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重慶市渝中區(qū)大坪街道浮圖關(guān)社區(qū)幸福老年食堂內(nèi)，老人正在就餐。

一對新人在重慶市兩江新區(qū)打造的特色婚姻登記戶外頒證點打卡。

重慶市2024年“中華慈善日”“重慶慈善周”主題活動現(xiàn)場。

重慶市“渝悅救助通”應(yīng)用覆蓋全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），95%以上困難群眾救助事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。

重慶市南岸區(qū)花園路街道南湖社區(qū)舉辦兒童防溺水知識宣講活動。

本報記者   祝   闖

第十四次全國民政會議以來，重慶市民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和民政部工作要求，腳踏實地、埋頭苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，認真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力推進基本公共服務(wù)均等化，民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，有力服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有效保障山城百姓過上更加幸福的生活。

基本民生保障水平實現(xiàn)新提升

近年來，重慶市委、市政府出臺改革完善社會救助制度重點舉措，逐年提高救助水平、完善主動發(fā)現(xiàn)機制、推行數(shù)字救助，健全完善分層分類社會救助體系。2019年以來，全市城鄉(xiāng)低保標準分別從每人每月580元、440元提高到750元、610元；特困人員供養(yǎng)標準從每人每月754元提高到975元。打造社會救助服務(wù)聯(lián)合體，充分發(fā)揮聯(lián)合機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同增效作用，實現(xiàn)救助政策聯(lián)合、救助資源聯(lián)動。目前，全市已有18個區(qū)縣完成社會救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，盤活閑置資源4.7萬平方米，服務(wù)困難群眾3.7萬人次。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，構(gòu)建區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。全市建設(shè)村（社區(qū)）社會救助服務(wù)站（點）11350個，配備社會救助協(xié)理員1.14萬人。開發(fā)“渝悅救助通”應(yīng)用，實現(xiàn)民政部6項信息和18個市級部門50項信息在線核對，將11類170萬余人納入監(jiān)測。目前，該應(yīng)用已實現(xiàn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，95%以上困難群眾救助事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造新業(yè)績

近年來，重慶市不斷健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力，已建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)1766家、養(yǎng)老床位23.7萬張。印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法、推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案、加強和改進“一老一幼”服務(wù)工作方案等文件。建成運營街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個。為3.9萬老年人家庭實施適老化改造；推進老年食堂可持續(xù)運營機制改革，全市老年食堂和助餐點達1578個，年服務(wù)約180萬人次；將13.29萬老年人納入城鄉(xiāng)低保、15.59萬特困人員納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，為18萬人次老年殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補貼，為77萬人次老年人發(fā)放高齡失能補貼或高齡津貼。建成失能特困人員集中照護機構(gòu)60個、護理型床位8000余張，確保每個區(qū)縣至少有1家失能集中照護機構(gòu)。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院564家、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心743個、設(shè)置村級互助養(yǎng)老點8000個，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。推行農(nóng)村“四有五助”互助養(yǎng)老模式，配備“護老員”5000個。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢崗位，為社會力量開辦養(yǎng)老機構(gòu)提供全流程全天候服務(wù)，全市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)達887家。對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予每張床位5000元—1萬元的建設(shè)補貼，區(qū)縣配套建設(shè)補貼及運營補助。探索建設(shè)“渝悅養(yǎng)老”應(yīng)用，一站式線上服務(wù)滿足老年人基本養(yǎng)老需求。

兒童福利保障展現(xiàn)新作為

近年來，重慶市聚焦兒童身心健康，堅持最有利于兒童原則，推動兒童福利和權(quán)益保護工作，提升兒童福利機構(gòu)綜合服務(wù)能力，加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)，護航兒童健康成長。2019年以來，全市集中供養(yǎng)孤兒、社會散居孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）基本生活保障標準分別從每人每月1404元、1204元提高至1825元、1625元。實施福彩圓夢助學項目，對符合條件的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童分別給予每人每學年1萬元、8000元助學補助。持續(xù)實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃項目”。實施重慶市政府2024年重點民生實事——“童心相伴”困境兒童和留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)項目，為13萬困境兒童和留守兒童提供心理健康教育輔導，為有需要的兒童提供個案服務(wù)。實施城鄉(xiāng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，印發(fā)《進一步加強城鄉(xiāng)留守兒童關(guān)愛保護工作方案》《加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實施方案》《重慶市監(jiān)護困境兒童救助保護工作辦法》等文件，健全完善主動發(fā)現(xiàn)識別機制、數(shù)據(jù)比對核查機制、部門聯(lián)動監(jiān)督機制、兜底監(jiān)護救助保護機制，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。開展流動兒童精準監(jiān)測摸排工作，建立流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，支持重慶市愛心莊園打造全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設(shè)試點工作，提升重慶市兒童福利院等3家機構(gòu)養(yǎng)、治、教、康和社會工作一體化發(fā)展水平。選優(yōu)配強1031名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、1.1萬余名村（居）兒童主任，打通兒童服務(wù)工作“最后一米”。

基本社會服務(wù)取得新進展

近年來，重慶市持續(xù)提升殯葬管理服務(wù)水平、殘疾人福利服務(wù)保障水平，優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，推進流浪乞討人員救助工作，深化區(qū)劃地名界線管理。印發(fā)《重慶市深化殯葬改革行動方案（2023—2027年）》，連續(xù)兩年將公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入重點民生實事，不斷加大公益性殯葬服務(wù)供給。實施96000殯葬服務(wù)熱線減免首次遺體運輸費政策。建立完善殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，兩項補貼資格認定申請實現(xiàn)“跨省通辦”“全市通辦”和“全程網(wǎng)辦”。打造“渝康家園”精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)品牌，建設(shè)1800余個社區(qū)康復(fù)站（點），為4.6萬余名精康服務(wù)對象提供“家門口”的康復(fù)服務(wù)。實行內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”“全市通辦”試點，推出“公民婚育一件事”集成套餐服務(wù)。出臺《關(guān)于印發(fā)支持婚俗改革試點工作政策措施清單的通知》。設(shè)立“重慶婚姻幸福熱線”，實施婚姻家庭社會工作“家和計劃”項目。打造特色婚姻登記場所、結(jié)婚登記戶外頒證點和數(shù)字婚慶產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準變動情況調(diào)整提高救助機構(gòu)流浪乞討人員基本生活保障標準，有效開展救助尋親、安置落戶服務(wù)。建立行政區(qū)劃工作請示報告制度。開展行政區(qū)劃調(diào)整研究，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立標準，加強統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)慎科學優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。挖掘、宣傳、保護行政區(qū)劃歷史文化。修訂《重慶市地名管理條例》，印發(fā)《地名命名更名工作規(guī)程》等文件，建立住宅區(qū)樓宇命名更名正面指引和負面清單制度。開展“地名鄉(xiāng)愁”行動和“鄉(xiāng)村著名行動”，加強地名文化保護，提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。編撰出版《重慶地名文化故事》叢書和重慶市標準地名圖錄典志。建成全國首個省級區(qū)劃地名歷史文化展示館。完成5條省界、83條縣界四輪聯(lián)合檢查，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作，發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域勘界規(guī)范》重慶地方標準，強化邊界常態(tài)化巡查管護，深化平安邊界建設(shè)。

基層社會治理取得新突破

為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，近年來，重慶市加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。截至2024年10月，全市累計培育社會組織1.7萬余家，各類社區(qū)社會組織10萬余家。探索簡化社會團體成立驗資程序，與銀行合作建立“驗資通”在線驗資系統(tǒng)，免除驗資費用。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治行動，減輕企業(yè)負擔近1.02億元。圍繞鄉(xiāng)村振興，引導1600余家社會組織開展活動近2000場，帶動經(jīng)濟效益10億元，受益群眾達30萬人次。探索在有條件的10個區(qū)縣試點建設(shè)社會組織服務(wù)聯(lián)合體，已建成8個，累計盤活閑置國有資產(chǎn)19768平方米。制定《重慶市慈善條例》。持續(xù)實施“陽光慈善”工程，全市230家慈善組織、2100個公開募捐項目公開信息。按照每年20%的比例對市級慈善組織進行抽查，實現(xiàn)5年全覆蓋。打造公益慈善服務(wù)聯(lián)合體，設(shè)立社區(qū)慈善基金905只，幫助困難群眾解決“小急難”問題1萬余件。網(wǎng)絡(luò)募捐從2019年的1.31億元增加到2023年的9.52億元。2019年以來，全市累計接收慈善捐贈116.43億元，惠及困難群眾超過1000萬人次。

民政事業(yè)發(fā)展保障邁上新臺階

近年來，重慶市持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進民政數(shù)字化改革和民政標準化建設(shè)。印發(fā)協(xié)同增效改革工作方案，打造社會救助服務(wù)聯(lián)合體、社會組織服務(wù)聯(lián)合體、公益慈善服務(wù)聯(lián)合體。嚴格推行權(quán)力清單制度，動態(tài)更新民政三級行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動“一網(wǎng)受理、一次辦成”。持續(xù)優(yōu)化“一窗綜辦”，方便群眾“只跑一地、一窗辦結(jié)”，有序推進“聯(lián)辦通辦”。2019年以來立項地方標準68項、發(fā)布40項，基本實現(xiàn)民政領(lǐng)域標準全覆蓋。