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本報(bào)記者   張晶晶

保障重點(diǎn)群體基本生活、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，對提振消費(fèi)工作進(jìn)行了部署。抓民生也是抓發(fā)展，近年來，民政領(lǐng)域增進(jìn)民生福祉系列舉措，極大推動消費(fèi)潛力釋放，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

保障重點(diǎn)群體基本生活

發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)作用

《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》提出，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項(xiàng)救助水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。

貴州省赤水市大同鎮(zhèn)民族村村民李同（化名）一家，便是在當(dāng)?shù)胤謱臃诸惥戎鷰头鱿拢纳屏松顥l件。

李同今年50多歲，2022年以來，因重病無法務(wù)工，導(dǎo)致家庭生活困難。2024年，他家的房子又因地陷垮塌，一家人人面臨住房困難。

在多部門的聯(lián)合幫助下，李同被納入低保，就讀高中的女兒每年獲得1900元的資助，妻子申請到養(yǎng)殖幫扶資金和養(yǎng)殖補(bǔ)貼等1萬余元，家里的房子得到及時改造。貴州構(gòu)建起的分層分類社會救助體系，保障了包括李同在內(nèi)的重點(diǎn)群體的基本生活。

“保障重點(diǎn)群體基本生活是增強(qiáng)消費(fèi)信心的一個關(guān)鍵。”北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家萬喆在接受媒體采訪時表示，當(dāng)這部分群體的基本生活得到保障時，整個社會的消費(fèi)環(huán)境都會更加穩(wěn)定，居民的消費(fèi)意愿也會更強(qiáng)。另外可以看到它也是有消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)的。這些群體基本生活得到保障后，也會帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

各類困難群體是邊際消費(fèi)傾向高的群體，向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，也是提振消費(fèi)的有效舉措。去年國慶節(jié)前夕，民政部、財(cái)政部部署向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，惠及1100多萬人。收到這份“民生大禮包”的困難群眾，通過購買物品改善自己的生活。今年春節(jié)前，貴州省向全省城鄉(xiāng)低保對象和特困人員發(fā)放一次性春節(jié)慰問補(bǔ)貼2.4億元。

各地在保障低收入人口基本生活的同時，還積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)社會救助“造血”功能。

在江西省婺源縣中云鎮(zhèn)龍山村，村民程渡（化名）和妻子均患肢體三級殘疾，3個年幼的孩子都在讀書。盡管當(dāng)?shù)孛裾块T將他們一家納入低保，但是夫妻二人仍希望通過勞動增收，改善家庭生活。去年2月，在鎮(zhèn)、村社會救助工作人員的對接幫助下，夫妻二人入職當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)，每人每月有了1610元的收入，增加了家庭的購買力。

盤活利用低收入農(nóng)戶資產(chǎn)，共設(shè)立90余個“飛地抱團(tuán)”“共富體+”項(xiàng)目，有效帶動低收入農(nóng)戶年均增收10%以上；借助慈善資金為城鎮(zhèn)低收入人口推出“愛心虛擬崗”項(xiàng)目，助力城鄉(xiāng)困難群眾人均每月增收200多元……近年來，浙江省嘉興市開展困難群眾“共富十助”專項(xiàng)行動與弱有眾扶“優(yōu)享工程”，全力推動低收入人口增收，提升其消費(fèi)能力。

借助以舊換新東風(fēng)

居家適老化改造煥發(fā)消費(fèi)新活力

《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》提出，推進(jìn)全社會適老化改造，支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。

近日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)的居民徐女士，趁著江蘇消費(fèi)品以舊換新適老化改造行動，以實(shí)惠的價格為母親購置了一臺電動輪椅。徐女士的母親今年85歲，患有腰椎間盤突出，行走不便，在這臺電動輪椅的輔助下出行更加便捷安全。

本次改造面向60周歲及以上老年人家庭，改造產(chǎn)品包含地面防滑處理、墻邊扶手安裝等3大類50個項(xiàng)目。由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員上門安裝，并詳細(xì)告知使用方法。

據(jù)了解，2024年，借助中央超長期國債支持消費(fèi)品以舊換新政策的東風(fēng)，江蘇省支持專項(xiàng)資金3億元，對老年人購置適老化改造產(chǎn)品以及輔具用品進(jìn)行補(bǔ)貼，為14萬戶老年人家庭進(jìn)行適老化改造或增配輔具，在提升老年人生活品質(zhì)的同時，起到了穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用。今年，江蘇省民政廳將繼續(xù)實(shí)施居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”行動，補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼商品、補(bǔ)貼模式都較去年有所優(yōu)化，補(bǔ)貼比例為30%，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)1.5萬元。

2024年10月，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，明確支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費(fèi)品以舊換新行動重點(diǎn)支持范圍。北京、上海、江蘇、浙江、貴州等地發(fā)布并細(xì)化適老化改造補(bǔ)貼政策。

今年2月發(fā)布的《2025中國家居消費(fèi)趨勢研究報(bào)告》顯示，適老化改造和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將成為新的市場熱點(diǎn)。今年1月26日，商務(wù)部、民政部等6部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》，明確要求各地支持個人消費(fèi)者開展居家適老化改造所用物品和材料購置；居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適度提高，應(yīng)不高于30%。同時，該通知還列出了《居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品建議清單》，包括護(hù)理床、坐便器、助聽器、輪椅等25類產(chǎn)品。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受媒體采訪時表示，在人口老齡化的背景下，居家適老化改造的市場需求是比較迫切的，甚至突破了家庭裝修的范疇，比如小區(qū)樓房加裝電梯、無障礙通道等。

催生新業(yè)態(tài)

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”

《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》提出，積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費(fèi)市場潛力。

3月20日，江蘇首趟銀發(fā)專列——G9445次“一路繁花”列車載著550多位老年游客從南京南站開往浙江省湖州市；3月15日，2025年京津冀首趟銀發(fā)旅游列車從天津站始發(fā)，452名京津冀地區(qū)老年游客開啟了為期12天的鐵路旅行；3月15日，從黑龍江省哈爾濱東站開出的首趟港澳方向銀發(fā)旅游專列Y64，載著546名老年游客開啟了14天的暢游之旅……在春暖花開的美好景象中，一列列滿載銀發(fā)群體的旅游列車，不僅帶著老人們領(lǐng)略祖國的大好河山、風(fēng)土人情，還跑出了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的“加速度”。

今年1月16日，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)、民政部等9單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動計(jì)劃》，圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了一系列發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的舉措。

購買車票，入住酒店，游覽景區(qū)，品嘗美食，購置特色產(chǎn)品；列車配備養(yǎng)生餐食，組織戲曲聯(lián)歡，開展攝影輔導(dǎo)、康養(yǎng)講座……銀發(fā)列車的車輪一轉(zhuǎn)，不僅轉(zhuǎn)活了這條貫穿“衣食住行游購?qiáng)省钡漠a(chǎn)業(yè)鏈條，還為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開辟出了新藍(lán)海。

2024年12月發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，占GDP的10%。其中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年用品消費(fèi)、老年金融、健康、文旅等相關(guān)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。

最近一段時間以來，許多地方對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作出部署，進(jìn)一步提振消費(fèi)。江西省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老年健康消費(fèi)的若干措施》提出，2025年將建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)布一批銀發(fā)旅游精品線路和目的地，舉辦一系列銀發(fā)經(jīng)濟(jì)展銷會，推出一批老年健康產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)和健康消費(fèi)需求。近日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)的《大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》明確，擴(kuò)大電子產(chǎn)品、旅游、養(yǎng)老金融、老年教育、居家守護(hù)等領(lǐng)域適老產(chǎn)品供給，拓展老年旅游保險業(yè)務(wù)，推動消費(fèi)設(shè)施適老化改造；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”拓面，優(yōu)化助餐、助潔、助急等服務(wù)，2025年計(jì)劃為60周歲以上老年人累計(jì)辦理“愛心卡”350萬張以上。