適老版_中華人民共和國民政部

山東省東明縣民政局黨組書記、局長盛建立

近年來，山東省東明縣民政局堅持把困境兒童保護(hù)放在重要位置，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)整合、高質(zhì)量推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)助童護(hù)童資源優(yōu)勢最大、專業(yè)力量最強(qiáng)、載體平臺最優(yōu)，打造了具有本地特色的“‘東’情關(guān)愛護(hù)佑‘明’天”兒童關(guān)愛服務(wù)品牌，創(chuàng)新了困境兒童保護(hù)“365”服務(wù)新模式，逐步構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群團(tuán)助力、家庭盡責(zé)、社會參與”的困境兒童關(guān)愛幫扶工作新格局。

設(shè)立3級服務(wù)架構(gòu)

織密關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)

一級預(yù)防，構(gòu)建全方位困境兒童保護(hù)預(yù)防機(jī)制。東明縣成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，民政、公安等職能部門為成員的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立東明縣社會救助服務(wù)中心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了未成年人保護(hù)工作站，建立了兒童督導(dǎo)員和兒童主任制度，配備鎮(zhèn)級兒童督導(dǎo)員14名、村級兒童主任432名，建立起了縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

二級識別，開展困境兒童風(fēng)險識別和動態(tài)管理。東明縣建立健全調(diào)查評估機(jī)制，組建了一支專業(yè)評估服務(wù)隊，針對全縣509名困境兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等開展入戶風(fēng)險評估，精準(zhǔn)排摸困境兒童的實(shí)際需求，形成“一人一檔一碼”，通過掃描專屬二維碼，實(shí)時掌握困境兒童動態(tài)，及時識別風(fēng)險較高的困境兒童及家庭。同時，建立健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，每季度通過電話回訪的方式，對各類困境兒童成長教育情況、家庭監(jiān)護(hù)狀況等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和管理，根據(jù)困境兒童的實(shí)際情況，更新風(fēng)險等級，調(diào)整幫扶對策。

三級干預(yù)，實(shí)施困境兒童保護(hù)項(xiàng)目。對于達(dá)到預(yù)警狀態(tài)的困境兒童，東明縣立即啟動村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣三級響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)困境兒童的個性化需求，委派社工開展專業(yè)個案管理服務(wù)，通過心理賦能、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、社會參與實(shí)踐、復(fù)學(xué)就學(xué)、技能提升、資源鏈接、政策落實(shí)等多種幫扶方式，提升困境兒童自身及其家庭的抗逆力。

組建包含6類人員的專業(yè)服務(wù)隊

匯聚監(jiān)護(hù)合力

搭建人才庫。東明縣針對困境兒童的實(shí)際需求，組建了專業(yè)社工、律師、心理咨詢師、家庭教育專家、醫(yī)護(hù)人員、志愿者6類、共計98人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。2023年以來，團(tuán)隊人員不定期開展個性化、多樣化、規(guī)范化的困境兒童關(guān)愛活動62場次、覆蓋1258人次。比如，通過開設(shè)家長學(xué)堂的方式，邀請家庭教育指導(dǎo)師為家長們進(jìn)行專業(yè)講解，提升他們的家庭監(jiān)護(hù)能力。

打造人才室。東明縣依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過整合民政、婦聯(lián)等資源，鏈接返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者、專業(yè)社工，打造獨(dú)具特色的人才室33處，為困境兒童開展實(shí)時服務(wù)和研學(xué)服務(wù)。比如，開展“童星閃閃”困境兒童紅色研學(xué)活動、“追星逐夢，科創(chuàng)探索”暑期研學(xué)活動、“希望小屋”研學(xué)之旅等，年均服務(wù)困境兒童130人。

開通線上平臺。東明縣開通視頻號、抖音號等線上服務(wù)平臺，針對困境兒童的多元化需求，線上開展家庭教育課堂、兒童自護(hù)課堂等，并進(jìn)行實(shí)時直播，拓寬服務(wù)范圍和內(nèi)容。

建立5項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制

筑牢保護(hù)根基

建立動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制。東明縣民政局委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)困境兒童開展全面摸底排查，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”管理，并依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、山東數(shù)字民政兒童福利系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)采集錄入、審核報送、動態(tài)更新等工作，困境兒童相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享。

建立社會參與聯(lián)動機(jī)制。東明縣民政局通過廣泛動員社會力量，組建了一支“明天媽媽（爸爸）”志愿服務(wù)隊，開展“類家庭”式服務(wù)。目前，已成功結(jié)對幫扶100人，讓困境兒童感受到了家庭的關(guān)愛。

建立強(qiáng)制報告聯(lián)動機(jī)制。東明縣結(jié)合未成年人保護(hù)的6大領(lǐng)域主體，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）強(qiáng)制報告聯(lián)動機(jī)制，為所在區(qū)域內(nèi)的兒童提供在線轉(zhuǎn)介、在線處置、后期跟蹤服務(wù)一體化服務(wù)，確保第一時間預(yù)警上報。今年以來，縣民政局聯(lián)合教育、公安、司法、財政等多部門開展聯(lián)合救助12次，惠及兒童24人。

建立個案會商聯(lián)動機(jī)制。在縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，縣民政局牽頭落實(shí)工作責(zé)任，先后召開未成年人保護(hù)聯(lián)席會議3次，解決涉及多部門的重要事項(xiàng)或個案問題7個，未成年人保護(hù)工作更加及時有效。

建立從業(yè)查詢聯(lián)動機(jī)制。東明縣積極探索“益童護(hù)”受侵害兒童服務(wù)模式，由縣未保中心牽頭，聯(lián)合公檢法等部門，引入專業(yè)力量，建立密切接觸困境兒童崗位入職查詢制度，設(shè)立一體化社會關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)織密未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。

構(gòu)建關(guān)愛保護(hù)困境兒童的“365”模式