適老版_中華人民共和國民政部

民政部社會組織服務(wù)中心主任郭芳

黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，具有繼往開來的里程碑意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對進(jìn)一步全面深化改革作出總體安排和全面部署，明確提出深化行業(yè)協(xié)會商會改革、健全社會組織管理制度、健全科技社團(tuán)管理制度、鼓勵在華設(shè)立國際科技組織等要求。社會組織服務(wù)中心必須深入領(lǐng)會全會精神，立足自身職責(zé)定位，積極為社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

堅持正確的改革方法論，準(zhǔn)確把握中國特色社會組織發(fā)展之路的方向目標(biāo)

作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量，社會組織是經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展的產(chǎn)物。黨的十八大以來，各級黨委、政府圍繞“中國特色社會組織發(fā)展之路”這一重大時代命題，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、大力強(qiáng)化法治建設(shè)、積極開展改革創(chuàng)新、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，社會組織領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變革，成功走出了一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路。但不可否認(rèn)的是，在社會組織從“多不多”“快不快”向“好不好”“穩(wěn)不穩(wěn)”轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型的大背景下，還有一些社會組織距離新時代發(fā)展要求仍有差距，與黨和政府對社會組織的殷切期望、社會大眾對社會組織的高度期盼仍有差距。新時代新征程，社會組織創(chuàng)新發(fā)展必須立足世界百年未有之大變局，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，堅持以馬克思主義中國化時代化的最新理論成果為指引，順應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢和人民群眾的新期待，充分發(fā)揮“四個服務(wù)”的功能作用，為加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的高質(zhì)量發(fā)展新格局作出不懈努力。社會組織創(chuàng)新發(fā)展還要注重構(gòu)建以章程為核心的內(nèi)部治理機(jī)制和科學(xué)合理的決策機(jī)構(gòu)，優(yōu)化塑造機(jī)構(gòu)愿景、使命、價值觀和人才培養(yǎng)體系，持續(xù)完善專業(yè)化、社會化第三方監(jiān)督機(jī)制，探索建立合規(guī)管理體系，以自我革命精神走好新的趕考之路。

多舉措促進(jìn)社會組織提質(zhì)增效，為社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供動力支持

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞社會組織管理服務(wù)職責(zé)，積極促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善社會組織等級評估工作。注重發(fā)揮評估“指揮棒”作用，加強(qiáng)分類研究，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，優(yōu)化評估指標(biāo)，圍繞“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”等目標(biāo)，完善助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等評估指標(biāo)，引導(dǎo)社會組織服務(wù)國家戰(zhàn)略。推進(jìn)評估專家隊伍建設(shè)，完善評估專家評價機(jī)制，改進(jìn)評估方式方法，拓展信息化手段在評估中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升評估工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。拓展評估結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)高等級社會組織宣傳推介，積極爭取在委托項目、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、評選先進(jìn)等方面向評估等級較高的社會組織傾斜，切實發(fā)揮高等級社會組織的示范作用。要創(chuàng)新社會組織人才培育機(jī)制。開展社會組織人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全國性社會組織人才隊伍底數(shù)，加強(qiáng)社會組織專業(yè)人才教育培養(yǎng)、評價使用和激勵保障等政策研究，探索將社團(tuán)會員管理員、勸募員等職業(yè)納入“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X證書）”制度試點(diǎn)的路徑和方法，提升社會組織從業(yè)人員的組織認(rèn)同、社會認(rèn)同。積極推動對納入國家職業(yè)分類大典的社會組織特有職業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，組織編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，暢通社會組織從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。研究制定未來五年全國性社會組織教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，分類提出培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和組織形式，健全培訓(xùn)課程體系，不斷強(qiáng)化社會組織能力建設(shè)。要持續(xù)優(yōu)化社會組織登記服務(wù)工作。探索推動社會組織電子證章建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)多跑路、讓服務(wù)對象少跑腿。加強(qiáng)窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、增強(qiáng)服務(wù)觀念、提升服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行登記服務(wù)窗口工作規(guī)范，完善社會組織證書、印章管理工作指引，引導(dǎo)社會組織學(xué)習(xí)借鑒，強(qiáng)化防范化解風(fēng)險能力。

扎實開展部管社會組織黨建質(zhì)量提升行動，為中國特色社會組織發(fā)展之路提供“民政樣本”

切實履行部管社會組織綜合黨委職責(zé)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，注重實績實效，持續(xù)深化部管社會組織黨建工作“兩個覆蓋”。要推動部管社會組織落實“第一議題”制度。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持不懈加強(qiáng)新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高部管社會組織政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動部管社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。要聚焦部管社會組織“關(guān)鍵少數(shù)”管理。嚴(yán)格執(zhí)行部管社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人審核審批程序，持續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”作用。完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)部管社會組織黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職全覆蓋，促進(jìn)黨組織書記議黨建、管黨建和抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。要深化部管社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加大部管社會組織黨組織組建力度，逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調(diào)整為實體黨支部，強(qiáng)化黨支部陣地建設(shè)，推進(jìn)部管社會組織“兩優(yōu)一先”評選工作常態(tài)化、制度化。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，注重在部管社會組織一線業(yè)務(wù)骨干中發(fā)掘培養(yǎng)黨員，通過鼓勵設(shè)置“黨員先鋒崗”，樹立形象、亮明身份等方式，不斷強(qiáng)化黨員意識。進(jìn)一步完善黨建工作管理模式，健全黨建工作站指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員分片聯(lián)系、定點(diǎn)指導(dǎo)工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作站示范引領(lǐng)、帶動促進(jìn)和橋梁紐帶作用，推動部管社會組織黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。要推進(jìn)部管社會組織全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。綜合運(yùn)用專項監(jiān)督、實地檢查、上門走訪等，加強(qiáng)對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實。落實好相關(guān)規(guī)劃和辦法，制度化開展部管社會組織巡察，盯住“人、財、物、事”和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，推動巡察整改落地見效。探索協(xié)同辦案模式，對涉部管社會組織的存量問題線索進(jìn)行綜合研判、分類處理，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)把部管社會組織換屆和屆中調(diào)整人選輿情排查和廉潔意見復(fù)核關(guān)。

助力社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展