梯度性優(yōu)惠政策，降低用餐成本，累計為助餐企業(yè)及老年人提供補貼近230萬元。章貢區(qū)動員社會愛心企業(yè)參與“我為老人捐愛心套餐”等系列活動，全區(qū)社區(qū)幸福食堂接受捐贈達50萬元。

章貢區(qū)還充分動員銀發(fā)志愿服務隊、社區(qū)社會組織、志愿服務組織等隊伍，為有需求的老年人提供免費送餐服務。為鼓勵老年人參與服務，章貢區(qū)常態(tài)化開展“服務換積分，積分換服務”活動，老年人可通過志愿活動兌換用餐券，目前已發(fā)放價值8萬元的用餐券。

力求老人吃得好

在章貢區(qū)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為社區(qū)幸福食堂的建設主體，指導社區(qū)幸福食堂及時辦理餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等。

行業(yè)部門負責監(jiān)管經(jīng)營者食品安全主體責任落實情況，衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等部門不定期對社區(qū)幸福食堂從業(yè)人員、環(huán)境衛(wèi)生、食材食品、消防安全等進行檢查。

章貢區(qū)還建立了定期反饋機制，通過在社區(qū)幸福食堂設置意見箱、開展問卷調(diào)查等方式，調(diào)研群眾對社區(qū)幸福食堂菜品、價格、環(huán)境等方面的評價和反饋，持續(xù)提升服務品質(zhì)。

江西省贛州市章貢區(qū)讓老年人吃得到、吃得起、吃得好