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寧夏德合養(yǎng)老服務中心為入住老人舉辦集體生日會。

寧夏兒童福利院老師為孩子們講繪本。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市蘭花慈善熱心小組開展志愿服務活動。

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)裕園社區(qū)食堂里，老年人正在就餐。

2024寧夏養(yǎng)老服務業(yè)博覽會在銀川市舉行。

寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)舉辦移風易俗集體婚禮。

本報記者   張偉濤

砥礪前行謀發(fā)展，接續(xù)奮斗譜新篇。

第十四次全國民政會議以來，寧夏回族自治區(qū)民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和考察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實民政部及自治區(qū)黨委、政府部署要求，突出民政事業(yè)高質量發(fā)展鮮明主題，圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾急難愁盼，主動服務大局、聚力增進民生福祉，突出普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)建設，推動寧夏民政事業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)中求進、提質增效。

在服務大局中展現(xiàn)擔當

寧夏民政系統(tǒng)始終堅持在中國式現(xiàn)代化全局中定位民政事業(yè)高質量發(fā)展，推動各項工作服務于中國式現(xiàn)代化。

高位推動持續(xù)發(fā)力。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視民政事業(yè)發(fā)展，2019年以來，自治區(qū)黨委常委會會議、政府常務會議42次研究民政工作，以自治區(qū)黨委或政府名義召開重要會議10次，將20余項民政工作納入自治區(qū)第十三次黨代會部署，自治區(qū)黨委、政府主要領導和分管領導作出批示70余次，自治區(qū)人大、政協(xié)通過立法監(jiān)督、調研督導、建言獻策等方式，助推民政事業(yè)發(fā)展。2024年，自治區(qū)黨委、政府先后召開自治區(qū)黨委常委會會議、政府常務會議、進一步全面深化改革重大問題調研情況匯報會，專門聽取民政工作有關情況匯報，黨委、政府主要領導帶頭研究民政領域重點改革，將民政工作納入寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署。

政策法規(guī)日臻完善。自治區(qū)把法治保障、政策創(chuàng)制作為推動事業(yè)發(fā)展的重要舉措，2019年以來，頒布和修訂地方性法規(guī)9部、政府規(guī)章6部，出臺行政規(guī)范性文件113件，全面構建民政事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。聚焦基本民生保障，自治區(qū)民政廳提請自治區(qū)政府印發(fā)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助的實施意見等文件；聚焦基層社會治理，提請自治區(qū)黨委、政府印發(fā)完善社區(qū)治理體系提高治理能力的實施意見等文件；聚焦基本社會服務，提請自治區(qū)黨委、政府印發(fā)推進養(yǎng)老服務體系建設的實施方案和服務清單等。

資金項目逐年遞增。寧夏民政系統(tǒng)堅持盡力而為、量力而行，全力爭取資金項目支持，持續(xù)加大民政事業(yè)投入。2019年以來，爭取資金195.61億元，支持建設“一老一小”等民生項目1869個。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達81.6%、60.1%，老年助餐設施覆蓋率43%；縣級基本殯葬設施覆蓋率達92%。

在增進民生福祉中踐行初心

寧夏民政系統(tǒng)堅持把在發(fā)展中保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦人民群眾急難愁盼精準發(fā)力，持續(xù)提升服務精度和關愛厚度。

基本民生保障有力提升“幸福指數(shù)”。圍繞困難群體急難愁盼，2019年以來，在民政部關心支持下，寧夏累計下?lián)芾щy群眾救助補助資金138.16億元，先后3次提高城鄉(xiāng)低保和孤兒養(yǎng)育津貼標準、兩次提高殘疾人兩項補貼標準，城鄉(xiāng)低保標準分別增長15%、34%，機構集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育津貼標準分別增長34%、39%、56%，殘疾人兩項補貼標準分別增長15%、62.5%，查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率100%。

基層社會治理有序提升“和諧指數(shù)”。自治區(qū)民政廳直管社會組織黨的組織覆蓋率達99.6%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋，社會組織管理實現(xiàn)新提升；推動社會工作人才發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興地方立法，連續(xù)兩年承辦全國社會工作助力鄉(xiāng)村振興大會，連續(xù)3年舉辦“寧夏慈善獎”評選表彰活動，樞紐型慈善組織實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。

基本社會服務有效提升“滿意指數(shù)”。寧夏做實“一老一小”關愛服務，每年列支不低于55%的福彩公益金支持養(yǎng)老服務發(fā)展，高齡津貼實現(xiàn)80歲以上老人全覆蓋，有意愿特困老人集中供養(yǎng)率達100%，適老化改造、市級未成年人保護中心建設提前兩年完成“十四五”規(guī)劃任務，實現(xiàn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地級市全覆蓋。優(yōu)化婚姻登記服務，建立婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，婚姻登記實現(xiàn)“區(qū)內通辦”“跨省通辦”；開展縣級基本殯葬設施建設補空白工程，連續(xù)5年舉辦社會公祭主題活動，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬；穩(wěn)妥實施行政區(qū)劃調整，認真落實界線聯(lián)檢，深入開展平安邊界建設，全域推進“鄉(xiāng)村著名行動”，區(qū)劃地名服務提質增效。

在攻堅克難中彰顯智慧

寧夏民政系統(tǒng)始終堅持深化改革、更新觀念，大力弘揚創(chuàng)新精神，以系統(tǒng)觀念、改革思路、創(chuàng)新辦法破難題、增活力、提質效，全方位推動高質量發(fā)展取得新成效。

寧夏民政系統(tǒng)堅持以人民為中心，優(yōu)化服務流程、延伸服務觸角、打造服務平臺、促進協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)低保等社會救助審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)省域全覆蓋，優(yōu)化審批程序、提升經(jīng)辦能力、方便困難群眾；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務站建設省域全覆蓋，打造群眾家門口的基層民生服務暖心平臺；出臺《養(yǎng)老機構公建民營實施辦法》，推動約30%的養(yǎng)老服務項目實施公建民營；在西北地區(qū)創(chuàng)新舉辦養(yǎng)老服務業(yè)博覽會，與黃河流域9省（自治區(qū)）簽訂養(yǎng)老服務高質量發(fā)展合作協(xié)議，與17個省份簽署旅居養(yǎng)老協(xié)議；開展完整社區(qū)、未來社區(qū)試點，5個社區(qū)列入全國完整社區(qū)試點，占西北5省（自治區(qū)）試點總量的50%；出臺加強民政服務機構安全管理方案和行動措施。

寧夏民政系統(tǒng)堅持破立并舉、攻堅克難，以改革創(chuàng)新引領高質量發(fā)展。兒童福利“開門辦院”成為生動案例。寧夏民政瞄準困境兒童生存、權益、發(fā)展等需求，著眼標準化建設和服務管理，為全國兒童福利事業(yè)高質量發(fā)展貢獻寧夏方案。以標準化建設引領高質量發(fā)展，縱深推進民政標準化管理體制機制改革，編制實施地方標準62項，開展國家級試點8個、示范項目1個、自治區(qū)級試點12個，5項試點經(jīng)驗作為典型案例向全國推介。

寧夏民政系統(tǒng)勇于創(chuàng)新、勤于探索，打破制約事業(yè)發(fā)展的習慣思維、路徑依賴和條條框框。建立慈善項目發(fā)布機制，部門聯(lián)動實施善行寧夏“十大慈善項目”3年行動，推動慈善工作由“被動參與”向“主動提升”轉變。全面構建社會組織治理新格局。自治區(qū)黨委書記點題深化和推進黨組織領導下的社會組織領域治理工作，構建高位推動、三級聯(lián)動、全域提升的社會組織治理新格局，以黨建引領為核心形成硬核支撐，探索形成“黨建+育管治”社會組織管理寧夏經(jīng)驗。

在化解風險中主動作為

寧夏民政系統(tǒng)堅定不移貫徹總體國家安全觀，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解民政領域安全風險隱患，以大安全保大發(fā)展、以大發(fā)展促大安全。

緊盯安全守底線。印發(fā)安全生產治本攻堅三年行動實施方案，建立巡查檢查、安全顧問、培訓教育及重大事故隱患掛牌督導機制，全區(qū)民政服務機構未發(fā)生生產安全事故。

緊盯標準立規(guī)范。堅持目標導向、聚焦重點領域，縱深推進標準規(guī)范落實落地，編制實施《精神障礙患者社會工作服務指南》《防控呼吸道傳染病管理規(guī)范》《社會工作服務流程》等地方標準70項。

緊盯管理強能力。自治區(qū)民政廳提請自治區(qū)黨委研究審議民政服務機構安全管理方案，創(chuàng)新出臺網(wǎng)格化管理等4項“微政策”，建立10項工作機制，深入實施民政服務機構安全生產治本攻堅三年行動和消防安全提檔升級工程，分層分級開展全員安全培訓，指導基層建立75支應急救援隊伍，民政服務機構本質安全水平全面提升。