適老版_中華人民共和國民政部

民政部社會組織服務(wù)中心主任郭芳

第十五次全國民政會議召開前夕，習(xí)近平總書記專門對民政工作作出重要指示，充分肯定近年來民政工作取得的成績，從戰(zhàn)略和全局高度進(jìn)一步闡明民政部門的職能定位、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)和價(jià)值要求等，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。社會組織服務(wù)中心要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，全面貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會組織服務(wù)工作提質(zhì)增效，助力社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神實(shí)質(zhì)

習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、振奮人心，體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務(wù)對象的深切關(guān)懷。總書記的重要指示，既增強(qiáng)了我們做好民政工作的信心決心，也為推進(jìn)新時(shí)代新征程民政工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一是要準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政事業(yè)的宗旨使命。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。這體現(xiàn)了總書記深厚的為民情懷和堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念，進(jìn)一步明確了民政工作民生保障的職責(zé)定位和宗旨使命，為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定了正確方向、指明了科學(xué)方法。民政工作是做人的工作，我們必須牢牢把握民政工作的人民性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生主題來規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展。二是要積極主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，這是我們謀劃推進(jìn)民政工作的政治邏輯。我們要胸懷“國之大者”，牢牢把握民政工作鮮明的政治屬性，遵循民政工作的政治邏輯，主動(dòng)融入大局，有效服務(wù)大局，在大局中思考謀劃工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感。三是要鞏固提升求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。這要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化為民情懷和服務(wù)意識，用心用情用力辦好人民群眾關(guān)心的一件件小事、一樁樁實(shí)事，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)走進(jìn)社會組織，開門問需、開門問策，做到精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力；要帶著感情做社會組織工作，切實(shí)為社會組織辦實(shí)事、解難事，不斷提高社會組織滿意度，形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以部管社會組織為樣本探索黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展新路徑

習(xí)近平總書記指出，各級民政部門要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。社會組織是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，管好用好社會組織，對鞏固黨的執(zhí)政根基、提升社會治理效能具有重要現(xiàn)實(shí)意義。社會組織服務(wù)中心要切實(shí)履行部管社會組織綜合黨委職責(zé)，推動(dòng)加強(qiáng)部管社會組織黨建工作，引領(lǐng)部管社會組織服務(wù)民政事業(yè)、助力民生工作。

持續(xù)深化理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。推動(dòng)部管社會組織嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重中之重，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)部管社會組織黨員及其從業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)部管社會組織更加自覺地堅(jiān)持黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)部管社會組織黨員從業(yè)人員特別是社會組織負(fù)責(zé)人運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決實(shí)際問題的能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)部管社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，提升部管社會組織服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)民生、服務(wù)民政工作的能力。

持續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”管理。著力提升部管社會組織黨建質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制，積極探索符合部管社會組織特點(diǎn)和實(shí)際的黨建工作體制機(jī)制、工作模式，推進(jìn)部管社會組織黨的建設(shè)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化。以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)部管社會組織黨建，推動(dòng)部管社會組織創(chuàng)建黨建工作品牌，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展。指導(dǎo)部管社會組織總結(jié)黨建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成符合自身特點(diǎn)的支部工作法，做到“一支部一特色”，在此基礎(chǔ)上探索提煉可復(fù)制、可推廣的普遍性規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)部管社會組織黨組織政治功能和組織功能。聚焦發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”“頭雁”作用，進(jìn)一步健全完善部管社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人審核審批工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，持續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，不斷增強(qiáng)部管社會組織黨組織的政治核心作用。完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標(biāo)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部管社會組織黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職全覆蓋，促進(jìn)黨組織書記議黨建、管黨建和抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。深化部管社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，進(jìn)一步規(guī)范黨組織設(shè)置，逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調(diào)整為實(shí)體黨支部，強(qiáng)化黨支部陣地建設(shè)。

發(fā)揮巡察利劍作用，持續(xù)推進(jìn)部管社會組織全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深化政治巡察，落實(shí)“一規(guī)劃三辦法”，盯住“人、財(cái)、物、事”和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，制度化開展部管社會組織巡察。做好巡察“后半篇文章”，壓實(shí)巡察整改責(zé)任，對巡察工作方式方法和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善巡察工作制度，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)聯(lián)系司局、登記管理機(jī)關(guān)和黨建工作機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力，切實(shí)加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、實(shí)地檢查、上門走訪等，加強(qiáng)對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實(shí)。探索協(xié)同辦案模式，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，對涉部管社會組織的存量問題線索進(jìn)行綜合研判、分類處理，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以全國性社會組織服務(wù)改革創(chuàng)新助力社會組織高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級民政部門要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系。這為我們明確了社會組織服務(wù)工作改革發(fā)展的思路方向，我們要系統(tǒng)謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會組織服務(wù)工作，與時(shí)俱進(jìn)拓展服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，以改革創(chuàng)新精神破難題、增活力、提質(zhì)量，助力社會組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“難題敢做”，持續(xù)推進(jìn)全國性社會組織等級評估規(guī)范升級。進(jìn)一步加強(qiáng)評估理論研究，健全完善評估機(jī)制，整合修訂《社會組織評估管理辦法》和《全國性社會組織評估管理規(guī)定》，研究制定評估降級工作規(guī)程，加強(qiáng)評估結(jié)果動(dòng)態(tài)管理，建立長效動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化評估指標(biāo)體系，積極推進(jìn)制定新版評估指標(biāo)，引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)國際性社會組織作用發(fā)揮。認(rèn)真總結(jié)評估工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評估方法，積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)評估模型，不斷提升評估的客觀性和科學(xué)性。大力推動(dòng)評估結(jié)果應(yīng)用，積極爭取在委托項(xiàng)目、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、評選先進(jìn)等方面向評估等級較高的社會組織傾斜。著力加強(qiáng)高等級社會組織宣傳，營造積極向上、比學(xué)趕超的良好氛圍，推動(dòng)社會組織提升整體發(fā)展水平，在中國式現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮更大作用。

堅(jiān)持“小題精做”，持續(xù)推進(jìn)社會組織人才培育創(chuàng)新賦能。建立健全全國性社會組織教育培訓(xùn)工作機(jī)制，研究制訂未來三年全國性社會組織教育培訓(xùn)行動(dòng)方案，明確培訓(xùn)目標(biāo)，分類提出培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和組織形式，健全培訓(xùn)課程體系，進(jìn)一步整合資源力量，著力提升全國性社會組織人員隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)社會組織朝著規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。積極推動(dòng)社團(tuán)會員管理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與宣傳，組織力量編寫社團(tuán)會員管理員系列教材，進(jìn)一步完善社會組織從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑，積極探索構(gòu)建科學(xué)合理的社會組織職業(yè)水平評價(jià)體系，引導(dǎo)社會組織從業(yè)人員提升專業(yè)能力和素養(yǎng)。圍繞做好新媒體宣傳，探索開發(fā)相關(guān)課程，加大線上課程轉(zhuǎn)化力度，持續(xù)拓展培訓(xùn)的輻射范圍和影響力。進(jìn)一步優(yōu)化人才流動(dòng)公共服務(wù)平臺，建立健全與人社部門、教育部門、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會組織之間的協(xié)作機(jī)制，為社會組織常態(tài)化招聘和人才順暢流動(dòng)創(chuàng)造更為便利的條件，更好發(fā)揮社會組織在助力就業(yè)方面的積極作用，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持“常題細(xì)做”，持續(xù)推進(jìn)社會組織登記服務(wù)優(yōu)化增效。嚴(yán)格登記服務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化對窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)，持續(xù)做好全國性社會組織登記證書辦理及印章刻制服務(wù)工作，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，打造一支專業(yè)、高效、熱情的服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化社會組織辦事服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)完善社會組織法人登記證書管理工作指引，加快社會組織印章管理工作指引的研究與制定，指導(dǎo)全國性社會組織建立健全包括證書、印章管理等在內(nèi)的內(nèi)部管理制度，全方位防范和化解可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會組織平穩(wěn)有序運(yùn)行。

推動(dòng)社會組織服務(wù)工作提質(zhì)增效