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本報記者   伍  欣

民政工作件件關乎民生、事事涉及群眾切身利益。每年全國兩會上，代表委員都會圍繞民生民政話題提出多項建議提案。記者從民政部了解到，2024年，民政部豐富建議提案辦理形式、突出重點難點、全程督辦落實、提高辦理質(zhì)效，承辦的全國兩會建議提案均按要求高質(zhì)量辦結。

建議提案主要聚焦八方面民政工作

2024年，民政部承辦十四屆全國人大二次會議代表建議313件、全國政協(xié)十四屆二次會議委員提案174件，共計487件，建議提案主要聚焦八方面民政工作。

在養(yǎng)老服務方面，建議提案214件，占43.9%。代表委員提出推動養(yǎng)老服務立法，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)和隊伍建設，發(fā)展高質(zhì)量社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，大力支持發(fā)展社區(qū)食堂，完善我國養(yǎng)老服務體系建設等。

在老齡工作方面，建議提案73件，占15.0%。代表委員提出充分發(fā)揮老齡委（辦）議事協(xié)調(diào)機構作用，提升老齡工作質(zhì)量，加強老年人權益保障，促進老年人社會參與等。

在社會事務方面，建議提案59件，占12.1%。代表委員提出加力推進重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，完善心智障礙人群監(jiān)護體系，加強殘疾人福利保障，進一步推動殯葬改革、婚俗改革，積極培育新型婚育文化等。

在社會組織管理方面，建議提案41件，占8.4%。代表委員提出健全社會組織管理制度，發(fā)揮社會組織積極作用，進一步加強規(guī)范管理，引導社會組織更好服務高質(zhì)量發(fā)展等。

在社會救助方面，建議提案39件，占8.0%。代表委員提出完善低收入人口識別認定政策措施，建立健全低收入群體動態(tài)監(jiān)測預警機制，加快推進低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農(nóng)村防止返貧幫扶政策銜接并軌，完善共同富裕托底保障等。

在兒童福利方面，建議提案33件，占6.8%。代表委員提出進一步加強困境兒童幫扶工作，健全完善留守兒童關愛服務體系等。

在慈善事業(yè)方面，建議提案19件，占3.9%。代表委員提出加強公益慈善行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化慈善組織認定等。

在區(qū)劃地名方面，建議提案8件，占1.6%。代表委員提出加強地名地址信息化規(guī)范化建設，規(guī)范地名讀音，規(guī)范完善行政區(qū)劃代碼管理工作等。

創(chuàng)新方式方法，提升辦理質(zhì)量

2024年，民政部將建議提案辦理作為增進共識、汲取智慧、凝聚力量、推進工作的重要抓手，壓實辦理責任，創(chuàng)新方式方法，增強辦理實效。

民政部黨組始終把建議提案辦理工作作為重要政治任務，堅持把建議提案辦理與貫徹黨中央、國務院決策部署及落實部黨組工作安排相結合，與中心工作、調(diào)查研究、政策宣傳一同謀劃、一并統(tǒng)籌、一體推進。承辦司（局）堅持“主要領導牽頭抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”，選配懂業(yè)務、能力強、善協(xié)調(diào)的同志專門負責辦理。辦公廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托建議提案辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)建議提案承辦、審核、簽發(fā)等各環(huán)節(jié)全流程跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理，確保責任落實、督辦有力、辦理到位。

承辦司（局）結合工作實際認真制訂辦理方案，把溝通交流作為必要環(huán)節(jié)貫穿辦理工作始終，主動向代表委員匯報辦理情況，聽取意見建議、及時回應關切。辦理前主動靠前服務，辦理中及時通報進展，辦理后翔實反饋答復。

同時，承辦司（局）扭住建議提案辦理質(zhì)量這個關鍵，在研究重點工作、開展專題調(diào)研中推動解決問題。聚焦建議提案反映集中的突出問題和共性問題，邀請相關代表委員參加工作會議、專題調(diào)研和座談訪談。發(fā)揮主辦單位牽頭協(xié)調(diào)職責，針對涉及協(xié)辦（會辦）單位較多的建議提案，通過電話、函件等形式主動了解協(xié)辦（會辦）單位意見建議，及時統(tǒng)籌梳理匯總，統(tǒng)一規(guī)范做好答復。采取多種方式將建議提案復文及時送達代表委員和相關部門，跟進了解代表委員意見建議，推動建議提案辦理從“答復滿意”向“結果滿意”轉(zhuǎn)變。

把意見建議轉(zhuǎn)化為工作成效

2024年，民政部堅持把建議提案辦理與業(yè)務工作緊密結合，盡可能把代表委員的意見建議充分吸收到法律修訂、政策起草、工作落實中，把意見建議轉(zhuǎn)化為解決問題、惠及民生的工作成效。

社會組織發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。結合代表委員的意見建議，民政部積極推進行業(yè)協(xié)會商會立法等相關法律法規(guī)政策制定修訂，出臺社會組織基礎術語、行業(yè)協(xié)會商會自身建設指南、學術類社會團體自身建設指南、社會服務機構自身建設指南4項行業(yè)標準。組織社會組織與重點幫扶縣結對，指導各地開展社會組織助力就業(yè)品牌活動，支持社會組織開展靈活多樣的社會服務。

社會救助體系建設實現(xiàn)新突破。結合代表委員的意見建議，民政部會同教育部、國家醫(yī)保局、中國殘聯(lián)等相關單位，著力加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設，進一步完善常態(tài)化救助幫扶政策措施。指導各地進一步深化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應用，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，實施低收入人口常態(tài)化救助幫扶。

區(qū)劃地名工作全面加強。結合代表委員的意見建議，民政部持續(xù)加強地名標準化、信息化建設，推動建立健全地名用字讀音審定制度，健全完善中國·國家地名信息庫，探索構建全國統(tǒng)一的標準地名地址體系。部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”，指導各地規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名、設置鄉(xiāng)村地名標志，深化鄉(xiāng)村地名信息服務應用。注重加強區(qū)劃地名歷史文化傳承保護，不斷提升公眾對區(qū)劃地名文化價值的認識，切實提升區(qū)劃地名公共服務水平。

社會事務管理服務能力有效提升。結合代表委員的意見建議，民政部指導各地落實殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，開展殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和主動服務。加快精神衛(wèi)生福利機構“補空白”建設。持續(xù)深化婚俗改革，積極開展婚姻家庭輔導服務，引導群眾樹立正確的婚戀觀和家庭觀。

老齡工作開創(chuàng)新局面。結合代表委員的意見建議，民政部召開全國老齡辦主任會議，對全國民政系統(tǒng)做好老齡工作進行部署。圍繞建立積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制、探索中國特色老齡社會治理實施路徑、修訂老年人權益保障法、建設積極應對人口老齡化國家標準體系等，開展課題研究。聯(lián)合廣電總局等部門開展系列為老活動，會同司法部等部門積極落實“法律服務 助老護老”“銀齡行動”等惠老實事。

養(yǎng)老服務實現(xiàn)提質(zhì)增量。結合代表委員的意見建議，民政部持續(xù)推動各地推進基本養(yǎng)老服務體系建設，多次召開養(yǎng)老服務立法片區(qū)會議，廣泛征求各方面意見。召開全國養(yǎng)老服務工作推進會議，對新時代養(yǎng)老服務體系建設工作作出部署。開展縣域養(yǎng)老服務體系改革創(chuàng)新試點，會同有關部門持續(xù)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。全面推進老年助餐服務專項行動，指導各地因地制宜、穩(wěn)步推進老年助餐服務健康發(fā)展。召開全國養(yǎng)老服務監(jiān)管工作會議，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

兒童福利和權益保障工作進一步加強。結合代表委員的意見建議，民政部積極推動兒童福利法立法工作，不斷完善困境兒童福利保障制度。召開全國流動兒童和留守兒童權益保障工作會議，部署實施流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排、統(tǒng)計分析工作。建立健全困境兒童心理健康關愛服務體系，持續(xù)實施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動，開展“政策宣講進村（居）”“奮進新征程，同心護未來”“潤心伴成長，同心護未來”等活動。

慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展。結合代表委員的意見建議，民政部配合全國人大常委會法工委修改慈善法，修訂出臺慈善組織認定辦法、慈善組織公開募捐管理辦法，制定出臺個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法等配套政策。進一步加強慈善組織監(jiān)督管理，規(guī)范善款募集管理使用，實施“陽光慈善”工程。暢通社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報渠道，嚴肅查處慈善組織違法違規(guī)行為。

民政部相關負責人表示，將進一步把建議提案辦理同落實黨中央決策部署、解決群眾普遍關心的突出問題緊密結合，以高質(zhì)量建議提案辦理助推新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。