適老版_中華人民共和國民政部

張浩淼

姚建平

祝建華

白維軍

李靜

本報(bào)記者張偉濤張昕

在發(fā)展中保障和改善民生，是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。社會救助作為一項(xiàng)保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

新時(shí)代新征程，社會救助工作如何擔(dān)起新使命、展現(xiàn)新作為？記者就進(jìn)一步提升社會救助水平，在發(fā)展中更好地保障和改善民生，采訪了中國社會保障學(xué)會社會救助分會的幾位專家。

記者：面對新時(shí)代新要求，如何完善社會救助政策制度體系，使其更好發(fā)揮兜底線、穩(wěn)預(yù)期、促公平作用？

張浩淼：進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對美好生活的需要不斷升級，作為新時(shí)代“民生七有”的重要內(nèi)容，“弱有所扶”是我國邁向共同富裕需要補(bǔ)齊的民生短板。為更好發(fā)揮社會救助兜底線、穩(wěn)預(yù)期、促公平的作用，應(yīng)大力推進(jìn)分層分類社會救助體系的建設(shè)和完善，圍繞“誰為弱”“扶什么”和“如何扶”三個(gè)方面發(fā)力。第一，解決“誰為弱”的問題，即需要明確救助客體或救助對象，這是分層分類社會救助體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。第二，弄清“扶什么”的問題，即明確救助內(nèi)容，這是分層分類社會救助體系建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)系到困難群體可以獲得什么樣的幫扶和救助措施。第三，解決“如何扶”的問題。要明確分層分類社會救助體系中的救助主體和救助方式，這是分層分類社會救助體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)系到救助內(nèi)容是否可以形成有效供給，以達(dá)到預(yù)期的救助效果。

白維軍：應(yīng)高度重視社會救助政策制度的體系化建設(shè)，以綜合、協(xié)同的政策制度，滿足群眾多樣化的救助需求。為此，需深入基層充分調(diào)研，做好政策的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建內(nèi)容全面、相互協(xié)同的社會救助政策制度體系。

在政策制度體系建設(shè)中，除總體上遵循分層分類原則外，具體制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意政策的層次性，明確哪些政策重點(diǎn)發(fā)揮兜底線功能、哪些政策重點(diǎn)發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期功能，提高社會救助資源利用效率，增強(qiáng)社會救助的精準(zhǔn)性。

此外，在政策制度設(shè)計(jì)和實(shí)施中，應(yīng)高度重視政策制度的協(xié)調(diào)性，讓生活救助制度、專項(xiàng)救助制度以及應(yīng)急救助制度彼此呼應(yīng)、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。同時(shí)，還需在理念上明確，社會救助政策制度不是一個(gè)個(gè)單獨(dú)的政策或制度，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相互連接的網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)體系，要通過協(xié)調(diào)各方救助行為，解決社會救助難題，實(shí)現(xiàn)公共利益和社會發(fā)展目標(biāo)。

李靜：可重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)維度：一是救助對象更廣泛更精準(zhǔn)。要重點(diǎn)關(guān)注相對困難人群，合理劃定相對困難的幫扶人群，盡力做好對象“擴(kuò)圍”。與此同時(shí)，瞄準(zhǔn)群眾需要與客觀實(shí)際，將需要救助、必須救助、重點(diǎn)救助的困難群眾納入幫扶范圍，杜絕“廣撒網(wǎng)”，進(jìn)一步提高救助對象的精準(zhǔn)性。

二是救助措施更主動(dòng)更積極。一方面，政府部門要更主動(dòng)，對陷入困境或面臨嚴(yán)重困難風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人及家庭早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助、早幫扶，實(shí)現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合；另一方面，對救助對象要更積極，充分發(fā)掘其優(yōu)勢與潛能，尤其是對有勞動(dòng)能力者，通過政策激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)，為其提供就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)受助向積極脫困轉(zhuǎn)變。

三是救助部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同更密切更高效。要加快構(gòu)建各方積極參與的大救助格局，既要打通相關(guān)部門間的信息壁壘，推進(jìn)困難群眾個(gè)人及其家庭的數(shù)據(jù)與信息共享及比對，也要實(shí)現(xiàn)資源貫通，充分鏈接民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的政策、資金、技術(shù)、人才等資源，在“8+1”社會救助體系框架內(nèi)，最大限度實(shí)現(xiàn)救助幫扶資源的貫通共用；還要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融通，依托大數(shù)據(jù)平臺，大力推進(jìn)“一站式、一鍵式”辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

記者：目前，社會救助對象已從低保、特困等人員逐步向所有低收入人口拓展，如何構(gòu)建低收入人口常態(tài)化幫扶體系，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及更多群眾？

張浩淼：要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，關(guān)鍵在于不斷提升低收入群體的增收能力、生活品質(zhì)和社會福利水平，為此，需探索加強(qiáng)對低收入人口的常態(tài)化救助幫扶工作，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及更多群眾。

通過聚焦幫扶誰、誰來幫、幫什么和怎么幫四個(gè)方面，低收入人口可大體分為特殊困難人口、相對困難人口和其他困難人口，這三類群體恰好與分層分類社會救助體系三大圈層的救助對象精準(zhǔn)對應(yīng)。救助幫扶主體方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)+多元參與”，救助幫扶措施的功能明確為“保障+發(fā)展”，性質(zhì)應(yīng)屬于“基礎(chǔ)+特色”，形式應(yīng)采取“物質(zhì)+服務(wù)”，并通過建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、建立需求導(dǎo)向機(jī)制和打造智慧救助幫扶機(jī)制來確保常態(tài)化救助幫扶工作發(fā)揮最大效力。

姚建平：第一是適度擴(kuò)大社會救助覆蓋范圍。加強(qiáng)對城市居民特別是面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)居民的監(jiān)測保障；鼓勵(lì)低保邊緣家庭申請認(rèn)定并將其納入監(jiān)測預(yù)警平臺，可以考慮給予獲得認(rèn)定的低保邊緣家庭少量的現(xiàn)金資助；改革急難型臨時(shí)救助，探索面向常住人口的社會救助，建議流動(dòng)人口比例高的地區(qū)可適度放寬急難型臨時(shí)救助對象的審批，也可借鑒義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的做法，采取積分制等方式探索建立面向常住人口的社會救助體系。

第二是適度提高社會救助保障水平。在共同富裕的目標(biāo)下，低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)考慮救助對象的發(fā)展需求和在一定程度上共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，進(jìn)一步規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，探索制定社會救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮救助對象的發(fā)展需求，通過就業(yè)支持、心理關(guān)懷等服務(wù)供給提升受助者的自我發(fā)展能力。

白維軍：首先，要建立低收入人口認(rèn)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)調(diào)整低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，摸清救助幫扶底數(shù)。同時(shí)，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及潛在幫扶對象的收入和支出情況，在不同地區(qū)制定不同的低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

其次，通過線上線下相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)滿足救助對象的救助需求，制定普遍化和個(gè)性化相結(jié)合的救助幫扶體系，對救助對象的幫扶建立跟蹤管理制度，實(shí)時(shí)掌握救助對象的生活狀況，通過個(gè)人主動(dòng)上報(bào)、群眾監(jiān)督反饋、大數(shù)據(jù)跟蹤分析等手段，及時(shí)終止對已不符合救助條件對象的救助幫扶。此外，要對新的需要救助幫扶對象進(jìn)行相應(yīng)的救助，由此形成一個(gè)動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化相結(jié)合的救助幫扶體系。

李靜：一方面，深入推進(jìn)分層分類社會救助體系改革創(chuàng)新，對低收入人口進(jìn)行更為細(xì)致、更加精準(zhǔn)的差異化幫扶。另一方面，創(chuàng)新低收入人口救助幫扶服務(wù)，為其提供更廣泛、更有效、更與時(shí)俱進(jìn)的救助服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)平臺，綜合考慮群眾在數(shù)智時(shí)代面臨的經(jīng)濟(jì)、健康、教育、居住、就業(yè)等困難，精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)施救、精準(zhǔn)幫扶。

記者：面對群眾日益多元的服務(wù)需求，如何強(qiáng)化基層工作力量，讓社會救助更有溫度、更有深度，更好滿足困難群眾多層次、差異化的救助需求？

張浩淼：一是推動(dòng)基層社會救助從政府單一主導(dǎo)向政府與社會力量深度融合轉(zhuǎn)型，有效整合政府的行政優(yōu)勢與社會力量的靈活性，提升社會救助成效。二是促進(jìn)基層社會救助的主客體關(guān)系從傳統(tǒng)“單向救助”向“多向互助融入”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的“單向救助”模式遵循自上而下的資源配置邏輯，政府作為主要救助主體，通過行政手段向受助者提供基本生活保障，一定程度上限制了受助者主體性的發(fā)揮，缺乏有效的互動(dòng)與反饋機(jī)制。相比之下，“多向互助融入”模式強(qiáng)調(diào)多向互動(dòng)關(guān)系，救助客體不再是被動(dòng)接受幫助的對象，而是主動(dòng)脫困融入社會的行動(dòng)主體。三是促進(jìn)基層社會救助模式從“兜底保障”向“發(fā)展支持”轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新救助項(xiàng)目，為困難群眾提供更多元、豐富的服務(wù)內(nèi)容。

白維軍：一是要加強(qiáng)基層社會救助人員的培訓(xùn)與專業(yè)化建設(shè)，提升他們在政策理解、服務(wù)對象評估、救助執(zhí)行等方面的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，要建立專業(yè)化人才隊(duì)伍，吸引更多具有社會工作、心理學(xué)、法律等相關(guān)專業(yè)背景的人才加入社會救助領(lǐng)域。

二是要加強(qiáng)對基層社會救助組織的支持，確保基層單位具備足夠的救助資金和救助設(shè)備，滿足社會救助工作需求。同時(shí)，推動(dòng)基層社會救助工作信息化，提升社會救助數(shù)據(jù)管理、政策執(zhí)行和問題反饋效率。

三是要加強(qiáng)基層社會救助工作的社會協(xié)作能力，鼓勵(lì)社會組織、公益機(jī)構(gòu)、志愿者等社會力量參與基層社會救助工作。建立地方政府、社區(qū)、社會組織等多方協(xié)同機(jī)制，共同解決基層社會救助中的實(shí)際問題。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在履行社會責(zé)任時(shí)多關(guān)注低收入群體，尤其是在就業(yè)、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)榈褪杖肴后w提供幫助。

四是要鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新適合本地特點(diǎn)的社會救助工作模式，更加靈活地滿足個(gè)性化需求。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社區(qū)志愿者參與社會救助，通過鄰里互助、志愿服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我?guī)头觯纬缮鐣戎牧夹匝h(huán)。

五是要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，為基層社會救助工作人員提供合理的薪酬和福利待遇，提高其工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。

祝建華：補(bǔ)齊基層社會救助服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的短板、強(qiáng)化基層社會救助工作力量，是實(shí)現(xiàn)社會救助“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展”目標(biāo)，促進(jìn)社會救助高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。建議可以從整體性、韌性、敏捷性建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會救助工作力量。

第一，強(qiáng)化整體性建設(shè)，破除體制機(jī)制瓶頸，實(shí)現(xiàn)多元力量共建。基層社會救助服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)要遵循整體性治理的原則，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門合作、社會參與、區(qū)域共建，讓相關(guān)部門和社會力量在救助功能發(fā)揮上真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重組。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)救助對象參與“眾幫共助”。

第二，推進(jìn)韌性建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，提升基層社會救助服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。基層社會救助服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)構(gòu)建起具備一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)人員配備、專業(yè)分工、信息共享、協(xié)同作業(yè)的優(yōu)化整合。此外，在強(qiáng)化整體結(jié)構(gòu)韌性的同時(shí)重視個(gè)體韌性建設(shè)，通過優(yōu)化工作流程、提供專業(yè)培訓(xùn)、合理分配任務(wù)、改善工作環(huán)境等方式，提升基層社會救助從業(yè)人員的工作效率與職業(yè)成就感。

第三，重視敏捷性建設(shè)，解決技術(shù)困境，增強(qiáng)數(shù)字化治理能力。針對基層社會救助服務(wù)隊(duì)伍，尤其是村（居）干部數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的問題，要開展專項(xiàng)的數(shù)字化工具及信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)，加大村（居）數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造良好的數(shù)字化工作環(huán)境。

李靜：面對群眾日益多元的服務(wù)需求，必須構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的社會救助新格局，充分發(fā)揮多元主體作用。

一是發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”的補(bǔ)充作用。充分發(fā)揮社區(qū)在鏈接救助資源、社會組織在專業(yè)服務(wù)人員的組織及救助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施、社會工作者在專業(yè)救助幫扶服務(wù)供給、社區(qū)志愿者在救助人力資源補(bǔ)充、社會慈善在救助資金與救助項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢，最大程度地拓展社會救助人員、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面資源，共同投入社會救助工作。

二是發(fā)揮第三次分配對社會救助的支持作用。隨著救助對象由低保、特困等人員逐步向所有低收入人口拓展，救助對象范圍不斷擴(kuò)大，救助資金的需求也在不斷增加，必須充分發(fā)揮公益慈善等第三次分配方式對社會救助的支持作用，通過慈善募捐、公益資助等多種方式增加救助資金。在募捐過程中，既要堅(jiān)持“主體導(dǎo)向+目標(biāo)導(dǎo)向+結(jié)果導(dǎo)向+效果導(dǎo)向”的募捐內(nèi)容多層化，還要堅(jiān)持“重要節(jié)日+日常生活”的時(shí)間多極化，又要堅(jiān)持“專職+普通民眾+志愿隊(duì)伍”的募捐主體多元化。

記者：在保障公平公正的前提下，如何提升社會救助標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化、法治化水平，讓困難群眾得到更加高效、更有尊嚴(yán)的救助服務(wù)？

張浩淼：要提升社會救助標(biāo)準(zhǔn)化水平，需要在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐下，大力推進(jìn)社會救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧救助建設(shè)。

一是應(yīng)以數(shù)據(jù)搜集為始端，實(shí)現(xiàn)困難群眾家庭狀況、經(jīng)濟(jì)收入、基本需求等多元數(shù)據(jù)資源集成，構(gòu)建完備的低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

二是應(yīng)以數(shù)據(jù)共享為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)開放與共享平臺，為信息擴(kuò)充、信息比對、信息規(guī)整提供助力。

三是應(yīng)以精準(zhǔn)畫像為核心，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從家庭結(jié)構(gòu)、人員信息、身份標(biāo)識、收入情況、財(cái)產(chǎn)情況、支出情況等維度對困難群眾開展精準(zhǔn)畫像與科學(xué)分類。

四是應(yīng)以動(dòng)態(tài)監(jiān)測為補(bǔ)充，在確保數(shù)據(jù)全面精準(zhǔn)、更新及時(shí)的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展救助對象信息核查比對和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在致困風(fēng)險(xiǎn)的人員，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測處置能力。

白維軍：社會救助數(shù)智化就是要利用現(xiàn)代科技手段提升社會救助工作的精準(zhǔn)性、效率性和可持續(xù)性。為此，一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社會救助中的應(yīng)用，建立一個(gè)綜合性數(shù)據(jù)平臺，涵蓋各類社會救助項(xiàng)目、救助對象、政策執(zhí)行等信息，實(shí)現(xiàn)社會救助數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測潛在的救助需求，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

二是實(shí)現(xiàn)智能化審批與服務(wù)。通過人工智能技術(shù)，建立智能審批系統(tǒng)，自動(dòng)化處理社會救助的申請、審核、評估等，提高審批效率；通過開發(fā)在線申請、咨詢、反饋等平臺，讓低收入群體能夠更便捷地獲取救助服務(wù)。

三是利用區(qū)塊鏈技術(shù)提高社會救助的透明度與安全性。通過區(qū)塊鏈技術(shù)確保社會救助資金和資源的使用過程透明、可追溯；利用區(qū)塊鏈技術(shù)對低收入群體的個(gè)人信息、申請記錄、資助歷史等進(jìn)行加密保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全，防止個(gè)人信息泄露。

四是加強(qiáng)人工智能與社會救助的結(jié)合。通過人工智能技術(shù)，分析海量救助數(shù)據(jù)，幫助決策者提升決策精準(zhǔn)性。

李靜：進(jìn)入數(shù)智時(shí)代，必須加快實(shí)現(xiàn)智慧救助，建好并完善“一網(wǎng)一庫一平臺”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)敏捷救助、精準(zhǔn)救助、高效救助。具體而言，一是“網(wǎng)”要更安全。必須徹底消除相關(guān)部門間的信息孤島與政策壁壘，真正實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、服務(wù)共給、責(zé)任共擔(dān)，積極構(gòu)建“大救助、大協(xié)作、大聯(lián)動(dòng)”的分層分類救助體系，織密織牢民生保障安全網(wǎng)。

二是“庫”要更健全。加強(qiáng)全國一體化核對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大低收入人口核對范圍，提升數(shù)據(jù)核對質(zhì)效，為健全社會救助信息資源庫奠定基礎(chǔ)。

三是“平臺”要更全面。要拓展全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，推動(dòng)信息共享。同時(shí)，將其打造成兼具信息、資源、服務(wù)、評價(jià)等功能的復(fù)合平臺，以及全鏈條、全流程、全方位、全域性的綜合平臺，并基于準(zhǔn)確而全面的數(shù)據(jù)建立對象清單、需求清單、資源清單、服務(wù)清單、問題清單、項(xiàng)目清單，依托平臺實(shí)現(xiàn)救助幫扶供需精準(zhǔn)對接。

祝建華：社會救助標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化與法治化是一個(gè)完整的邏輯體系，也是推動(dòng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展，讓困難群眾得到更加高效、更有尊嚴(yán)的救助服務(wù)的核心和關(guān)鍵。

首先，社會救助標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建精準(zhǔn)、高效、智慧、溫暖的社會救助體系的核心，要構(gòu)建起一套全面且精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，救助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要分層分類，高度細(xì)化與精準(zhǔn)；另一方面，在救助保障上也要有精確的標(biāo)準(zhǔn)，需要通過“兜底保障+服務(wù)賦能+監(jiān)測預(yù)警”三種類型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會救助“保基本+促發(fā)展+防風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)功能層次的分層分類、梯度遞進(jìn)。在救助標(biāo)準(zhǔn)體系的指引下，實(shí)現(xiàn)救助對象需求與救助資源供給之間的有效鏈接，進(jìn)一步回答社會救助體系運(yùn)行過程中“誰該幫”“誰來幫”“幫什么”“幫到哪”“幫得怎么樣”這幾個(gè)關(guān)鍵問題。

其次，社會救助數(shù)智化是推動(dòng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要充分發(fā)揮全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺的作用，通過整合多部門數(shù)據(jù)，對低收入人口的收入、就業(yè)、醫(yī)療等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)救助向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過人工智能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、需求多維評估和救助資源有效鏈接，提升社會救助工作的整體效果與智慧化水平。

最后，社會救助法治化是筑牢困難群眾長效保障的根基。社會救助立法是法治化的核心體現(xiàn)，完備的社會救助法律體系為整個(gè)救助工作提供明確的行為準(zhǔn)則。在這一過程中，要充分考慮數(shù)智化發(fā)展帶來的新變化，為大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在社會救助中的應(yīng)用提供法律保障，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、使用與安全管理，確保數(shù)智化救助在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行。

著力提升社會救助水平 在發(fā)展中保障和改善民生

著力提升社會救助水平在發(fā)展中保障和改善民生