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2023年世界大健康博覽會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)館。

湖北省武漢市社會福利綜合大樓外景。

湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟區(qū)燕磯鎮(zhèn)未成年人保護工作站和社會工作服務站等聯(lián)合開展“老爸，我有‘畫’對您說”主題活動。

流光溢彩的慈善文化燈光秀點亮湖北省武漢市的夜空。

湖北省宜昌市舉辦新婚集體頒證儀式暨“有鳳來宜”青年交友聯(lián)誼活動。

本報記者   安   娜

第十四次全國民政會議以來，湖北省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，堅持民政工作在社會建設中兜底夯基作用的定位不動搖，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦主責主業(yè)、強化擔當作為，助推湖北民政事業(yè)邁上高質量發(fā)展快車道。

堅持擴范圍、提質效

兜底保障水平更高

持續(xù)提高社會救助水平。湖北省堅持“兜底線、救急難、可持續(xù)”，加快健全分層分類的社會救助體系，推進鞏固拓展兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷加大民生保障力度。印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，積極開展社會救助創(chuàng)新試點，推動社會救助由資金救助、實物救助向服務救助拓展，及時回應救助對象的多元化需求。

持續(xù)提升困難老年人服務保障水平。湖北省印發(fā)基本養(yǎng)老服務清單，明確25個服務項目。健全經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼和高齡津貼等老年人福利制度，支持特殊困難老年人家庭開展居家適老化改造，全省高齡津貼覆蓋147.4萬名老年人，養(yǎng)老服務補貼、護理補貼覆蓋16.18萬名經(jīng)濟困難老年人。

持續(xù)關心關愛特殊困難群體。湖北省逐年提升兒童福利保障標準，兒童福利機構服務能力日益優(yōu)化，特殊兒童群體關愛服務持續(xù)加強，未成年人救助保護機構和兒童主任隊伍等基層基礎不斷夯實。建立孤兒養(yǎng)育標準自然增長機制，將孤兒養(yǎng)育標準與低保、特困供養(yǎng)標準同步聯(lián)動調整，有效提升保障水平。大力推進以市（州）兒童福利機構為主體的區(qū)域性集中養(yǎng)育，積極推進市（州）兒童福利機構養(yǎng)、治、康、教和社會工作一體化高質量發(fā)展，撫育孤棄兒童健康成長。全省殘疾人權益保障制度不斷健全，殘疾人兩項補貼發(fā)放更加精準，殘疾人生活質量明顯提升。

堅持補短板、優(yōu)供給

公共服務更為均衡

公共服務設施保障能力持續(xù)增強。湖北省通過編制民政公共服務設施建設規(guī)劃、加強民政公共服務項目儲備庫管理、將市縣民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會等舉措，持續(xù)改善民政公共服務設施。5年來，全省民政基礎設施覆蓋率和達標率明顯提高，累計新建或改造縣級失能特困人員供養(yǎng)機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務綜合體800多個、婚姻登記場所近100個、殯儀館近40個、城鄉(xiāng)公益性公墓2200余個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造8萬多戶。全省現(xiàn)有養(yǎng)老機構2000余家、養(yǎng)老床位50多萬張、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施2.3萬個。

政務服務數(shù)字化水平大幅提升。湖北省大力推進民政政務服務“放管服”改革，全面推進“一網(wǎng)通辦”，大幅精簡材料、壓縮辦理時限。探索推進“全省通辦”“跨省通辦”，城鄉(xiāng)低保對象認定、特困人員認定、臨時救助對象認定3個事項實現(xiàn)“全省通辦”，殘疾人兩項補貼資格認定、孤兒認定、事實無人撫養(yǎng)兒童認定、內(nèi)地居民婚姻登記4個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，“公民婚育一件事”“居民身故一件事”“我要開養(yǎng)老院”實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。

堅持強基礎、促規(guī)范

治理能力更高更強

社會組織持續(xù)健康發(fā)展。湖北省堅持和完善社會組織登記管理制度，建立省委常委會會議、省政府常務會議聽取社會組織工作匯報制度，省、市、縣3級全面建立社會組織工作聯(lián)席會議制度。全面推進社會組織登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓與社會組織黨建“六同步”。建立社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制和資金綜合監(jiān)管機制，全面實施法定代表人離任審計和“雙隨機、一公開”抽查檢查，推行社會組織信用管理，有效壓實業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構和有關管理部門職責，構建社會組織常態(tài)化監(jiān)管體系。全省登記注冊社會組織3.1萬家，備案社區(qū)社會組織17.4萬家，科技創(chuàng)新類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、工商服務類社會組織比重明顯提升。持續(xù)清理整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織，以及社會組織違規(guī)評選評獎、亂收費等問題。積極引導社會組織發(fā)揮作用，組織實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興、建功先行區(qū)等專項行動。

公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。湖北省設立“湖北慈善獎”省級表彰項目，舉辦3屆“湖北數(shù)字公益節(jié)”活動。全省登記認定慈善組織400余家，基層慈善組織實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。堅持福利彩票的人民性、國家性、公益性，推動福彩銷售管理實現(xiàn)質的提升和量的增長，5年來，累計籌集福利彩票公益金近100億元。

地名界線管理水平持續(xù)提升。湖北省認真落實民政部《地名備案公告管理辦法（試行）》要求，共完成地名備案3500多條、公告3000多條。深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，命名更名鄉(xiāng)村地名1.7萬余條，采集各類鄉(xiāng)村地名并錄入國家地名信息庫5000多條，在百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺錄入地名和興趣點2.2萬條。全面完成鄉(xiāng)級勘界任務，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的行政區(qū)域界線（管理線）矢量數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。

政策法規(guī)體系不斷健全。湖北省堅持政策驅動，完善制度建設，形成上下銜接、配套互補的民政法規(guī)政策體系。省人大出臺（修訂）民政領域地方性法規(guī)5部，省委、省政府出臺《關于推動新時代全省民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》《關于改革完善社會救助制度的實施意見》《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》《湖北省積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《湖北省養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃》《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》《建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展若干措施》等重要政策文件7個。省民政廳先后下發(fā)《關于切實加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務工作的通知》《最低生活保障審核確認實施辦法》等，持續(xù)推動構建分層分類、更加完善的社會救助體系。省民政廳聯(lián)合相關部門出臺《關于加強全省城鄉(xiāng)公益性公墓建設管理的意見》，配套制定《湖北省城鄉(xiāng)公益性安葬設施建設“十四五”規(guī)劃》，補齊基本殯葬公共服務體系短板；印發(fā)《新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施“四同步”實施辦法（試行）》《推進養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》等，在提高養(yǎng)老服務設施覆蓋率的同時，進一步強化養(yǎng)老機構管理；出臺《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》《關于加強農(nóng)村留守婦女關愛服務工作的實施意見》等，進一步規(guī)范兒童福利保障工作，強化對農(nóng)村留守婦女的關愛服務。

堅持疏堵點、破難點

改革舉措成色更足

湖北省將改革創(chuàng)新工作納入全省民政事業(yè)高質量發(fā)展評估指標體系，每年評選改革創(chuàng)新十佳案例和推廣案例，進一步激發(fā)全省民政系統(tǒng)改革創(chuàng)新的熱情。

大力開展社會組織登記改革。湖北省改變傳統(tǒng)基金會登記管理體制，采取行政委托形式，將基金會登記權限下放到市（州）、縣（市、區(qū)），使登記更便捷。推行社會組織登記管理信用承諾制度，引導社會組織自律發(fā)展，社會組織社會公信力和影響力進一步提升。

全面推行社會救助告知承諾制改革。湖北省出臺社會救助免責清單，全面推行通過告知承諾制審核確認救助對象，開發(fā)并推廣“困難群眾上報”應用程序，進一步健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，困難群眾申請社會救助更加精準、便捷和高效。

穩(wěn)步推進殯葬改革。湖北省因地制宜培育并推廣平原地貌的江陵模式、丘陵地貌的谷城模式、山區(qū)地貌（土葬改革區(qū)）的秭歸模式等殯葬改革模式，積累推進殯葬改革的寶貴經(jīng)驗，為各地提供借鑒。

持續(xù)推進養(yǎng)老服務改革。湖北省推進農(nóng)村特困供養(yǎng)服務體制機制改革，推動每個縣（市、區(qū)）至少建立一所以失能特困人員照護為主的供養(yǎng)服務機構，全省已有近80%的縣（市、區(qū)）實行失能特困人員縣級集中照護。推行農(nóng)村中心福利院縣級直管，使農(nóng)村養(yǎng)老服務體系得以進一步優(yōu)化，布局更為合理，經(jīng)費更有保障，服務能力和質量得以進一步提升。