適老版_中華人民共和國民政部

重慶市奉節(jié)縣民政局黨組書記、局長劉芳

為加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，2024年以來，重慶市奉節(jié)縣民政局探索打造“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，推動“養(yǎng)老托育”融合改革，實現(xiàn)“雙齡共養(yǎng)”有效銜接。

凝聚共識

織密“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)

奉節(jié)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研并指導(dǎo)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，縣民政局牽頭制定并印發(fā)《奉節(jié)縣關(guān)于推進(jìn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的通知》等文件，建立70周歲以上低保老人助養(yǎng)補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助制度，不斷完善養(yǎng)老托育政策服務(wù)體系。將“一老一小”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效考核指標(biāo)，實行“月提醒、季通報、年考核”，推動工作落地見效。推行養(yǎng)老服務(wù)中心、孝善食堂示范運(yùn)營獎補(bǔ)激勵機(jī)制，從政策和資金上予以傾斜，保障“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體前期建設(shè)。實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”改革，引入社會資本改造升級原養(yǎng)老服務(wù)中心，打造集養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童成長驛站、老年大學(xué)、孝善食堂為一體的服務(wù)陣地，形成多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，鼓勵具備條件的“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體實行公建民營。聚焦“一老一小”目標(biāo)群體，建立部門、鎮(zhèn)街、村居、社工組織、社會力量“五位一體”工作體系，推動“一老一小”工作向政策聚合、資源整合、服務(wù)融合轉(zhuǎn)變。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體自愿申請，由民政牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，協(xié)同國資、衛(wèi)健、教委等力量，推動各相關(guān)部門共聯(lián)共建，按照“成熟一個、培育一個、建設(shè)一個”的原則，逐步在全縣推廣“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體。

整合資源

打造“宜老宜小”功能聯(lián)合體

奉節(jié)縣采取服務(wù)功能、力量資源、運(yùn)營機(jī)制、服務(wù)能效“四個聯(lián)合”，實現(xiàn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體設(shè)施設(shè)備利用效率最大化。依托公平鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，盤活公平鎮(zhèn)原林業(yè)站閑置辦公用房，率先建成運(yùn)營全縣首個“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，實現(xiàn)園區(qū)陣地空間功能疊加、資源共享、服務(wù)提效。堅持基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)中心和孝善食堂示范運(yùn)營獎補(bǔ)資金、福彩公益金等專項資金和社會力量，推動養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、敬老院、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園提檔升級，以新建、改擴(kuò)建相結(jié)合的方式推動“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體全域覆蓋。目前，在以公平鎮(zhèn)為試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，生態(tài)工業(yè)園區(qū)、安坪鎮(zhèn)等12個“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體陸續(xù)建成投用。“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體通過合理布局獨(dú)立空間與共享空間，設(shè)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、兒童成長驛站、孝善食堂、老年大學(xué)、童心相伴工作室、我愛我家工作室、詩橙康養(yǎng)驛站，同步開發(fā)養(yǎng)老、護(hù)幼、助餐、老年助學(xué)、心理健康關(guān)愛、家庭教育、康養(yǎng)保健等七項功能。借助實施“童心相伴心理健康關(guān)愛”“我愛我家家庭教育指導(dǎo)”和“圓夢微心愿”三大慈善項目，有效滿足“一老一小”的共性與個性需求。

匯聚力量

建設(shè)“益老益小”幸福生活圈

奉節(jié)縣“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體采取市場運(yùn)營為主、政府扶持補(bǔ)助、公益慈善補(bǔ)充、志愿服務(wù)助力的運(yùn)營機(jī)制，按照“個人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善籌一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的方式籌資運(yùn)營。以“一老一小”需求為導(dǎo)向，推動精細(xì)化服務(wù)，通過購買社會組織服務(wù)和鏈接公益慈善及志愿服務(wù)資源，定期組織留守兒童開展紅色文化、科技創(chuàng)新、孝老愛親等“主題讀書日”和“第二課堂”活動，豐富兒童課余生活。建立“政府+學(xué)校+企業(yè)”托育助學(xué)鏈接機(jī)制，依托“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，打造“園區(qū)村小”，開設(shè)幼兒園、小學(xué)課后輔導(dǎo)班，為周邊留守兒童及園區(qū)務(wù)工人員子女提供作業(yè)輔導(dǎo)、益智游戲、日間照護(hù)等服務(wù)。定期組織公益創(chuàng)投大賽，吸引社會組織入駐“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，不斷充實專業(yè)力量。為吸引更多人才進(jìn)入養(yǎng)老托育行業(yè)，奉節(jié)縣鼓勵縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老托育、養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，積極探索實施校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵退休醫(yī)生、護(hù)士、教師等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)發(fā)揮余熱，發(fā)揮專業(yè)特長，積極從事老年公益事業(yè)和兒童健康管理、課業(yè)輔導(dǎo)、照護(hù)服務(wù)等工作，共同推動“一老一小”民生保障事業(yè)健康發(fā)展。

因地制宜 推動“一老一小”民生保障事業(yè)健康發(fā)展

因地制宜推動“一老一小”民生保障事業(yè)健康發(fā)展