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本報記者   楊景瑩

大雪過后，陜西甘泉?dú)鉁伢E降，最低溫度跌破冰點(diǎn)。為保障全縣2200多名低保對象安全溫暖過冬，甘泉縣社會救助服務(wù)中心的快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)迅速行動，為他們送去御寒衣物，了解其實(shí)際困難，并反復(fù)提醒在用煤、用氣、用電、用火時注意安全。

在甘泉，這樣的快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)有71支。只要群眾有突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，他們總會及時出現(xiàn)，以“線上+線下”服務(wù)模式，給予困難群眾及時、精準(zhǔn)、有效的救助服務(wù)。前不久，甘泉縣社會救助服務(wù)中心被授予“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

主動發(fā)現(xiàn)，把“責(zé)有所系”落到實(shí)處

今年7月，甘泉縣社會救助服務(wù)中心對前期摸排的困難家庭應(yīng)屆高考生信息進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)方家河村低保對象張建華的兩個女兒考上了大學(xué)。

張建華妻子多年前去世，肢體殘疾的張建華獨(dú)自養(yǎng)育三個女兒。大女兒和二女兒今年都參加了高考，都考上了大學(xué)。

社會救助經(jīng)辦人員及時上門了解情況。最終審定，張建華的兩個女兒符合“公益福彩·資助困難家庭大學(xué)新生”活動、資助困難殘疾大學(xué)生和困難殘疾人家庭大學(xué)生入學(xué)項(xiàng)目以及滋蕙計(jì)劃資助條件，給予了2.1萬元救助金。

為把社會救助政策及時送到困難群眾身邊，甘泉縣社會救助服務(wù)中心從夯實(shí)包抓責(zé)任、強(qiáng)化管理指導(dǎo)入手，建立“三個一”工作機(jī)制——一個辦法管到頭，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化下放指導(dǎo)，確保社會救助政策“一條線”落實(shí)；一個機(jī)制綁到位，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、干部靠前行動”，推行中心干部包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任制，確保社會救助工作高效有序推進(jìn)；一把尺子量到底，依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，及時入戶核查，按政策實(shí)施救助，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核的社會救助對象和申請未通過對象進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、復(fù)核復(fù)審，主動把社會救助政策送到困難群眾身邊。

低保對象劉炳桂家住美水街道王莊村，其父母均已離世，獨(dú)自一人生活。2022年，劉炳桂因意外受傷導(dǎo)致智力下降，日常生活面臨諸多困難。甘泉縣社會救助服務(wù)中心快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)將其納入重點(diǎn)關(guān)注對象。

今年3月的一天，劉炳桂突發(fā)腦溢血，情況十分緊急。快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)第一時間將劉炳桂送醫(yī)，隊(duì)員輪班照顧其飲食起居。40多天后，劉炳桂去世，快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)又為其辦理了后事。

多方聯(lián)動，把“難有所幫”謀到新處

甘泉縣社會救助服務(wù)中心全面推廣“一門受理、協(xié)同辦理”的“融救助”工作機(jī)制。由縣民政局牽頭抓總，對接人社、醫(yī)保、司法、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等15個部門單位，通過轉(zhuǎn)變救助理念、梳理救助政策、優(yōu)化救助流程、完善救助機(jī)制，用心用力把涉及困難群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

甘泉縣第三小學(xué)學(xué)生鄭某，患神經(jīng)纖維瘤導(dǎo)致面部嚴(yán)重變形，其外公重殘、母親在家照顧一家老小，全家生活僅靠其父親打零工維持，十分困難。

“融救助”信息員了解情況后，及時上報相關(guān)信息。甘泉縣民政局立即組織婦聯(lián)、人社局、街道辦、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等深入了解情況并進(jìn)行綜合研判，由所在街道辦按政策為一家五口落實(shí)低保，對其中三人進(jìn)行分類施保；人社部門為鄭某的母親安排公益性崗位，每月收入600元；教育部門為鄭某落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，給予其住宿費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)貼；民政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合慈善協(xié)會發(fā)起募捐，所籌善款用于鄭某治療所需；縣殘聯(lián)上門，為其家庭安裝無障礙設(shè)施輔具……

據(jù)了解，村（社區(qū)）“融救助”信息員負(fù)責(zé)救助對象的摸底排查、實(shí)地核查、資料收集上報等工作，縣“融救助”服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“融救助”服務(wù)站負(fù)責(zé)集中受理、辦理15個有社會救助職能部門單位的46個救助項(xiàng)目。今年以來，甘泉縣已為985人次實(shí)施“融救助”，涉及金額159萬元。

甘泉縣社會救助服務(wù)中心還積極推行“一部手機(jī)辦救助”，遇困群眾可通過“陜西民政通”微信小程序等平臺申請辦理社會救助業(yè)務(wù)，今年7月以來，835人次困難群眾在陜西省“智慧民政”一體化平臺申請辦理救助業(yè)務(wù)，其中745人次通過“陜西民政通”微信小程序進(jìn)行申請；開通社會救助熱線和救助金短信提醒功能，方便快捷服務(wù)困難群眾；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會救助申請窗口，綜合評估困難群眾訴求，及時實(shí)施相應(yīng)救助措施或轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門辦理，確保困難群眾求助有門、受助及時。

閉環(huán)管理，把“困有所助”做到細(xì)處

甘泉縣社會救助服務(wù)中心聚焦精準(zhǔn)識別、公示監(jiān)督、閉環(huán)管理，把“困有所助”做到細(xì)處。

構(gòu)建服務(wù)聯(lián)動“全鏈條”。甘泉縣從強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進(jìn)信息核對入手，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣民政局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息核對聯(lián)動機(jī)制，形成政府主管、民政牽頭、部門協(xié)作的信息核對工作格局；依托社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，主動協(xié)調(diào)對接公安、醫(yī)保、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、銀行等27個部門，落實(shí)信息共享、問題反饋、數(shù)據(jù)比對聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助新申請家庭100%核對。

守牢社會救助“最底線”。甘泉縣社會救助服務(wù)中心在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府駐地和村委會（社區(qū)）設(shè)立社會救助公開欄，對社會救助政策、“陜西民政通”、甘泉“融救助”二維碼、快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)名單、社會救助對象進(jìn)行常態(tài)化公示；下放社會救助審核權(quán)限，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，對社會救助對象進(jìn)行末端公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將社會救助審核結(jié)果上傳至政務(wù)信息管理平臺進(jìn)行長期公示，營造社會參與、人人監(jiān)督的良好氛圍；聘請包括人大代表、政協(xié)委員等在內(nèi)的5名特邀監(jiān)督員，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，拓寬監(jiān)督渠道，推動常態(tài)化監(jiān)督檢查。

用好績效考核“指揮棒”。甘泉縣社會救助服務(wù)中心建立健全獎懲機(jī)制，將社會救助工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核，建立“縣局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村社”的兩級考核制度，細(xì)化最低生活保障、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭、臨時救助、能力建設(shè)、日常管理等6個方面考核指標(biāo)，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作落實(shí)；完善績效評估機(jī)制，建立“措施+臺賬+考評”閉環(huán)管理考核體系，確保救助對象“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”；以半年和全年考核為主、常態(tài)化督查考核為輔，由縣民政局組織考核，采取一聽匯報、二看現(xiàn)場、三查資料、四議成效的方法進(jìn)行量化考核，推進(jìn)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

常念民之所憂，立行民之所盼。甘泉縣社會救助服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人表示，將以獲評“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”為新的起點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)尺，精準(zhǔn)施策、綜合發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)社會救助工作，更好兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。