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王家興

黔南布依族苗族自治州是貴州省進(jìn)入人口老齡化較早、老齡化程度較高的地區(qū)之一。截至2023年年底，全州60歲及以上常住人口占比已超過(guò)17%，正加速進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，黔南州以第三批全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為契機(jī)，結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)、民族特征，從服務(wù)對(duì)象摸底、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)流程監(jiān)管、服務(wù)政策延續(xù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升民族地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)保障能力。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)摸排服務(wù)對(duì)象

黔南州委、州政府高度重視提升行動(dòng)項(xiàng)目，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門職責(zé)，將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作納入年度民生實(shí)事任務(wù)和政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制強(qiáng)力推進(jìn)。各縣（市）全面動(dòng)員基層力量，采用分塊作戰(zhàn)、緊密協(xié)同、集中攻堅(jiān)方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人進(jìn)行大摸底，并初步形成服務(wù)對(duì)象名單。在充分尊重老年人自身需求意愿的前提下，結(jié)合老年人能力評(píng)估工作和多輪篩查數(shù)據(jù)，最終確定實(shí)施對(duì)象名單。全州共摸底篩查老年人9300余人，有上門服務(wù)需求意愿的老年人4500余人，有家庭養(yǎng)老床位建設(shè)需求意愿的老年人2400余人。

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，精確響應(yīng)服務(wù)需求

黔南州聚集了漢族、布依族、苗族、水族、毛南族、瑤族等43個(gè)民族，為精準(zhǔn)掌握各民族老年服務(wù)對(duì)象的不同需求和家庭現(xiàn)狀，對(duì)失能和部分失能老年人及其家屬提供更有針對(duì)性的上門服務(wù)，2023年10月以來(lái)，各縣（市）民政局持續(xù)開(kāi)展了入戶走訪、需求收集、社區(qū)訪談等工作，建立服務(wù)需求臺(tái)賬，經(jīng)兩輪專題論證和第三方預(yù)算，全州最終確定了117個(gè)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目和59個(gè)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目，基本滿足了各民族老年人多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施指明了方向。

聚焦能力建設(shè)，精心培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍

提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施期間，全州共培育4家老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師40余人，對(duì)6900余名老年人開(kāi)展了能力評(píng)估，積累了豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。各縣（市）均組建了專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)人員380余人、家庭照護(hù)人員410余人，不僅有效促進(jìn)了就業(yè)，還實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效益最大化、服務(wù)供給長(zhǎng)效化、服務(wù)資源均等化，特別是為農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)域廣泛開(kāi)展互助式養(yǎng)老打下了人才基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)，精細(xì)管理服務(wù)流程

堅(jiān)持“一戶一策”“一戶一案”基本原則是滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的關(guān)鍵，是保障民生實(shí)事落實(shí)效果的重中之重。為高質(zhì)量完成任務(wù)，黔南州通過(guò)引入第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的方式，開(kāi)展老年人能力評(píng)估，制定實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案、居家上門照護(hù)計(jì)劃，聘請(qǐng)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)床位建設(shè)成果和上門服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全流程審驗(yàn)，規(guī)范工作流程，突出服務(wù)效果，同時(shí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，縣（市）民政部門以“四不兩直”方式開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的日常監(jiān)管工作。

推動(dòng)資金整合，精密布局長(zhǎng)效項(xiàng)目

提升行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，讓更多服務(wù)企業(yè)和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)看到了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。黔南州積極整合各級(jí)財(cái)政資金，將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和后續(xù)保障服務(wù)納入政府長(zhǎng)期購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，今年計(jì)劃再投入福彩公益金1240.5萬(wàn)元、世界銀行貸款375.5萬(wàn)元，開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶以上。下一步，黔南州將持續(xù)開(kāi)展特殊困難老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)低保、高齡、失能半失能等特殊困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和上門服務(wù)的全覆蓋，并通過(guò)政策引領(lǐng)、資金支持等方式，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和社會(huì)專業(yè)力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，全力推進(jìn)黔南州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。