本報(bào)記者 張偉濤 9月24日上午,57歲的低保對(duì)象霍女士坐在家中休息,房間不大,但收拾得整潔有序。看到記者,她熱情地站起來(lái),介紹起生活的變化。“以前,我這舊房子經(jīng)常漏水,屋里陰暗潮濕,廚房的窗戶也打不開(kāi)。經(jīng)過(guò)改造,地上鋪了瓷磚,墻壁粉刷一新,屋里亮堂多了,住著很舒服。”霍女士表示,一系列救助幫扶讓她感覺(jué)很溫暖。 近年來(lái),廣東省佛山市按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的總體思路,不斷改革完善社會(huì)救助制度,建立以困難群眾基本生活救助為基礎(chǔ),以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助為支撐,以臨時(shí)救助為輔助,以慈善救助等為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系,切實(shí)保障困難群眾的基本生活。 健全體系,筑牢兜底保障網(wǎng) “我愛(ài)人患病臥床,生活不能自理,我還要上班,沒(méi)時(shí)間照顧她,社區(qū)能否給我們提供些幫助?”近期,禪城區(qū)張槎街道植女士的丈夫來(lái)到社區(qū)求助。了解到這一情況后,社區(qū)立即向民政部門(mén)反映,在幫其申請(qǐng)慈善救助資金的同時(shí),還安排社工和志愿者上門(mén)為其提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。“我們的社工和志愿者每天上午和下午各入戶服務(wù)一次,扶著植女士上衛(wèi)生間、進(jìn)行康復(fù)活動(dòng)以及開(kāi)展心理疏導(dǎo)。”張槎街道江海社區(qū)社工莫潤(rùn)珍說(shuō),經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的救助幫扶,植女士的身體有所好轉(zhuǎn),家庭生活也逐步走出困境。 佛山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,近年來(lái),佛山市陸續(xù)推出一系列政策措施,不斷健全完善社會(huì)救助體系,著力滿足困難群眾的多樣化需求。 ——建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。佛山市委、市政府高度重視社會(huì)救助工作,把困難群眾基本生活保障相關(guān)工作列入市十大民生實(shí)事或政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目;將佛山市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為佛山市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度,每年定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 ——健全社會(huì)救助制度體系。佛山市把“構(gòu)建全覆蓋高效社會(huì)救助體系”納入市委改革重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施社會(huì)救助工程,陸續(xù)出臺(tái)了《佛山市臨時(shí)救助辦法》《佛山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件,形成了最低生活保障、特困供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助等9項(xiàng)社會(huì)救助制度和社會(huì)力量參與的“9+1”社會(huì)救助制度體系。 ——持續(xù)提高困難群眾基本生活保障水平。自2012年以來(lái),佛山市連續(xù)13年提高低保標(biāo)準(zhǔn),增幅達(dá)185%。將支出型困難對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍,提高低保對(duì)象、特困人員等民政對(duì)象住院二次醫(yī)療救助和市外就醫(yī)的醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)比例。 ——不斷擴(kuò)大社會(huì)救助范圍提高救助水平。建立完善臨時(shí)救助制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常F(xiàn)有社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助,并將救助對(duì)象擴(kuò)大到持居住證以及相關(guān)工作、學(xué)習(xí)證明的非戶籍人員。 ——積極開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),引入社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工等參與社會(huì)救助工作,為救助對(duì)象提供溫情陪伴、社會(huì)融入等服務(wù),滿足困難群眾多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。 “佛山市還建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)當(dāng)月物價(jià)變化情況,為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年以來(lái),佛山市已啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制6次,共發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼409.30萬(wàn)元,惠及困難群眾8.18萬(wàn)人次。 結(jié)對(duì)幫扶,讓關(guān)心關(guān)愛(ài)近在咫尺 家住順德區(qū)大良街道文秀社區(qū)的盧女士離異后與上大學(xué)的兒子一起生活。近年來(lái),因患病手術(shù)后需長(zhǎng)期用藥,生活比較困難。了解到她的情況后,當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)采取了一系列救助措施,并安排社區(qū)黨員吳毅敏與其結(jié)成幫扶對(duì)子,定期入戶走訪為她提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。 強(qiáng)化黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用結(jié)對(duì)幫扶困難群眾,是佛山市推動(dòng)社會(huì)救助工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。 市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在“黨建+社會(huì)救助”工作中,佛山市積極建立長(zhǎng)效機(jī)制,先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的若干措施的通知》等文件,大力推進(jìn)建立全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員“雙報(bào)到”制度,每個(gè)單位黨組織掛鉤聯(lián)系村(社區(qū))1—2戶困難群眾,每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在職黨員每半年至少到居住地或戶籍地村(社區(qū))報(bào)到一次,參與村(社區(qū))群眾服務(wù)工作。 記者了解到,佛山市把機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員“雙報(bào)到”工作納入年度績(jī)效考核體系,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,逐步實(shí)現(xiàn)黨員與困難群眾結(jié)對(duì)子。禪城區(qū)采取“包干—結(jié)對(duì)—兜底”的困難群眾幫扶方式,按照區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織先包干結(jié)對(duì)幫扶2戶、再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶2戶的原則組織結(jié)對(duì),剩余幫扶對(duì)象由該村(社區(qū))黨組織發(fā)動(dòng)在本村(社區(qū))報(bào)到的在職黨員進(jìn)行兜底結(jié)對(duì),發(fā)動(dòng)全區(qū)約2000名黨員對(duì)1500多名困難群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。 同時(shí),佛山市還完善了三級(jí)黨建網(wǎng)格設(shè)置,統(tǒng)籌全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職報(bào)到黨員、黨員樓長(zhǎng)和基層民政干部、“雙百”社工以及其他社會(huì)力量等,采取上門(mén)走訪、電話聯(lián)系等方式,進(jìn)行救助對(duì)象摸排、政策宣講,為困難群眾提供有針對(duì)性的物質(zhì)幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。 創(chuàng)新服務(wù),滿足群眾多樣化需求 走進(jìn)順德區(qū)慈善綜合體,3800多平方米的空間寬敞明亮,在開(kāi)展款物募集、物資接收、慈善義賣(mài)、困難群眾救助的同時(shí),慈善綜合體還為困難群眾提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人畢可杰告訴記者,為了給困難群眾提供更精準(zhǔn)的救助幫扶,慈善綜合體充分發(fā)揮慈鏈公益平臺(tái)的作用,由廣東省和的慈善基金會(huì)資助的“和樂(lè)頤年”救助幫扶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了“和眾匯善”平臺(tái),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“雙百”社工在平臺(tái)上發(fā)布困難群眾需求,引導(dǎo)愛(ài)心人士有針對(duì)性地提供探視等服務(wù)。 “慈善+社工+信息化”是順德區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的一項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施。通過(guò)打造“眾扶樂(lè)享”信息平臺(tái)和手機(jī)端系統(tǒng),順德區(qū)建立起幫扶對(duì)象臺(tái)賬,記錄幫扶服務(wù)、推送幫扶信息,實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、服務(wù)管理等全流程閉環(huán)管理、全方位數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、全行業(yè)服務(wù)協(xié)同和全區(qū)域資源聯(lián)動(dòng)。記者了解到,2023年,“眾扶樂(lè)享”平臺(tái)升級(jí)為“和眾匯善”,服務(wù)對(duì)象也從區(qū)內(nèi)困難群眾拓展為全市困難群眾。截至今年10月,該平臺(tái)累計(jì)建立76511份幫扶對(duì)象檔案、44089份探訪記錄,為各類(lèi)困難群體鏈接醫(yī)療救助、圓夢(mèng)助學(xué)等社會(huì)資源價(jià)值2123.6萬(wàn)元。 創(chuàng)新服務(wù)措施,才能跑出惠民“加速度”。近年來(lái),佛山市各地因地制宜推進(jìn)社會(huì)救助方式創(chuàng)新,努力為群眾提供精準(zhǔn)、多元的救助幫扶。 禪城區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“360”黨建+救助社會(huì)工作服務(wù),即黨建引領(lǐng)救助,在社工服務(wù)的“3”個(gè)階段,結(jié)合救助對(duì)象實(shí)際需求開(kāi)展“6”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),通過(guò)“0”投訴的服務(wù)承諾,保障救助對(duì)象的權(quán)益、增加服務(wù)對(duì)象福祉;南海區(qū)出臺(tái)一系列政策文件,促進(jìn)急難救助政策全面落到實(shí)處,將發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的群眾及時(shí)納入救助范圍;高明區(qū)對(duì)遭遇突發(fā)事件、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常孔陨砗图彝o(wú)力解決,按現(xiàn)行政策暫時(shí)無(wú)法納入救助范圍的家庭或個(gè)人,符合條件的按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放幫扶補(bǔ)貼資金;三水區(qū)建立申請(qǐng)、審批、信息核對(duì)、檔案整理一體化社會(huì)救助綜合管理平臺(tái),探索以信息化手段提升社會(huì)救助精準(zhǔn)性。 黨的二十屆三中全會(huì)指出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。佛山市民政局局長(zhǎng)劉曉明表示,下一步,佛山市將不斷健全完善社會(huì)救助體系,積極推進(jìn)社會(huì)救助方式方法創(chuàng)新,以“政策找人、綜合施救”的方式為困難群眾提供更主動(dòng)、更精準(zhǔn)、更多元的救助幫扶,切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。