適老版_中華人民共和國民政部

張小丹

近年來，山東省日照市民政局按照強規(guī)范、嚴(yán)登記、重監(jiān)管、激活力的工作思路，激活社會組織發(fā)展“內(nèi)驅(qū)力”，進一步促進全市社會組織健康有序發(fā)展。

“率”字當(dāng)頭夯實頂層設(shè)計

為促進社會組織黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振，日照市印發(fā)《關(guān)于加強全市行業(yè)基層黨建工作的通知》，明確56個市直部門對相關(guān)市管社會組織的黨建管理、負責(zé)人人選審核等職責(zé)；出臺《黨建引領(lǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，引導(dǎo)社區(qū)社會組織聯(lián)合會積極發(fā)揮作用，助力營造共建共治共享社區(qū)治理格局。

日照市在全省率先制定社會團體內(nèi)部管理制度示范文本、項目財務(wù)管理辦法等政策文件，指導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)范財務(wù)管理。制定社會組織重大事項報告辦法，推動社會組織履行重大事項報告制度。同時，先后印發(fā)社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法、促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、發(fā)揮社會組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強市建設(shè)的實施意見、社區(qū)社會組織“微創(chuàng)投”大賽實施方案等，進一步推進社會組織規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和參與基層治理的積極性。

“嚴(yán)”字打底提高登記質(zhì)量

建立信息共享機制。履行“三個雙”登管協(xié)同機制，即通過“雙告知”，定期將社會組織登記信息和黨建信息告知申請人和有關(guān)部門；通過“雙隨機”，民政、審批、業(yè)務(wù)主管部門和會計師事務(wù)所實施聯(lián)合現(xiàn)場檢查；通過“雙公示”，將社會組織的行政審批和行政處罰信息依法向社會進行公示。

建立會商研判機制。通過隨時會商、專題會商等，完善意見征求機制，會同審批等部門及時解決痛點、難點問題。今年上半年，市本級開展聯(lián)合預(yù)審30余件次，推動社會組織登記質(zhì)量不斷提升。

建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動機制。搭建全面、精準(zhǔn)、便捷的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會組織“免費驗資”“秒批秒辦”，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”。以購買服務(wù)方式開展法定代表人離任審計，減輕社會組織負擔(dān)，保證審計結(jié)果公正。

“實”字發(fā)力防范風(fēng)險隱患

日照市充分利用社會組織備案、監(jiān)督檢查、執(zhí)法約談等時機加強普法教育。建立“青益學(xué)苑”培訓(xùn)平臺，圍繞社會組織合規(guī)建設(shè)、志愿者管理、項目設(shè)計實施等內(nèi)容，累計開展培訓(xùn)47場。

采取“雙隨機”抽查與實地抽查、重點檢查與書面材料審查相結(jié)合的方式加強執(zhí)法檢查。2022年以來，市本級累計開展“雙隨機”抽查社會組織264家，處理非法社會組織線索30余條。

全市形成由民政部門牽頭、職能部門參與、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門配合的社會組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機制，在打擊整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織清理整治、“雙隨機”抽查等重大行動、專項工作中形成合力。

“效”字落地提升服務(wù)水平

市民政局設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項資金，大力實施政府購買服務(wù)，累計投入近2000萬元，通過創(chuàng)益計劃扶持103個項目，惠及群眾逾10萬人次。加大服務(wù)平臺建設(shè)力度，全市成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會44家，建成市、縣、鄉(xiāng)服務(wù)平臺64個。

今年以來，全市行業(yè)協(xié)會商會提供各類咨詢服務(wù)212次、舉辦培訓(xùn)539場，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。560多家社會組織助力鄉(xiāng)村振興，投入資金584.1萬元，受益群眾達18.44萬人次。4654家社區(qū)社會組織積極提供社區(qū)服務(wù)、豐富社區(qū)文化、化解基層矛盾。

打造社會組織品牌矩陣，形成以“日出初光暖益港城”品牌為主陣地、區(qū)縣各具特色的“1+N”社會組織品牌模式。創(chuàng)新開展服務(wù)項目品牌評選，12個項目入選。

（作者單位：山東省日照市民政局）

山東省日照市 念好“四字訣” 助推社會組織高質(zhì)量發(fā)展

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