適老版_中華人民共和國民政部

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從三方面入手，構(gòu)建銀發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)鏈

本報記者伍欣

2024年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，提出促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展、積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。

圍繞老年人文旅消費(fèi)話題，全國人大代表，河北省唐山市民政事業(yè)服務(wù)中心主任，唐山市截癱療養(yǎng)院黨總支書記、院長楊震生談了自己的看法。

楊震生認(rèn)為，隨著我國老齡化程度加深，面向老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。但目前還存在著相關(guān)規(guī)章制度不完善、人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、相關(guān)業(yè)態(tài)融合不到位、尚未形成跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等諸多現(xiàn)實(shí)問題，需要構(gòu)建銀發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，推動銀發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

楊震生建議，可從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)、資源整合三方面入手。

首先，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)市場監(jiān)管。政府主導(dǎo)制定統(tǒng)一的銀發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保老年人享受到穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，制定專門的法律法規(guī)，建立老年旅游市場信息公示平臺，并引導(dǎo)銀發(fā)文旅企業(yè)合規(guī)化、健全化發(fā)展。

其次，拓寬人才發(fā)展渠道，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系，設(shè)立專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼獎勵專業(yè)人才，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

再次，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)跨界聯(lián)動。整合民政、文旅、財政、稅務(wù)、自然資源等多部門資源，聯(lián)合出臺銀發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施；打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，構(gòu)建“銀發(fā)文旅+醫(yī)療”“銀發(fā)文旅+農(nóng)業(yè)”等多元化融合模式，建設(shè)以老年人旅游為核心，集醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等功能于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動銀發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。

全國政協(xié)委員高潔建議

加快推進(jìn)“社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”模式

本報記者路建英

今年的政府工作報告提出，“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”“加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”“加快建立長期護(hù)理保險制度”。

全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與政策方向，提出加快推進(jìn)“社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”模式，通過制度創(chuàng)新與資源整合，破解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有優(yōu)養(yǎng)，助力構(gòu)建更具中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

高潔認(rèn)為，“社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”能夠滿足老年人對家庭溫暖和社區(qū)支持的雙重需求，是我國老年人普遍青睞的養(yǎng)老方式，但實(shí)際供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社區(qū)居家養(yǎng)老仍面臨資金、人才、服務(wù)能力等短板。為此，高潔建議：

第一，推廣民辦公助模式，激發(fā)市場活力。建議總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，加大對民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，包括稅費(fèi)減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、金融支持等，并通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量。

第二，創(chuàng)新“時間銀行”機(jī)制，緩解人才短缺。建議搭建“時間銀行”平臺，鼓勵年輕人和低齡老年人通過志愿服務(wù)積累“時間幣”，未來兌換養(yǎng)老服務(wù)。該機(jī)制可依托“政府引導(dǎo)+銀行主導(dǎo)+社區(qū)評估”的管理模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的可持續(xù)循環(huán)。

第三，深化銀發(fā)金融服務(wù)，強(qiáng)化資金保障。建議金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款支持，為老年人開發(fā)安全理財、財產(chǎn)繼承等服務(wù)，并加強(qiáng)保險、法律等跨領(lǐng)域協(xié)同，形成全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。

全國政協(xié)委員王傳喜建議

采取多種策略推進(jìn)移風(fēng)易俗

本報記者路建英

今年的政府工作報告提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜接受記者采訪時，分享了代村在鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

代村曾是負(fù)債累累的村莊，如今成為鄉(xiāng)村振興的典范。王傳喜表示，鄉(xiāng)村振興的核心在于民生保障，代村始終將村民的福祉放在首位，實(shí)施了多項(xiàng)民生保障舉措。

針對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險差距、家庭養(yǎng)老功能衰退、社會化服務(wù)成本過高等問題，王傳喜建議采取多元化的養(yǎng)老策略。一方面，充分發(fā)揮基層黨組織作用，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老院，采取半公益、半有償?shù)姆绞奖ＷC日常運(yùn)行；另一方面，通過老年公寓免費(fèi)入住、住房補(bǔ)助、老年優(yōu)待金等措施，促進(jìn)家庭養(yǎng)老。

政府工作報告提出，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。王傳喜建議，在推進(jìn)移風(fēng)易俗過程中，采取黨員干部帶頭、制度約束、文化引領(lǐng)的策略，讓黨員干部帶頭堅(jiān)守底線。實(shí)踐中，代村投資建設(shè)了公共餐廳，免費(fèi)給村民使用，并建立村民辦事登記報備制度，由紅白理事會進(jìn)行監(jiān)督。如今，勤儉辦事已經(jīng)成為代村人的習(xí)慣，文明和諧之風(fēng)浸潤民心。

“我們既要尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又要抵制低俗之風(fēng)。”王傳喜說，在移風(fēng)易俗過程中，要注重將傳統(tǒng)文化、紅色文化與新時代文化相結(jié)合，通過群眾喜聞樂見的形式，潛移默化地改變陳規(guī)陋習(xí)。

代表委員話民生