適老版_中華人民共和國民政部

本報記者王銘

高質(zhì)量滿足群眾逝有所安需求，既是重大民生關(guān)切，也是殯葬改革的落腳點。地處洞庭湖腹地的湖南省南縣，近年來以推動喪葬習(xí)俗改革為主線，結(jié)合文明城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作，一體推進(jìn)全域遺體火化、散墳治理、節(jié)地安葬，以循序漸進(jìn)的方式破舊俗陋習(xí)、樹時代新風(fēng)，走出了一條湖區(qū)平原綠色惠民和節(jié)地生態(tài)的殯葬改革之路。

“殯葬是民生大事，推進(jìn)殯葬改革是促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要內(nèi)容、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)、打造美麗中國的現(xiàn)實需要。”益陽市副市長、南縣縣委書記羅訊說，南縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色發(fā)展理念，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動的殯改工作機制，積極探索殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展路徑，增進(jìn)民生福祉，將群眾的“身后事”辦成“放心事”。

分類施策有序改——

堅持系統(tǒng)思維控增去存防變量

長期以來，洞庭湖泥沙淤積成洲，周邊由防洪堤壩圍合，演變成今天的南縣。這個“大碗”四面環(huán)水，內(nèi)部地勢低平，溝渠縱橫交錯，劃分出成片的耕地。一望無垠的湖區(qū)平原沒有山丘，土地資源緊缺，群眾在房前屋后、田間地頭、溝渠兩側(cè)散埋亂葬。

2021年，一場改革在烏嘴鄉(xiāng)又東村拉開帷幕。村黨總支書記賈維政介紹，前幾年村里有人去世，家屬只能將骨灰“見縫插針”地埋葬，有的埋在房前空地，有的埋在村道邊。村“兩委”反復(fù)協(xié)商后，決定從散墳生態(tài)化治理入手建設(shè)美麗屋場，制定了“宜平則平、宜遷則遷”和“平整、深埋、復(fù)墾、復(fù)綠”的標(biāo)準(zhǔn)，黨員、村干部帶頭示范，帶動群眾對2000余座散墳進(jìn)行治理，形成了適用湖區(qū)農(nóng)村散墳生態(tài)化治理的“又東模式”。

“我岳父的墳?zāi)骨『迷谖輬龅闹行奈恢茫贿M(jìn)村就能看到。”該村第一戶進(jìn)行散墳生態(tài)化治理的村民孫亮說，他反復(fù)給妻子做思想工作爭取支持，最終把這個占地60平方米的大墓改造成了一座小小的花壇。

2022年以來，南縣大力推廣“又東模式”，在建設(shè)麻河口鎮(zhèn)稻喜田園、南洲鎮(zhèn)琴湖公園、烏嘴鄉(xiāng)羅文花海等過程中，生態(tài)化治理散墳7000余座，通過殯葬改革讓群眾得實惠、環(huán)境得保護(hù)、地方得發(fā)展。

改出好生態(tài)，產(chǎn)出好效益。麻河口鎮(zhèn)在不改變用地性質(zhì)、不砍伐樹木的情況下，利用村級林地建設(shè)生態(tài)葬穴位，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中散墳遷移安置問題。縣城德昌公園內(nèi)的262座硬化大墓和豪華墓“清零”治理不搞“一刀切”，為群眾提供進(jìn)公墓、生態(tài)葬等多種選擇，破解城區(qū)公園散墳治理難題。南洲鎮(zhèn)南山村黨總支書記趙志祥深有感觸地說，村里先后將2000余座田里的墳?zāi)惯w移或深埋后，讓原本被阻隔的小田連成大田，釋放耕地近200畝。用這些土地種稻、養(yǎng)殖小龍蝦，村里的環(huán)境好了，村民的收入也增加了。

2019年以來，南縣已投入1200余萬元對2萬余座散墳進(jìn)行生態(tài)化治理，讓群眾推窗見綠、鄉(xiāng)村舊貌換新顏。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重基層創(chuàng)造、融合群眾智慧的散墳生態(tài)化治理，是南縣持續(xù)不斷推動殯葬改革、移風(fēng)易俗的邏輯起點和底氣信心所在。”南縣副縣長陳希說，殯葬改革離不開系統(tǒng)思維、分類施策，南縣采取“源頭治理控增量、生態(tài)改造去存量、綜合治理防變量、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”的方式，實現(xiàn)每年節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)90%以上。

可感可及愿意改——

補齊設(shè)施短板強化公益惠民

今年3月，三仙湖鎮(zhèn)中奇嶺村村民趙林（化名）離世后，村紅白理事會主動上門指導(dǎo)簡辦喪事。家屬在縣殯儀館舉行簡單的悼念儀式后，將趙林的骨灰安葬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。

堅持殯葬公益屬性、減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，是殯葬改革的重要導(dǎo)向。南縣加大惠民殯葬保障力度，對未享受國家或單位喪葬補助的城鄉(xiāng)居民，均減免約1000元的基本殯葬服務(wù)費用；對采取樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，給予1000元至2000元的補助。

“殯葬改革工作政策性強，是一項復(fù)雜的民生工程。讓群眾殯葬觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，離不開各項惠民政策的落地。”南縣縣長鐘劍波說，近年來，南縣以滿足群眾殯葬需求為導(dǎo)向，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施殯葬惠民工程，持續(xù)在補齊設(shè)施短板上下功夫、在做優(yōu)服務(wù)上出實招，讓逝者有所安、生者有所慰。

5年來，南縣積極爭取上級各類資金1.2億元，建成1個高標(biāo)準(zhǔn)的新殯儀館，分批建成20處農(nóng)村公益性公墓，配齊管理員，提供悼念祭掃服務(wù)，解決群眾基本殯葬需求。縣殯儀館嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，實行24小時殯儀服務(wù)不斷檔，讓群眾治喪省心、省力又省錢。

南縣研發(fā)推廣“云上緬懷”微信小程序，讓群眾“緬懷云祭掃、指尖寄哀思”，網(wǎng)絡(luò)祭掃訪問量目前已達(dá)10萬余人次。推行居民身后“一件事一次辦”改革，整合8個部門的42項政務(wù)服務(wù)事項，實行線上線下融合、一網(wǎng)聯(lián)辦通辦。

前不久，中魚口鎮(zhèn)小北洲村村民李紅（化名）的父親去世，她在村里便民服務(wù)員的指導(dǎo)下通過“湘易辦”政務(wù)服務(wù)平臺為父親辦理了“身后事”。李紅說，這個平臺不僅可以精準(zhǔn)定位，方便安排殯儀服務(wù)，還可以讓群眾“一站式”完成戶口注銷、喪葬補貼領(lǐng)取等事項辦理，高效又便捷。

凝聚共識自覺改——

踐行群眾路線倡樹文明新風(fēng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”和“引擎”。南縣將破除落后的殯葬觀念作為移風(fēng)易俗的突破口，激發(fā)基層動能，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。

“村看村，戶看戶；群眾看黨員，黨員看干部。”南縣抓住黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，組織全縣黨員干部簽訂文明治喪承諾書，帶頭進(jìn)行散墳生態(tài)化治理。清明節(jié)期間，在公墓、街道主要路口設(shè)立志愿服務(wù)點，組織黨員志愿者免費為祭掃群眾發(fā)放鮮花，引導(dǎo)群眾綠色、生態(tài)、文明祭掃。

同時，南縣持之以恒加強宣傳和監(jiān)管。在重要時間節(jié)點，集中開展殯葬改革政策法規(guī)宣傳。每年組織“送戲下鄉(xiāng)”活動，以群眾喜聞樂見的方式倡導(dǎo)“厚葬不如厚養(yǎng)、孝道注重當(dāng)下”理念。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，整頓殯葬服務(wù)市場經(jīng)營秩序，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

“推行殯葬改革，難在要破除千年舊俗。”華閣鎮(zhèn)天然港村黨總支書記張?zhí)圃普f，以前村里大操大辦之風(fēng)盛行，辦一場喪事要8萬元起步。群眾苦不堪言，但礙于面子，誰都不想壞了“規(guī)矩”。為了扭轉(zhuǎn)這種不良風(fēng)氣，2018年，村“兩委”成立紅白理事會，制定村規(guī)民約，黨員、村干部帶頭抵制鋪張浪費、大操大辦等不良風(fēng)氣。現(xiàn)在，該村村民除了兒女結(jié)婚、老人過世外，其他事一律不操辦，辦理喪事一概從簡。

“殯葬改革不推則緩、不進(jìn)則退。”南縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，南縣將堅持實事求是、因地制宜，著力深化在節(jié)地生態(tài)安葬、散墳生態(tài)化治理、文明治喪和文明祭掃等方面的有益探索。

湖南南縣穩(wěn)步有序推進(jìn)殯葬改革—— 破舊俗陋習(xí) 樹時代新風(fēng)

湖南南縣穩(wěn)步有序推進(jìn)殯葬改革——
破舊俗陋習(xí) 樹時代新風(fēng)