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李可嘉　劉厚軍

2023年以來(lái)，四川省民政部門(mén)不斷探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新政策、新路徑、新平臺(tái)、新舉措，扎實(shí)開(kāi)展一系列有特色、有成效的行動(dòng)，著力推動(dòng)全省近7000家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理更加規(guī)范、作用更加彰顯。

科學(xué)謀劃

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)構(gòu)建良好生態(tài)

精心謀劃部署。四川省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；分管領(lǐng)導(dǎo)專程走訪調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展等工作提出具體要求。省民政廳黨組多次專題研究部署，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自推、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室主動(dòng)做、有關(guān)單位協(xié)同辦的工作格局。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新開(kāi)展“紅色領(lǐng)航強(qiáng)基”黨組織“牽手”計(jì)劃、黨組織示范創(chuàng)建“星火”計(jì)劃、“大黨建+”聯(lián)學(xué)共建等活動(dòng)，探索在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)決策機(jī)構(gòu)中建立黨組織，完善黨組織參與重大決策機(jī)制等制度，推動(dòng)新成立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將黨建工作寫(xiě)入章程，通過(guò)年度檢查、等級(jí)評(píng)估、抽查審計(jì)等措施強(qiáng)化黨建入章全覆蓋，推動(dòng)黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌一體推進(jìn)。全面啟動(dòng)實(shí)施全省社會(huì)組織“賦能聚力”三年行動(dòng)計(jì)劃，整合推進(jìn)“紅色領(lǐng)航”“培優(yōu)增能”“強(qiáng)身健體”“守正清風(fēng)”“聚力反哺”“提質(zhì)增效”六大工程，有力開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，抓好多元共育，規(guī)范內(nèi)部治理，健全綜合監(jiān)管，促進(jìn)作用發(fā)揮，努力夯實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

守正創(chuàng)新

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展

深入科學(xué)調(diào)研。全省深入開(kāi)展“分層級(jí)、分區(qū)域、分類別”專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、案例分析，形成《四川省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局調(diào)研報(bào)告》，系統(tǒng)研判行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的功能定位、短板弱項(xiàng)和發(fā)展趨勢(shì)，研究出臺(tái)助推行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)。

加強(qiáng)政策研制。構(gòu)建完善“1+N”社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展政策體系，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，“N”即《社會(huì)組織黨建工作手冊(cè)》《四川省社會(huì)組織換屆工作指引（試行）》《全省性社會(huì)組織談話提醒制度》《四川省社會(huì)組織內(nèi)部管理制度參考文本（2023年版）》《四川省業(yè)務(wù)主管單位主管社會(huì)組織管理辦法（參考文本）》等配套文件，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

細(xì)化落實(shí)舉措。緊扣重點(diǎn)任務(wù)，聚焦發(fā)展主題，細(xì)化工作舉措，創(chuàng)新提出“五個(gè)一”工作思路：即開(kāi)展一場(chǎng)專題大調(diào)研，挖掘全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展?jié)摿Γ粻?zhēng)取一批支持力量，聯(lián)動(dòng)發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)形成合力；開(kāi)展一批試點(diǎn)，在部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立觀察點(diǎn)形成專力；出臺(tái)一系列支持政策，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展活力；開(kāi)展一系列專題活動(dòng)，積極為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建舞臺(tái)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作有力落實(shí)。

綜合監(jiān)管

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化發(fā)展

創(chuàng)新監(jiān)管手段。創(chuàng)新實(shí)施每月一提示“打非治亂”工作督促制度和“三函五書(shū)”（即向業(yè)務(wù)主管單位等發(fā)出提示函、案件移送函、協(xié)助調(diào)查函，向社會(huì)組織發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)、行政約談通知書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)）社會(huì)組織綜合監(jiān)管制度，出臺(tái)《全省性社會(huì)組織談話提醒制度》《社會(huì)組織年度報(bào)告年度檢查暫行辦法》，建立信用信息和“紅黑名單”監(jiān)管機(jī)制，印制社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督全流程文書(shū)模板，形成談話提醒“軟辦法”和執(zhí)法監(jiān)督“硬措施”相互銜接、有機(jī)融合的工作態(tài)勢(shì)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

注重日常引導(dǎo)。通過(guò)發(fā)布監(jiān)管通知、公示亂收費(fèi)典型案例、開(kāi)展社會(huì)組織大講堂、組織相關(guān)培訓(xùn)等方式，積極開(kāi)展宣傳教育工作，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)部治理的規(guī)范意識(shí)。2023年以來(lái)，全省3266家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)信息進(jìn)行公示，861家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免和降低收費(fèi)，惠及企業(yè)2.3萬(wàn)余家、涉及金額7480余萬(wàn)元。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。與市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革委等部門(mén)建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，持續(xù)推動(dòng)涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治不斷取得新成效。2023年以來(lái)，省民政廳通過(guò)抽查審計(jì)和執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的30家社會(huì)組織發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)，并向其業(yè)務(wù)主管單位（黨建工作機(jī)構(gòu)）發(fā)出協(xié)助調(diào)查函；聯(lián)合查糾84家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)費(fèi)管理問(wèn)題，整治2家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，查處違規(guī)收費(fèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)7家。

打造品牌

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用

創(chuàng)建活動(dòng)品牌。開(kāi)展“益行天府”公益創(chuàng)投助力社會(huì)組織管理能力提升、“蜀公益·哺桑梓”助力鄉(xiāng)村振興、“美好生活 奮斗人生”助力高校畢業(yè)生就業(yè)等三大公益品牌活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村公益慈善活動(dòng)3500余次，達(dá)成意向金額3.7億元；2000余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及會(huì)員企業(yè)向社會(huì)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位需求10萬(wàn)余個(gè)。

優(yōu)化服務(wù)水平。聯(lián)合重慶市民政局舉辦川渝行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨第二屆西部服裝博覽會(huì)、社會(huì)組織助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)等活動(dòng)，發(fā)布《川渝行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局倡議》《川渝行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)協(xié)作工作機(jī)制》，推動(dòng)川渝兩地行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)達(dá)成“匯聚雙城商協(xié)會(huì)力量、共促成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”等一系列合作。

樹(shù)立良好形象。研究制訂社會(huì)組織領(lǐng)域宣傳工作計(jì)劃，以“紅黑榜制度”為抓手，以“強(qiáng)示范、樹(shù)典型、激后進(jìn)”為牽引，全省形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共管的信息宣傳工作格局。2023年以來(lái)，“益行天府”公益創(chuàng)投大賽等三大品牌公益項(xiàng)目得到媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道，有力提升了全省社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的良好形象。