適老版_中華人民共和國(guó)民政部

廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 蔣海東

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作成就、職能定位、改革思路、重大任務(wù)、價(jià)值要求等的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示以及第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神上來(lái)，積極推進(jìn)民政法治建設(shè)，為全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民政法治建設(shè)各方面

習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)民政部門要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保障，我們必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政法治建設(shè)各方面，確保民政法治建設(shè)充分體現(xiàn)黨的路線方針政策，體現(xiàn)黨中央決策部署；要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)民政部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)民政部門黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育引導(dǎo)黨員干部自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持把服務(wù)大局落實(shí)到民政法治建設(shè)全過程

習(xí)近平總書記的重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議均強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，需要我們緊緊圍繞中心服務(wù)大局，在推動(dòng)全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

一要強(qiáng)化法治引領(lǐng)。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央、自治區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、“八五”普法規(guī)劃以及《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，推動(dòng)新時(shí)代民政法治建設(shè)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。要著眼于推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃，完善民政法規(guī)政策制度體系，優(yōu)化法治供給、推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，補(bǔ)齊制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度短板，促進(jìn)民政各方面政策制度更加成熟定型，更好地引領(lǐng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要強(qiáng)化法治服務(wù)。以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，把平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體貫徹到合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等環(huán)節(jié)，依法為市場(chǎng)主體公平參與民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造寬松有活力的環(huán)境。嚴(yán)格把好法制審核關(guān)，對(duì)重大行政決策、重大執(zhí)法案件、各類重大合同、疑難信訪件等實(shí)行民政法制部門、公職律師、法律顧問會(huì)審制，確保所有重大行政決策、重大執(zhí)法決定必經(jīng)合法性審核和集體討論決定，確保依法科學(xué)決策，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策，以法治守護(hù)民政事業(yè)安全高效發(fā)展。

三要厲行法治。全面推行清單管理，系統(tǒng)梳理行權(quán)履職的法律依據(jù)、監(jiān)管責(zé)任、法定事項(xiàng)、法定程序等內(nèi)容，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)民政系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法清單，推動(dòng)依法全面履職。聚焦群眾關(guān)切的社會(huì)救助、殯葬管理、社會(huì)組織等領(lǐng)域，聯(lián)合有關(guān)部門接續(xù)深入開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督，重點(diǎn)攻克監(jiān)管缺失或缺位等，鞏固深化專項(xiàng)整治成果，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久治”結(jié)合起來(lái)，圍繞機(jī)制制度建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展，切實(shí)化解行業(yè)頑瘴痼疾，解決群眾的急難愁盼問題。

堅(jiān)持把民生導(dǎo)向融入民政法治建設(shè)全領(lǐng)域

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”，要求“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的為民情懷，也從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)民政工作提出了更高要求。法治建設(shè)作為民政工作的重要一環(huán)，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力在政策制定、落實(shí)以及優(yōu)化服務(wù)等方面體現(xiàn)民生導(dǎo)向。

一要加強(qiáng)民生保障政策制度建設(shè)。著眼于加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，破解一些民生相關(guān)領(lǐng)域存在的法律法規(guī)、政策制度滯后和制度不健全的問題，加強(qiáng)民生保障政策制度建設(shè)，促進(jìn)民生建設(shè)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二要促進(jìn)民生保障政策制度落地見效。民政工作服務(wù)對(duì)象在基層、政策落實(shí)靠基層、工作成效體現(xiàn)在基層，要通過專項(xiàng)督查、行政檢查、政策宣傳引導(dǎo)等手段推動(dòng)民政法規(guī)政策制度在基層得到有效實(shí)施。要加大普法宣傳力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，把普法重點(diǎn)與群眾需求緊密結(jié)合起來(lái)，提升群眾對(duì)民政法規(guī)政策的知曉率。要建立健全政策制度落實(shí)跟蹤反饋和評(píng)估機(jī)制，抓好政策制度文件定期清理，依法推進(jìn)決策后評(píng)估，將評(píng)估實(shí)際效果作為檢驗(yàn)政策制度是否落實(shí)的最重要依據(jù)。

三要進(jìn)一步優(yōu)化便民利民服務(wù)。以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、推進(jìn)延伸拓展服務(wù)和“容缺辦理”“集約辦理”等便民利民服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾心坎上。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神破解民政法治建設(shè)難題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要深化改革創(chuàng)新，這就要求我們以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)解決制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題，補(bǔ)齊民政法治建設(shè)領(lǐng)域存在的短板。

一要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要引導(dǎo)各級(jí)民政部門樹立履職過程就是執(zhí)法過程的理念，克服執(zhí)法工作中的畏難情緒，督促指導(dǎo)基層敢執(zhí)法善執(zhí)法，防止不作為亂作為，更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式。探索在市縣推動(dòng)跨部門跨層級(jí)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”以及跨部門綜合監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)督為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集和共享，不斷提升執(zhí)法效能。

三要提高執(zhí)法能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)程，健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，開展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，通過發(fā)布執(zhí)法典型案例和開展執(zhí)法案卷評(píng)查等方式提供務(wù)實(shí)管用的執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障