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本報(bào)記者   張  俊

潮平海天闊，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。如今，行走在美麗的浦江兩岸，引人注目的不只有現(xiàn)代化的高樓大廈，還有溫馨便利的社區(qū)事務(wù)受理中心、為老服務(wù)中心，以及民政服務(wù)站、救助顧問(wèn)服務(wù)站、長(zhǎng)者食堂等。這些遍布在浦江兩岸“小而美”的民生服務(wù)設(shè)施，不僅是市民生活中的溫馨港灣，更是上海民政事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)注腳。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”以來(lái)，上海市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)民政部和上海市委、市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)，書寫了上海民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，有力服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

“在這么熱鬧的地方開展為老助餐，真是處處為老人著想啊！套餐貨真價(jià)實(shí)，非常好！”今年春節(jié)，市民朱阿姨到豫園景區(qū)游玩后，來(lái)到景區(qū)內(nèi)的南翔饅頭店用餐，發(fā)現(xiàn)這家店被納入了“長(zhǎng)者餐廳”。

記者了解到，黃浦區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)知名餐飲企業(yè)發(fā)展老年助餐服務(wù)，并提供運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，近兩年先后將25家老字號(hào)餐飲企業(yè)納入“長(zhǎng)者餐廳”范圍，轄區(qū)老人持黃浦區(qū)助老服務(wù)卡在“長(zhǎng)者餐廳”消費(fèi)，至少可享八五折優(yōu)惠。

為優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人更加精細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)需求，上海從老年人“一張床”“一餐飯”等日常生活需求入手，一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)目標(biāo)接著一項(xiàng)目標(biāo)完成。近年來(lái)，上海市民政局發(fā)布涵蓋8類24項(xiàng)內(nèi)容的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新，大幅增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地。同時(shí)，引入養(yǎng)老顧問(wèn)、志愿者等力量，對(duì)特殊困難老年人開展探訪關(guān)愛(ài)。

讓老年人安享晚年，既是家事，也是國(guó)事。“十四五”以來(lái)，上海市持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，目前全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)17.58萬(wàn)張，有效解決了“一床難求”的問(wèn)題；累計(jì)建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心502個(gè)、家門口養(yǎng)老服務(wù)站1008個(gè)；聚焦解決暖心暖胃“一餐飯”，累計(jì)建成405家社區(qū)長(zhǎng)者食堂、超2000個(gè)老年助餐點(diǎn)；聚焦推進(jìn)認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系，建成認(rèn)知障礙照護(hù)床位1.5萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知障礙友好社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

在這個(gè)科技快速發(fā)展的時(shí)代，老年人的養(yǎng)老需求逐漸多元化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)方式也亟待革新。順應(yīng)時(shí)代潮流，上海民政探索推進(jìn)科技智慧養(yǎng)老，目前已建成77家“智慧養(yǎng)老院”，并在156家養(yǎng)老院推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，“一鍵通”為老服務(wù)應(yīng)急呼叫項(xiàng)目已覆蓋41萬(wàn)余名老年人，完成居家適老化改造3.48萬(wàn)戶。

如今，越來(lái)越多的年輕人進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，新一代養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化、職業(yè)化水平隨之提升，他們正以高技能滿足養(yǎng)老服務(wù)新需求。記者了解到，“十四五”以來(lái)，上海市持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼政策，全市養(yǎng)老護(hù)理員總體持證率達(dá)到82%，其中，中級(jí)以上比例提高至20%。

織密兜底保障安全網(wǎng)

“謝謝民政干部，有了愛(ài)心助學(xué)項(xiàng)目的資助，孩子的學(xué)費(fèi)有著落了，我對(duì)今后的生活更有信心了。”在靜安區(qū)曹家渡街道社區(qū)事務(wù)受理中心的民生暖心屋里，46歲的救助對(duì)象王某感激地說(shuō)。

原來(lái)，在王某辦理失業(yè)人員登記時(shí)，社區(qū)事務(wù)受理中心的工作人員仔細(xì)問(wèn)詢她家的情況，了解到其丈夫因病去世，孩子正在上大學(xué)，她失業(yè)后家里的生活陷入困境。經(jīng)過(guò)多維評(píng)估、了解需求后，救助顧問(wèn)為王某鏈接了多方資源，她的孩子也獲得了“放飛希望”愛(ài)心助學(xué)項(xiàng)目的資助。

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖。“十四五”以來(lái)，上海市多措并舉，整合資源，積極打造社會(huì)救助工作機(jī)制的“升級(jí)版”，破解了一個(gè)個(gè)救助難題。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)“沉默的少數(shù)”，上海全面推廣“政策找人”，線上建設(shè)上海市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，線下依托救助顧問(wèn)做好走訪核實(shí)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶困難群眾。

聚焦“弱有眾扶”,上海市積極開展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助拓展，針對(duì)多重困境家庭的實(shí)際需求，為他們提供精神關(guān)愛(ài)、就業(yè)幫扶等個(gè)性化服務(wù)，助其走出陰霾。

民政工作關(guān)系民生、連著民心。“十四五”以來(lái)，上海市民生兜底保障網(wǎng)不斷鞏固，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1240元提高到每人每月1595元。特殊兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2500元。康復(fù)輔具社區(qū)租賃點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，年服務(wù)超過(guò)2萬(wàn)人次。

拓展兒童和殘疾人服務(wù)保障

新春之際，上海市民政局舉辦了“守‘滬’童心 點(diǎn)亮夢(mèng)想——流動(dòng)兒童‘微心愿’”活動(dòng)，共為300個(gè)兒童家庭點(diǎn)亮了“微心愿”，滿足孩子們的新年愿望，送上暖心祝福。“愛(ài)心大禮包已經(jīng)收到了！政府對(duì)我們很關(guān)心，我們感到特別溫暖。”一名3歲男孩的媽媽說(shuō)，他們的家在浙江，來(lái)上海工作多年，這里已經(jīng)成為“第二故鄉(xiāng)”。

“十四五”以來(lái)，上海市在做好傳統(tǒng)孤棄兒童集中養(yǎng)育和政府兜底監(jiān)護(hù)的同時(shí)，分類施策加大困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童等關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，整合社會(huì)資源創(chuàng)新開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)支持、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)和孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，上海市民政系統(tǒng)還積極探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站建設(shè)，2024年未保站已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，為孩子們筑起了家門口的避風(fēng)港。

聚焦殘疾人急難愁盼，上海市民政局建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“十四五”以來(lái)，分別惠及11.3萬(wàn)名困難殘疾人和26.19萬(wàn)名重度殘疾人。加快困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和床位建設(shè)，目前已建成此類床位1310張。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注老年人無(wú)能力照護(hù)其重度殘疾子女的“老養(yǎng)殘”家庭的突出困難，推動(dòng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“老養(yǎng)殘照護(hù)單元”，為這類困難家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便利。

推動(dòng)社會(huì)組織和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展

在城市能級(jí)不斷躍升的當(dāng)下，上海市民政系統(tǒng)緊抓機(jī)遇、迎難而上，不斷推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高水平服務(wù)。截至2024年年底，上海市已有17280家社會(huì)組織，其中社會(huì)團(tuán)體4356家、民辦非企業(yè)單位12272家、基金會(huì)652家。

以改革“破冰”解難題。“十四五”以來(lái)，上海市深化社會(huì)組織登記管理改革，不僅出臺(tái)了《上海市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法》《上海市異地商會(huì)登記管理辦法》等一批規(guī)范性文件，還高效成立了一批在上海“五個(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮作用的高層次社會(huì)組織。出臺(tái)推進(jìn)上海市社會(huì)組織協(xié)商工作的相關(guān)文件，推動(dòng)社會(huì)組織協(xié)商工作。全面完成上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、參與建言獻(xiàn)策、加強(qiáng)行業(yè)自律、搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、服務(wù)對(duì)外開放等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

慈善送溫暖，愛(ài)心獻(xiàn)社會(huì)。上海市政府設(shè)立了“上海慈善獎(jiǎng)”，涌現(xiàn)出一批具有感召力的慈善楷模，崇善、向善、行善理念日益深入人心。“十四五”以來(lái)，上海市年均社會(huì)捐贈(zèng)金額約80億元；全市慈善超市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；積極發(fā)行銷售福利彩票，累計(jì)銷售195.76億元，籌集公益金60.52億元。

持續(xù)創(chuàng)新專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)

社會(huì)事務(wù)面向千家萬(wàn)戶，關(guān)系民生大事。如何積極回應(yīng)百姓期待？“十四五”以來(lái)，上海市交出了一份滿意的答卷——加強(qiáng)流浪乞討等臨時(shí)遇困人員救助服務(wù)，年均救助8800余人次，連續(xù)4年幫助所有來(lái)求助的流浪走失人員找到家。實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全市通辦”“跨省通辦”，推進(jìn)涉外國(guó)人和涉香港、澳門、臺(tái)灣居民以及華僑婚姻登記下放至各區(qū)。堅(jiān)決整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定殯葬服務(wù)項(xiàng)目清單，強(qiáng)力打擊“黑中介”，殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無(wú)人繼承遺產(chǎn)的制度舉措。目前，全市共有273個(gè)社區(qū)事務(wù)受理中心（含分中心），年受理群眾事項(xiàng)超1200萬(wàn)件。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。多年來(lái)，上海民政人勇?lián)?dāng)、善作為，把“為民之責(zé)”時(shí)時(shí)扛在肩上。上海市民政局黨組書記、局長(zhǎng)蔣蕊表示，下一步，上海將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合上海實(shí)際，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，聚力增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好地發(fā)揮民政職能作用。