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本報(bào)記者   張偉濤

2024年12月21日，冬至。

記者聯(lián)系楊金平時，他正在趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路上：“陜寧線兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交界處正在進(jìn)行光伏施工，我要趕過去明確界線，做好企業(yè)和兩邊群眾的解釋工作。”

作為寧夏回族自治區(qū)鹽池縣民政局一名負(fù)責(zé)區(qū)劃和地名工作的基層民政干部，隨時奔赴勘界現(xiàn)場對楊金平來說是一種常態(tài)。自2010年到鹽池縣民政局地名管理辦公室工作后，楊金平長期扎根區(qū)劃和地名工作一線，用心用情用力調(diào)解區(qū)劃地界糾紛，擦亮鹽池縣地名文化底色。

2024年，擁有副研究館員職稱的楊金平獲得了“全國民政系統(tǒng)勞動模范”榮譽(yù)稱號。

轉(zhuǎn)  崗

楊金平告訴記者，他是“半路出家”做區(qū)劃和地名工作的：“我曾從事過20多年的地理教學(xué)和教研工作，對鹽池縣的地理和地名文化有著濃厚的興趣，對區(qū)劃和地名工作也有一定了解。”

想象和現(xiàn)實(shí)總有差距。2010年從一名地理教育工作者轉(zhuǎn)崗為一名民政工作者后，楊金平還是遇到了很多困難：全縣上千公里的行政界線需要熟悉，地名法律法規(guī)需要學(xué)習(xí)，地名規(guī)范化工作亟須開展……

楊金平爭分奪秒學(xué)習(xí)專業(yè)知識，深入研讀國家和自治區(qū)頒布的《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)劃和地名新政策、新理論，積極參加國家和自治區(qū)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，不斷提升自己的理論與業(yè)務(wù)水平，迅速成為鹽池縣區(qū)劃和地名工作的骨干力量。

“我認(rèn)為區(qū)劃和地名工作是地理學(xué)在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，區(qū)劃需要勘界、地圖標(biāo)示，地物命名需要遵循一定的地理規(guī)律，我的地理學(xué)背景對科學(xué)地做好區(qū)劃和地名工作幫助很大。”楊金平說，在將地理學(xué)知識與鹽池縣區(qū)劃和地名工作相結(jié)合，并充分運(yùn)用到工作實(shí)踐后，他參與了鹽池縣地名總體規(guī)劃，并在2015年主編出版《鹽池縣地名總體規(guī)劃（2013—2030 年）》，為鹽池縣地名工作的科學(xué)化、規(guī)范化打下了良好基礎(chǔ)。2019年，他先后在《中國地名》雜志上發(fā)表了《縣域地名總體規(guī)劃的框架設(shè)計(jì)——以寧夏鹽池縣為例》《寧夏鹽池縣鄉(xiāng)村聚落地名中的地貌讀解》2篇論文，豐富了鹽池縣地名研究成果；2020年，他主導(dǎo)制作《鹽池縣行政區(qū)劃圖》并公開出版，建立起鹽池縣行政區(qū)域界線空間數(shù)據(jù)庫，為全縣地名工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化打下良好基礎(chǔ)。

鹽池縣行政區(qū)劃界線涉及省（自治區(qū)）界、縣（區(qū)）界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，級別多、線路長。每年，楊金平都要聯(lián)合相鄰縣（區(qū)）工作人員一起完成邊界聯(lián)檢工作。“大多界碑地處偏遠(yuǎn)，無道路通至，全靠兩條腿到達(dá)。我們經(jīng)常需要到現(xiàn)場，處理和協(xié)調(diào)聯(lián)檢項(xiàng)目實(shí)施、村民生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種界線矛盾。”楊金平笑著說，到縣民政局工作后，他最大的感觸有兩點(diǎn)：一是費(fèi)鞋，邊界聯(lián)檢、現(xiàn)場勘查走的路多；二是費(fèi)口舌，要給老鄉(xiāng)們講解政策，解決好矛盾。在楊金平和同事們的努力下，鹽池縣有效推進(jìn)平安邊界建設(shè)，多年來未出現(xiàn)過因邊界糾紛導(dǎo)致的群體性事件。

文 化

楊金平覺得，地名與人民生活息息相關(guān)，地名的命名既要指位明顯，使用方便，更要體現(xiàn)和弘揚(yáng)地方文化，“我們在地名命名、更名過程中，特別注意地名歷史延續(xù)性和地域文化的內(nèi)涵挖掘。”在持續(xù)開展的“鄉(xiāng)村著名行動”中，楊金平與同事大力解決全縣“有地?zé)o名”的問題，同時用地名弘揚(yáng)鹽池縣地域文化與革命精神，使地名工作更好地傳承地域文化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

鹽池縣是革命老區(qū)，有著深厚的紅色文化底蘊(yùn)。幾年前，鹽池縣城進(jìn)行城市更新，城中一座陵園搬遷后改造為公園。鹽池縣面向社會公開征求公園的名稱，收到“城市公園”“紫東來公園”“永寧公園”“芙蓉公園”等建議，但一直沒有滿意的名稱。后來，鹽池縣政府決定讓縣民政局調(diào)研命名。楊金平和同事多次到現(xiàn)場調(diào)研，查閱當(dāng)?shù)氐臍v史文獻(xiàn)，考慮到公園原為烈士陵園，并且西門正對著解放街，為紀(jì)念鹽池縣是寧夏第一個解放并建立紅色政權(quán)的縣，遂向縣政府提出“解放公園”的建議，并最終被采納。

鹽池縣自古有三寶，即咸鹽、灘羊和甘草，有“中國灘羊之鄉(xiāng)”“中國甘草之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。同時，鹽池縣也是“長城博物館”，有著厚重的邊塞文化；是“防沙治沙示范縣”，有著前仆后繼、萬眾一心的生態(tài)治理文化。在開展鄉(xiāng)村命名工作中，楊金平和同事遵循合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、體系化的原則，深入調(diào)研，積極挖掘地域文化內(nèi)涵，讓新地名在具有指位功能的同時，還有根源、有文化。2024年7月—10月，楊金平和同事深入鄉(xiāng)村排查后，為940條村級巷道進(jìn)行命名，并逐步推進(jìn)地名標(biāo)志的設(shè)置。

“為助力鄉(xiāng)村振興，我們還將1965條興趣點(diǎn)采集上圖，方便外地游客精準(zhǔn)導(dǎo)航。”楊金平說，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)近幾年一直在打造灘羊小鎮(zhèn)，但因有些家庭牧場沒有入網(wǎng)上圖，給游客帶來不便。2024年，他和同事進(jìn)行現(xiàn)場采集后，將其位置上傳至多個導(dǎo)航軟件，使游客按照導(dǎo)航即可精準(zhǔn)到達(dá)，有效帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

愿  望

在鹽池縣第二次全國地名普查工作中，楊金平全身心投入，不顧山高路遠(yuǎn)、嚴(yán)寒酷暑，走遍了鹽池縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的102個村，確保了普查數(shù)據(jù)翔實(shí)、入庫完整。作為主要負(fù)責(zé)人，楊金平主導(dǎo)完成了鹽池縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志成果的匯編。2019年12月，他被寧夏回族自治區(qū)地名委員會評為自治區(qū)第二次全國地名普查先進(jìn)個人。

在10多年的區(qū)劃和地名工作中，楊金平走遍了鹽池縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街道，處理了數(shù)十起邊界糾紛，翻閱過無數(shù)檔案，努力理清每條界線、每個地名的來龍去脈。在這一過程中，楊金平對鹽池的風(fēng)土人情有了更深的理解，對自己從事的工作有了更強(qiáng)烈的使命感。

“鹽池縣有著悠久的歷史、濃厚的文化、紅色的基因，還有突出的生態(tài)治理成就，是一個有故事的縣。”楊金平告訴記者，他最大的心愿就是辦一座鹽池縣地名文化展館，以地方志、地名志、地名詞典、地名故事、標(biāo)志地物圖片為載體，展示和傳承鹽池縣的歷史文化和地名文化，讓更多人從地名中了解鹽池、愛上鹽池。