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蔣　蕊

近年來(lái)，上海市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)精神，聚焦建設(shè)上海市國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心“五個(gè)中心”重要使命，以黨建為引領(lǐng)，以自律為抓手，以作用發(fā)揮為牽引，筑牢行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根基，積極推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面助力上海加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。截至目前，上海市共有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)近1300家，擁有單位會(huì)員約21.32萬(wàn)個(gè)、個(gè)人會(huì)員約9.11萬(wàn)人，從業(yè)人員9334人，凈資產(chǎn)約25億元。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

落實(shí)“六同步”，筑牢思想根基

如何持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建引領(lǐng)，上海市民政局通過(guò)提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。

一是堅(jiān)定講政治。將政治要求作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常管理的核心，落實(shí)成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)的黨建“六同步”機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。年檢時(shí)將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的黨建信息與市委組織部黨建信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建信息及時(shí)、準(zhǔn)確。通過(guò)數(shù)據(jù)信息比對(duì)，加強(qiáng)了社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。例如，在年檢核實(shí)上海市家具行業(yè)協(xié)會(huì)黨建信息時(shí)，得知其秘書長(zhǎng)有入黨意愿后，主動(dòng)幫助聯(lián)系上級(jí)黨委。如今，該協(xié)會(huì)成立了獨(dú)立黨支部，并由該秘書長(zhǎng)擔(dān)任黨支部書記。

二是堅(jiān)守嚴(yán)管理。2020年，制定出臺(tái)《上海市社會(huì)團(tuán)體換屆選舉工作指引》，把黨建工作融入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作中，成為一種機(jī)制性制度安排。文件明確要求，社會(huì)團(tuán)體換屆籌備領(lǐng)導(dǎo)小組要有黨組織代表，脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)報(bào)黨建歸口管理單位黨組織審核把關(guān)，進(jìn)一步壓實(shí)負(fù)責(zé)人管理責(zé)任。在遇到信訪舉報(bào)、執(zhí)法處理、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)聯(lián)系黨建歸口管理單位黨組織和所在黨支部，聯(lián)合約談行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人，以黨建促會(huì)建，強(qiáng)化內(nèi)部治理和服務(wù)意識(shí)，防范化解會(huì)員之間矛盾糾紛，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)整改。通過(guò)這個(gè)機(jī)制，上海市民政局與上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)黨委聯(lián)手，成功地解決了部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)部矛盾、信訪舉報(bào)和歷史遺留問(wèn)題，使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)走上了健康有序發(fā)展道路。

三是堅(jiān)持強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將辦會(huì)宗旨與黨中央決策部署、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。2023年9月，上海市民政局印發(fā)《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，更好發(fā)揮橋梁紐帶、服務(wù)引領(lǐng)作用和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)廣大會(huì)員圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)助力上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。上海30余家社會(huì)團(tuán)體積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)請(qǐng)纓參與國(guó)家鄉(xiāng)村振興工作。其中，上海市焊接行業(yè)協(xié)會(huì)、上海新滬商聯(lián)合會(huì)、上海紡織協(xié)會(huì)、上海市工商聯(lián)紡織服裝商會(huì)、上海內(nèi)蒙古商會(huì)等10家社會(huì)團(tuán)體的幫扶項(xiàng)目被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、民政部選為重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)項(xiàng)目，并與云南、青海、甘肅等7個(gè)省份的18個(gè)縣（區(qū)、旗）結(jié)對(duì)；幫扶項(xiàng)目涉及非遺助殘、特產(chǎn)消費(fèi)幫扶、醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)、養(yǎng)老院智慧助老等，共投入資金425萬(wàn)元。

加強(qiáng)自律管理

明確“四規(guī)范”，筑牢治理根基

自律管理相對(duì)行政監(jiān)管具有預(yù)防性、緩沖性、包容性優(yōu)勢(shì)，上海市民政局通過(guò)制度建設(shè)、程序設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、行為糾正等方式，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)生機(jī)制，營(yíng)造了既規(guī)范有序又充滿活力的發(fā)展生態(tài)。

一是規(guī)范制度建設(shè)，提升治理法治化。制定出臺(tái)《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》《上海市異地商會(huì)登記管理辦法》《上海市社會(huì)組織信息公開(kāi)辦法》《上海市社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法（試行）》，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)。2023年10月，上海市民政局出臺(tái)《上海市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，明確自2023年12月1日起，社會(huì)組織涉及召開(kāi)重要會(huì)議、開(kāi)展涉外活動(dòng)、舉辦重要活動(dòng)、發(fā)生重大變化以及其他重大事項(xiàng)等五類情形時(shí)，均需要按照事先報(bào)告、即時(shí)報(bào)告和事后報(bào)告三類報(bào)告程序，在上海社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)上填寫《社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告表》，主動(dòng)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）報(bào)告，推動(dòng)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)組織的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。2024年4月，以上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議名義出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)上海社會(huì)組織協(xié)商工作的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)“十個(gè)一批”中發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建言資政作用創(chuàng)設(shè)制度性安排，要求各成員單位在制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策過(guò)程中，聽(tīng)取相關(guān)社會(huì)組織意見(jiàn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在立法修法、公共事務(wù)決策中的建言獻(xiàn)策作用，推進(jìn)上海社會(huì)組織協(xié)商工作。

“十個(gè)一批”具體指形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告和政策建議、推動(dòng)一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見(jiàn)效、壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊(duì)伍、發(fā)布一批科學(xué)準(zhǔn)確有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、建設(shè)一批推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)、推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項(xiàng)目、完善一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約、服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群、謀劃一批服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的新舉措。

二是規(guī)范換屆程序，提升治理精準(zhǔn)化。修訂出臺(tái)《上海市社會(huì)團(tuán)體換屆選舉工作指引》《行業(yè)協(xié)會(huì)章程示范文本》《異地商會(huì)章程示范文本》，對(duì)于換屆籌備、換屆選舉、登記備案、延期換屆和屆中調(diào)整都做了具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作，提高依法自治水平。特別是針對(duì)少數(shù)直接登記或已脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不能正常換屆的情況，創(chuàng)設(shè)了在黨建歸口管理單位黨組織、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立換屆籌備領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展換屆工作的機(jī)制方法，可指定社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人組建換屆籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。在必要時(shí)，可選派工作人員擔(dān)任換屆籌備領(lǐng)導(dǎo)小組成員，督促指導(dǎo)其完成換屆選舉工作。在實(shí)踐中，有效地推動(dòng)了名存實(shí)亡或內(nèi)部矛盾尖銳的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改組換屆，激活發(fā)展動(dòng)力。

三是規(guī)范專項(xiàng)審計(jì)，提升治理專業(yè)化。制定出臺(tái)《上海市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)抽查工作指標(biāo)指引》，定期聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)收支、財(cái)政資金、合同管理等方面開(kāi)展抽查，涵蓋超出章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)、私分社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)、違規(guī)收費(fèi)管理等情形，提升社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部治理和財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，根據(jù)民政部《社會(huì)組織抽查暫行辦法》每年以不低于社會(huì)團(tuán)體5%的比例進(jìn)行抽查，將財(cái)務(wù)抽查結(jié)果與年度檢查結(jié)論、部門監(jiān)管相掛鉤，按照《上海市社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法》，給予合格、基本合格、不合格的結(jié)論，并加強(qiáng)與行業(yè)管理部門之間的信息聯(lián)動(dòng)共享，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建預(yù)警聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。對(duì)存在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題并符合移送規(guī)定的，依據(jù)《上海市民政局關(guān)于社會(huì)團(tuán)體日常監(jiān)管與行政處罰工作銜接規(guī)定（試行）》移送民政執(zhí)法部門調(diào)查，依法給予行政處罰。

四是規(guī)范收費(fèi)行為，提升治理效能化。自2021年起，上海市民政局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委等部門出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，每年持續(xù)組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并有效運(yùn)用年度檢查、調(diào)查問(wèn)卷等手段，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)照“七個(gè)嚴(yán)禁”要求，自覺(jué)規(guī)范和糾正收費(fèi)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)有275家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免和降低收費(fèi)，通過(guò)減免、降低、規(guī)范收費(fèi)等舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11087.21萬(wàn)元，惠及企業(yè)12376家。

加強(qiáng)作用發(fā)揮

實(shí)現(xiàn)“五聯(lián)動(dòng)”，筑牢共治根基

面對(duì)新形勢(shì)新要求，上海市民政局深入思考謀劃行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大局，積極會(huì)同有關(guān)政府部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)集群、能力提升、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，推動(dòng)更多高質(zhì)量的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫穎而出，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中有所作為。

一是部門聯(lián)動(dòng)。上海市民政局高度重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，2019年12月，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《上海市實(shí)施〈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定〉辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫和制定工作。在此基礎(chǔ)上，每年開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例征集活動(dòng)，評(píng)選出“上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例十佳案例”，持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定符合高質(zhì)量發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、提升競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，全市320家社會(huì)團(tuán)體共制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2883個(gè)，成為“上海標(biāo)準(zhǔn)”體系重要的組成部分。上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)獲得第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，也是獲獎(jiǎng)單位中唯一一家行業(yè)協(xié)會(huì)。上海人工智能、紡織、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。上海醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)專攻行業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，編制23個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中《窄治療指數(shù)藥物質(zhì)量評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)制定的通用技術(shù)要求》吸引賽諾菲、默克等全球知名跨國(guó)公司主動(dòng)采用，增加了上海社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力。

二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。會(huì)同行業(yè)管理部門共同指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞“十個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，助力上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推動(dòng)建立行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群474個(gè)，幫助招商引資落地項(xiàng)目5880個(gè)，達(dá)成意向金額1387.89億元。上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)承接國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目，推動(dòng)世界級(jí)長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及融合創(chuàng)新發(fā)展，連續(xù)三屆承辦中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)集成電路專區(qū)招商招展工作，吸引世界巨頭企業(yè)的前沿技術(shù)和新品集聚首發(fā)。上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)編制《長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》《長(zhǎng)三角化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)研報(bào)告》等，為上海高端制造業(yè)開(kāi)辟新賽道、發(fā)展新動(dòng)能。今年3月，上海市快遞、旅游、多媒體、電子商務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)就《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的決定（草案）》組織會(huì)員單位開(kāi)展調(diào)研，并提出行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)建議。

三是監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況抽查檢查，全力防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。2023年，上海市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新  持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》將“持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)”寫入“促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”內(nèi)容，通過(guò)全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。2023年，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”對(duì)全市93家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行實(shí)地抽查，查處1家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政委托事項(xiàng)亂收費(fèi)，罰沒(méi)金額共計(jì)36萬(wàn)元。

四是區(qū)域聯(lián)動(dòng)。按照滬蘇浙皖民政廳（局）《共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展合作框架意向書》，2023年11月，上海市民政局對(duì)接上海醫(yī)藥、人工智能、電力、軟件、汽車、通信制造、信息安全等10家行業(yè)協(xié)會(huì)與江蘇、浙江、安徽相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，賦能長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。四地商會(huì)舉辦“長(zhǎng)三角蘇商大會(huì)”“長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展”高峰論壇等活動(dòng)，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)貿(mào)展會(huì)等方式，搭建政府、市場(chǎng)“雙招雙引”平臺(tái)，深化區(qū)域合作交流，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)合作，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是企業(yè)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)自律功能，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定誠(chéng)信公約、助企紓困解憂，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境蓄勢(shì)增效。目前，已有500余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作出自律誠(chéng)信表率，在“信用中國(guó)”平臺(tái)公示會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。截至今年5月，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)累計(jì)制定職業(yè)道德準(zhǔn)則、自律宣言倡議等規(guī)約1546項(xiàng)；配合行業(yè)主管部門參加行業(yè)檢查2723次，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外糾紛20180次。此外，市民政局還聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部等搭建“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為企業(yè)切實(shí)解決融資難、融資貴問(wèn)題。2023年，共舉辦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與銀行對(duì)接活動(dòng)1361場(chǎng)次，推薦融資需求白名單企業(yè)18620家，成功貸款38326家次，貸款金額2645.39億元。

［作者系上海市民政局（上海市社會(huì)組織管理局）黨組書記、局長(zhǎng)］