適老版_中華人民共和國民政部

四川省內江市民政局黨組書記、局長黃煥燃

近年來，四川省內江市認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和關于健全基本公共服務體系的要求，聚焦農村老年人養(yǎng)老服務需求，實施農村養(yǎng)老服務三年提升行動，構建縣、鎮(zhèn)、村三級為老服務網(wǎng)絡，開展困難老年人集中供養(yǎng)、敬老院“舒心工程”、“慈善+養(yǎng)老”等工作，有效提升農村養(yǎng)老機構服務質效，增進農村老年人福祉。

實施“三年行動”

健全農村養(yǎng)老服務體系

內江市實施農村養(yǎng)老服務三年提升行動，健全農村養(yǎng)老服務體系。按照“建設一批、重組一批、改造一批、投用一批”的計劃，著力提升農村敬老院硬件水平。分步建設6個區(qū)位優(yōu)勢明顯、床位規(guī)模適度、功能設施完備、服務管理規(guī)范的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，為周邊老年人提供助餐助醫(yī)、文化娛樂等服務。逐步撤除規(guī)模小、設施條件差、服務能力弱的敬老院42個，將其整合到有區(qū)位優(yōu)勢、床位數(shù)量多、服務基礎較好的敬老院，提升敬老院規(guī)范管理水平和服務質效。對基礎設施較好的54個敬老院進行適老化改造提升，進一步優(yōu)化基本生活設施設備、功能用房配置等。

構建“三級網(wǎng)絡”

提升農村養(yǎng)老服務可及性

內江市聚焦農村養(yǎng)老服務優(yōu)化布局、基礎設施建設、服務質量提升，推動政府主導與社會參與并行、設施建設與能力提升并舉、家庭盡責與鄉(xiāng)鄰互助結合，建成以5個縣級失能照護中心為中樞、27個鎮(zhèn)級區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為支撐、N個村級互助養(yǎng)老服務站為基礎的“5+27+N”三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。圍繞農村失能老年人剛性護理需求，統(tǒng)籌謀劃布局，采取新建或改擴建的方式，建設縣級失能照護中心，對入住照護中心的失能、半失能老年人進行評估，根據(jù)評估結果實施分級護理。通過新建或改造提升現(xiàn)有養(yǎng)老機構的方式，按照一個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心覆蓋2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，建設農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在滿足特困人員服務需求的前提下，開展“請進來、走出去”服務，邀請有入住意愿的老年人參與為期一周的試住體驗活動，試住期滿后進行雙向選擇，利用敬老院設施為周邊社會老人開展助餐、助浴等服務，共享文體活動室。按照覆蓋半徑1.5公里、建筑面積不低于100平方米的要求，利用村集體閑置資產、農戶聚集點等，設置村級互助養(yǎng)老服務站，立足農村實際和老年人最現(xiàn)實、最迫切的需求，開展助餐、助浴等服務。

推動“三個探索”

提升農村養(yǎng)老服務溫度

內江市依托農村公辦養(yǎng)老機構探索開展困難老年人集中供養(yǎng)，采取政策牽引、布局優(yōu)化、服務提質、醫(yī)養(yǎng)結合、宣傳引導等措施，通過組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員入戶宣傳政策等方式，引導分散供養(yǎng)特困人員以及低保對象中的失能、失智老年人等集中入住敬老院。探索實施敬老院“舒心工程”，圍繞“月月有主題、周周有服務、天天有活動”目標，以健身30分鐘、講故事30分鐘、唱歌30分鐘、小游戲30分鐘“四個30分鐘+”系列活動為抓手，組織開展觀影、種植、養(yǎng)殖、藤編、竹藝等系列服務，豐富農村老年人精神文化生活，購買文娛活動設施設備3631套，增設“舒心圖書角”30個、“舒心菜園”44個。探索“慈善+養(yǎng)老”模式，依托內江市慈善聯(lián)合總會設立“甜蜜養(yǎng)老愛心基金”，下設村（社區(qū)）慈善基金，引導動員社會各界愛心單位（人士）廣泛參與養(yǎng)老服務，開展市（縣）部門（單位）全覆蓋對口聯(lián)系關愛農村敬老院工作，為老人捐贈資金和物品，添置生活設施、娛樂健身器材，并組織開展文藝表演、義診義檢、健康講座等活動。

強供給優(yōu)服務，增進農村老年人福祉