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本報(bào)記者   孫彥川

困難群眾因病因意外產(chǎn)生大額支出怎么辦？困難家庭畢業(yè)生就業(yè)難怎么辦？近年來，針對(duì)社會(huì)救助工作中遇到的實(shí)際問題，江蘇省各級(jí)民政部門積極出臺(tái)政策、大力統(tǒng)籌資金，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶相銜接，努力畫好社會(huì)救助“延長線”，讓困難群眾病有所醫(yī)、就業(yè)有門、獲得感更強(qiáng)。

設(shè)立醫(yī)療救助基金

讓困難群眾看病不發(fā)愁

12歲的成宇（化名）家住揚(yáng)州市邗江區(qū)維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2023年6月，他因意外導(dǎo)致截癱，陸續(xù)產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用23萬余元，其中自付部分10萬余元。由于父母常年在外且都不履行撫養(yǎng)義務(wù)，成宇一直與爺爺奶奶一起生活，這次意外讓一家人陷入了困境。

了解到成宇的困難后，維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民政部門立即對(duì)他開展了臨時(shí)救助，并于2023年11月和2024年5月先后將他納入困境兒童和重殘困境兒童予以保障。

此外，成宇還得到了慈善幫扶。2023年，江蘇省民政廳會(huì)同省慈善總會(huì)等，整合慈善募集款和福彩公益金設(shè)立了醫(yī)療救助基金，建立了困難家庭兒童重特大疾病慈善救助運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)相關(guān)政策，成宇治療產(chǎn)生的醫(yī)保政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人自付部分可由醫(yī)療救助基金按80%的比例救助，剩余醫(yī)療費(fèi)用按照揚(yáng)州當(dāng)?shù)氐拇壬凭戎哌€可以再報(bào)銷40%，如果成宇在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療，醫(yī)院還可以申請康復(fù)補(bǔ)助，最高可補(bǔ)貼2.1萬元。

記者了解到，為提高低保對(duì)象和特困人員的醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)籌層次，江蘇還做了很多的努力與探索。

2023年，省民政廳聯(lián)合省慈善總會(huì)、省醫(yī)療保障局，共同開展了“蘇慈助醫(yī)——低保對(duì)象補(bǔ)充醫(yī)療救助”項(xiàng)目，安排資金1465萬元，對(duì)蘇北、蘇中、蘇南各設(shè)區(qū)市分別按照平均一個(gè)縣（市、區(qū)）20萬元、15萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，支持各地建立專項(xiàng)救助基金，市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)給予相應(yīng)配套，使每個(gè)縣（市、區(qū)）的基金總額不低于30萬元，用于開展一次性救助，救助對(duì)象為享受醫(yī)保“三重保障”和其他社會(huì)救助后，自付醫(yī)療費(fèi)用仍然較高的困難群眾。為提高患病特困人員的生活水平，揚(yáng)州市民政局與市慈善總會(huì)攜手，每年籌集專項(xiàng)資金，對(duì)住院需照料護(hù)理的特困人員，按照全護(hù)理每人每天不高于200元、半護(hù)理每人每天不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予專門補(bǔ)助。

開展就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目

幫困難家庭畢業(yè)生自食其力

白天在愛心車間干活、晚上做串珠手工藝品，這是張家港市楊舍鎮(zhèn)城北社區(qū)二級(jí)智力殘疾女孩張靈（化名）的日常。然而，兩年前她從特教學(xué)校畢業(yè)后，卻一度面臨找不到工作的困境。

2022年3月，張家港市民政局聯(lián)合市人社局啟動(dòng)了低收入家庭青年就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目“揚(yáng)帆計(jì)劃”，張靈被列為服務(wù)對(duì)象。“揚(yáng)帆計(jì)劃”項(xiàng)目的承接方是張家港市永聯(lián)惠民服務(wù)中心，建有創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)。中心社工許春玲發(fā)現(xiàn)張靈擅長串珠、做事認(rèn)真，于是將她納入創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行制作加工，并獲取一定的報(bào)酬。2024年5月，在許春玲的幫助下，張靈又在一家輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)找到了工作。

“揚(yáng)帆計(jì)劃”項(xiàng)目啟動(dòng)以來，中心通過問卷調(diào)查、電話訪問等方式，深入了解困難家庭畢業(yè)生的基本情況，組織他們接受模擬面試、拜訪本地優(yōu)秀企業(yè)家和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者等，幫助他們提高相關(guān)技能水平。截至目前，該項(xiàng)目已幫助180名畢業(yè)生找到了工作。

在全省層面，2024年9月以來，依托“千社萬崗”社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，省民政廳積極引導(dǎo)包含慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織各盡所能，為困難家庭的大中專畢業(yè)生提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。

豐富救助幫扶舉措

滿足困難群眾多樣化需求

商熙（化名）今年58歲，家住無錫市梁溪區(qū)惠山街道錫惠里社區(qū)。幾年前，她的兒子不幸罹患嚴(yán)重的腎病，當(dāng)時(shí)孫女還年幼，一家人被納入了低保。由于生活困難，家里又沒有勞動(dòng)力，本該安享幸福生活的商熙不得不再次挑起家庭生活的重?fù)?dān)。日復(fù)一日地操持家務(wù)不僅讓商熙的身體不堪重負(fù)，也給她帶來了巨大的精神壓力，她與孫女的關(guān)系越來越緊張。

2023年7月，無錫市民政局?jǐn)y手無錫市錫商公益基金會(huì)啟動(dòng)了低收入人口智慧精準(zhǔn)救助服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)工作人員入戶了解情況后，商熙一家被納入了危機(jī)干預(yù)服務(wù)范圍。接到任務(wù)后，項(xiàng)目承接方無錫市星火青少年社會(huì)心理服務(wù)中心的社工小曹與心理咨詢師小周經(jīng)常去探訪商熙一家，深入了解家庭成員關(guān)系緊張的原因，并有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)服務(wù)。

“半年后，商熙和孫女之間的關(guān)系變得融洽了，孫女也開始學(xué)著分擔(dān)家務(wù)。”無錫市星火青少年社會(huì)心理服務(wù)中心主任姚曉萍說。

據(jù)悉，低收入人口智慧精準(zhǔn)救助服務(wù)項(xiàng)目首期籌集社會(huì)資金210萬元，采用“熱線+個(gè)案”的服務(wù)方式，為無錫市有需要的低收入人口提供幫扶支持、發(fā)展提升、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，迄今已惠及8000余人次。

記者了解到，為提高困難群眾的生活質(zhì)量，江蘇省民政廳會(huì)同省慈善總會(huì)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，于2020年至2022年為12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的5.6萬戶困難家庭贈(zèng)送了微波爐、電磁爐等小家電。南京、揚(yáng)州、無錫三地的民政局還于2023年會(huì)同當(dāng)?shù)卮壬平M織，分別為4.3萬戶、1.5萬戶和1.1萬戶困難家庭發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼。此外，為了降低困難群眾因疾病、因意外致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，泰州市開展了“泰有愛·慈善解困”救助項(xiàng)目，徐州市利用慈善資金為困難群眾購買“惠徐保”等，給困難群眾多一份保障和安心。