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本報(bào)訊  （記者  張雨點(diǎn)）  9月3日上午，民政部舉行2024年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)二季度以來民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作及下一步工作安排，并介紹了近日出臺(tái)的《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）有關(guān)情況。民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)、二級(jí)巡視員許立陽，最高人民檢察院未成年人檢察廳副廳長李峰，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部副部長時(shí)迎濤出席發(fā)布會(huì)，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任武增鋒主持會(huì)議。

郭玉強(qiáng)介紹，此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》由民政部會(huì)同中央政法委、中央網(wǎng)信辦等20個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行，是國家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，有五方面創(chuàng)新：一是首次將流動(dòng)兒童群體納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍，二是首次明確了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)的工作目標(biāo)，三是首次部署開展流動(dòng)兒童精準(zhǔn)監(jiān)測摸排工作，四是首次明確了加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)，五是首次建立了《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。

關(guān)于民政部在流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)方面開展的工作，許立陽表示，民政部通過建立工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測摸排、部署專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化心理關(guān)愛、完善政策措施等，多措并舉加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作，維護(hù)流動(dòng)兒童合法權(quán)益。下一步，將指導(dǎo)各地民政部門嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步做好加強(qiáng)流動(dòng)兒童基本生活保障工作。一是分類加強(qiáng)生活保障，對(duì)于符合條件的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，由兒童居住地民政部門協(xié)調(diào)戶籍地民政部門按照相關(guān)政策認(rèn)定資格，及時(shí)納入保障，建立健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)“跨省通辦”，提供便捷高效的服務(wù)。二是依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)保障。三是指導(dǎo)兒童居住地民政部門在急難發(fā)生地為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)救助。四是指導(dǎo)兒童居住地民政部門協(xié)調(diào)戶籍地民政部門及時(shí)為符合條件的殘疾兒童辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。五是引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮關(guān)愛幫扶作用，鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他社會(huì)組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開展流動(dòng)兒童慈善幫扶，重點(diǎn)對(duì)生活有困難的流動(dòng)兒童給予幫助。

關(guān)于推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地落實(shí)的基本考慮，郭玉強(qiáng)表示，主要從三個(gè)方面發(fā)力，一是在頂層制度設(shè)計(jì)方面，加強(qiáng)政策創(chuàng)制和機(jī)制建設(shè)；二是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的能力建設(shè)；三是對(duì)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)明確具體路徑和辦法。

記者在發(fā)布會(huì)上還了解到，今年二季度以來，各項(xiàng)民政工作取得新成績。民生兜底保障方面，試點(diǎn)探索發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助的有效路徑和政策措施。截至6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4037萬人；今年上半年共實(shí)施臨時(shí)救助417.7萬人次。社會(huì)組織管理方面，實(shí)施2024年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，投入中央財(cái)政資金約4980.7萬元，支持95家各級(jí)各類社會(huì)組織開展靈活多樣的社會(huì)服務(wù)。區(qū)劃地名管理服務(wù)方面，截至6月底，各地共命名鄉(xiāng)村地名9.8萬條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志8.9萬個(gè)，采集上圖鄉(xiāng)村地名和興趣點(diǎn)38.9萬條。社會(huì)事務(wù)管理方面，確定了108個(gè)單位開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作；截至7月底，全國已累計(jì)辦理內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”37.6萬對(duì)；二季度，辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)60485例、“跨省通辦”申請(qǐng)2799例。“一老一小”關(guān)愛服務(wù)方面，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，首次在全國層面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出總體性、系統(tǒng)性部署；會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范化解非法集資非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；召開國務(wù)院婦兒工委流動(dòng)兒童、留守兒童權(quán)益保障工作小組第一次全體會(huì)議，明確工作規(guī)則、職責(zé)分工，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局；開展流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作。截至目前，全國集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1953元和1496.6元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1484.1元。