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張　瑾

2024年1月19日，柳州市社會組織孵化基地在柳南區(qū)銀山街道開展“賦能成長  蓄力起航”社區(qū)社會組織骨干成長營活動。供圖/廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局

在廣西壯族自治區(qū)柳州市的社區(qū)建設和治理中，社區(qū)社會組織正發(fā)揮著日益重要的作用。這些社區(qū)社會組織仿佛是一條條堅韌而充滿活力的紐帶，將社區(qū)的每一位成員緊密地聯(lián)系在一起，已成為社區(qū)一道亮麗的風景線。

柳州市民政局局長王紅表示：“社區(qū)社會組織不僅能營造社區(qū)內(nèi)部的和諧氛圍，還能提供豐富多樣的服務和資源，滿足居民需求并助力問題解決。同時，社區(qū)社會組織還可促進居民間的互助與合作，增強社區(qū)的凝聚力和自我管理能力。”

構(gòu)建三級平臺，培育成效顯著

近年來，柳州市積極探索建立“市級規(guī)劃——縣級建造——鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持”的三級社會組織孵化基地建設模式。依托市級社會組織孵化基地，統(tǒng)籌推進全市社區(qū)社會組織孵化基地和培育工作。縣級社會組織孵化基地作為指揮中心，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織孵化基地的指導和專業(yè)培訓，并通過“一址多用”“合署辦公”等方式充分利用孵化基地資源，為社區(qū)社會組織落實辦公場地、配備辦公設備。同時，建立“市級試點補助+縣級保障為主+整合資金兜底+惠民資金添彩”的資金保障機制，全力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。

“我們已建成市級社會組織孵化基地1個，縣區(qū)級社會組織孵化基地10個，118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建成社區(qū)社會組織孵化基地。”王紅說，目前，柳州市已實現(xiàn)了社會組織支持、服務平臺的網(wǎng)格化全覆蓋，全市社區(qū)社會組織數(shù)量迅速增長至1468家。為鞏固社區(qū)社會組織發(fā)展成果，有效提升社區(qū)社會組織能力素養(yǎng)，推動其高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，柳州市民政局整合多方資源，強化賦能培優(yōu)，持續(xù)深化社區(qū)社會組織能力發(fā)展，成效顯著。

匯聚專業(yè)力量，提升能力水平

柳州市依托市級社會組織孵化基地，積極對接專業(yè)力量。自今年1月起，持續(xù)舉辦社區(qū)社會組織骨干成長營系列活動，針對各社區(qū)特點及社區(qū)社會組織發(fā)展普遍存在的問題，通過培訓賦能、活動實踐、專項對接、項目培訓等方式，為各社區(qū)社會組織工作者提供孵化培育、能力建設、人才培養(yǎng)等綜合性服務。同時，也為各社區(qū)社會組織提供合作交流、共同成長的平臺，進一步激發(fā)社區(qū)社會組織活力。

據(jù)柳州市民政局社會組織管理和法規(guī)科科長韋旖旎介紹，截至目前，市級社會組織孵化基地已成功舉辦5期活動，培訓人數(shù)達400余人次。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同的特點，還開展了形式多樣的主題培訓。例如，針對魚峰區(qū)陽和街道老齡人口較多的情況，開展了“銀齡悅享  政策傳情”主題成長訓練營；針對魚峰區(qū)箭盤山街道黨員力量壯大的特點，開展了“黨建領航  乘風破浪”社區(qū)社會組織骨干成長營。培訓中，采用政策解讀、模擬實踐、小組討論等方式，為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織提供針對性培訓指導，有效提升社區(qū)社會組織業(yè)務水平，提高為老服務、黨建服務、社區(qū)治理服務及其他類型服務質(zhì)量。

樹立標桿典范，助力基層治理

柳州市堅持在實踐中培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，從中挖掘、培育優(yōu)秀品牌，并通過多種渠道進行宣傳。由縣（區(qū)）民政部門、本級社會組織孵化基地、社區(qū)社會組織孵化基地組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織開展學習，通過汲取優(yōu)秀典范經(jīng)驗，查漏補缺，提升社區(qū)社會組織參與基層治理能力。

韋旖旎說，柳北區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學習由社區(qū)社會組織志愿者參與的網(wǎng)格化管理個性服務“窗簾行動”，該行動倡導鄰里守望相助，有效緩解養(yǎng)老“空巢之痛”，獲得“八桂先鋒”微信公眾號宣傳報道；魚峰區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學習麒麟街道元江社區(qū)紅色調(diào)解志愿服務中心優(yōu)秀經(jīng)驗，該中心構(gòu)建“5+2”紅色調(diào)解團隊（即掛點律師、公檢法、市場監(jiān)管5個部門黨員組成專業(yè)法律調(diào)解團隊，社區(qū)黨員、退休黨員組成“紅色幫幫團”調(diào)解團隊），建立“門診”、法律培訓、“雙調(diào)解”三項制度，成功調(diào)解糾紛60余起，推動基層社會服務的賦能創(chuàng)新。柳南區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學習柳南區(qū)幫萬家社區(qū)服務中心社區(qū)治理經(jīng)驗，該中心依托社工調(diào)研精準把握居民需求，研發(fā)社區(qū)生活APP，整合轄區(qū)商家和各類慈善資源，探索構(gòu)建社區(qū)商圈聯(lián)合反哺基層治理新模式，目前已服務300余人。

強化監(jiān)督管理，推動規(guī)范治理

一是加強督導。柳州市高度重視對社區(qū)社會組織的督導環(huán)節(jié)，建立健全督導機制，明確督導的目標、任務和標準，通過定期或不定期的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在2023年全市社區(qū)社會組織孵化基地全覆蓋的基礎上，市民政局委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對12個社區(qū)社會組織孵化基地示范點開展驗收、督導工作，依照《柳州市社區(qū)社會組織孵化（培育）服務指南》等文件要求進行全面檢查，并指派專人全程參與，實現(xiàn)以查促改、以查促建。

二是抓好宣傳。柳州市創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳社區(qū)社會組織工作成效和先進典型，營造良好的輿論氛圍。近年來，柳州市通過社會組織年檢及評估培訓、社會組織公益大講堂等方式，培訓社區(qū)社會組織從業(yè)人員300余人次。通過宣傳、解讀政策法規(guī)，增強其法律意識，促進提升內(nèi)部治理。

三是完善政策。柳州市緊密結(jié)合實際，不斷完善相關政策措施。一方面，深入開展調(diào)查研究，了解基層實際情況和群眾需求，為政策制定提供科學依據(jù)；另一方面，加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項政策相互銜接、相互配套，形成政策合力。此外，柳州市還加強政策的評估和調(diào)整，確保政策的科學性、合理性和有效性。柳州市在2023年修訂《柳州市社會團體成立與換屆選舉指引》的基礎上，持續(xù)健全、完善全市社會組織法規(guī)，擬出臺柳州市社會組織關于重大事項報告管理的制度、社會組織公益創(chuàng)投項目管理辦法等文件，為社區(qū)社會組織加強內(nèi)部治理、參與公益創(chuàng)投等工作提供指引，促進社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。