適老版_中華人民共和國民政部

浙江省松陽縣民政局黨組書記、局長何苗

近年來，浙江省松陽縣積極貫徹浙江省委推進清廉社會組織建設的決策部署，以“強黨建、抓規(guī)范、促廉潔”為主線，加強對社會組織監(jiān)管、深化清廉建設，努力營造風清氣正的社會組織發(fā)展良好生態(tài)。

聚力黨建引領夯實清廉根基

松陽縣落實黨組織“應建盡建”原則，通過獨立建設、聯(lián)合建設或選派黨建工作指導員等多種途徑開展黨組織工作，壓實業(yè)務主管部門黨建工作職責，建成社會組織綜合黨委1個、功能性黨支部11個，切實發(fā)揮黨建工作機構領導作用，推進社會組織黨組織建設全覆蓋。松陽縣還利用社會組織登記注冊、年檢年報、專項抽查等機會，全面推動黨建工作與日常管理同步進行，持續(xù)引導社會組織將黨組織建設、廉政建設等寫入章程，實現(xiàn)社會組織黨建工作全覆蓋。目前，松陽縣社會組織黨建入章率達到90%以上，定期開展社會組織負責人培訓，推動黨建學習常態(tài)化，為清廉社會組織創(chuàng)建打牢工作基礎。在社會組織中厚植清廉正直的工作理念，構建“黨建引領發(fā)展，廉潔激發(fā)活力”的社會組織黨建工作新格局，著力營造風清氣正的社會組織氛圍。

聚力機制建設筑牢清廉防線

松陽縣制定出臺全縣社會組織負責人人選審核辦法，明確業(yè)務主管部門、黨建工作機構在社會組織負責人人選審核中的職責，推動社會組織負責人選優(yōu)配強。目前，松陽縣已審核社會組織負責人13人。同時，松陽縣落實公職人員社會組織兼職事前審批備案制度，加強對各級領導干部在社會組織中違規(guī)兼職、取酬情況排查，做到兼職人員“一個不少查、一個不漏報”。經(jīng)多輪核查，松陽縣共排查相關人員116人，提醒10余名人員及時出具書面說明或進行兼職備案，對理事以上人員建立兼職備案名冊，為社會組織清廉建設工作打下扎實基礎。通過定期召開清廉社會組織建設工作推進會，松陽縣完善清廉重點工作“掛銷號”機制，明確重點工作、問題清單、具體措施、工作期限，專班成員單位對照任務清單進行銷號盤點，部門間交流問題線索、移交工作任務。該機制推行以來，松陽縣共召開工作交流會議4次，部門間移送線索41條。

聚力監(jiān)管防護化解廉政風險

松陽縣壓實社會組織業(yè)務主管單位和黨建工作機構的主體責任，健全社會組織登記注冊聯(lián)合審核、組織負責人任職核準、重大活動報備等監(jiān)管制度，嚴把社會組織審批入口關，抓好事前防范。立足社會組織登記管理機關職責，松陽縣通過線上公布與線下聯(lián)絡的方式督促社會組織按時參加年檢；開展年檢培訓，做好業(yè)務指導和答疑，強化年檢內(nèi)容審核，切實提高全縣社會組織參檢率，有效提升年檢質(zhì)量；實行多元化、綜合性的風險防控，增強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善“雙隨機、一公開”檢查制度；健全社會組織信用評價體系，按照信用風險分級確定“雙隨機、一公開”抽查比例，深入查找社會組織監(jiān)督管理中的廉政風險點，防范化解社會組織清廉建設中的重大風險隱患，促進社會組織有序運行。依據(jù)社會組織的評估、榮譽等有關守信信息，以及未依法履行義務或存在違法違規(guī)行為等有關失信信息，松陽縣建立“紅黑灰名單”管理制度。截至目前，全縣共有174家社會組織列入紅名單，32家社會組織列入灰名單。針對監(jiān)察建議反饋的問題，松陽縣堅持由點及面、舉一反三，開展社會組織監(jiān)管共性問題自查自糾、“共性問題清單”梳理，推進職能部門完善制度機制、同題共答，形成綜合監(jiān)管“一盤棋”。

聚力專項治理守護清廉生態(tài)

松陽縣制訂出臺《行業(yè)協(xié)會商會專項整治實施方案》，開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理以及“我為企業(yè)減負擔”專項行動，聚焦會費標準、財務管理、財政性資金使用情況、領導干部兼職和取酬情況等重點領域，對全縣23家行業(yè)協(xié)會商會開展專項治理，督促行業(yè)協(xié)會商會限期完成自查自糾；對21家社會組織開展“雙隨機”檢查，督促1家會費繳納標準不規(guī)范的商會進行整改。松陽縣還暢通社會組織投訴渠道，在網(wǎng)上公布涉企收費違規(guī)舉報電話，及時掌握行業(yè)協(xié)會商會涉企收費問題；大力開展打擊整治非法社會組織“回頭看”、社會組織分支機構排查等專項治理，聯(lián)合公安部門依法取締未登記注冊開展活動的非法社會組織，進一步營造廉潔自律、誠信守法的社會組織氛圍，為社會組織高質(zhì)量發(fā)展注入“廉潔動力”。

“四聚力”推進清廉社會組織建設