適老版_中華人民共和國民政部

天津市津南區(qū)民政局黨組書記、局長商鐵明

近年來，天津市津南區(qū)民政局錨定“人人享有基本養(yǎng)老服務”目標，通過政府強力驅動、建立健全三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系、激活居家社區(qū)養(yǎng)老服務資源和培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展土壤等舉措，全力抓好居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作，讓更多資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集。

完善政策機制

津南區(qū)高度重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作，連續(xù)多年將居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設列入?yún)^(qū)“民心工程”和績效考核指標體系，強化考核推動，確保養(yǎng)老工作各項部署要求落到實處。同時，加快制訂養(yǎng)老服務專項規(guī)劃，進一步完善符合本地實際的基本養(yǎng)老服務清單，出臺養(yǎng)老服務政策，為推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展提供政策支持。建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老需求相適應的財政投入增長機制，近3年累計投入財政資金4400余萬元。積極構建彩票公益金、社會資源等多元結合投入機制，讓老年人享受優(yōu)質居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

健全服務體系

津南區(qū)將養(yǎng)老服務設施建設納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，持續(xù)加大投入，通過配套公建、租賃、置換等方式，構建三級養(yǎng)老服務體系，打造區(qū)級統(tǒng)領、街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務設施全覆蓋、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施全輻射的工作格局。建成區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心，統(tǒng)籌調(diào)動各類養(yǎng)老服務資源，監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)推動街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務工作開展。在街道（鎮(zhèn)）建立具備智慧養(yǎng)老運營、老人食堂、失能護理、日托、家政預約、安全監(jiān)測、生活服務等功能的養(yǎng)老服務綜合體，實現(xiàn)對全域居家社區(qū)養(yǎng)老服務的閉環(huán)監(jiān)管。以老年人集中居住區(qū)域為重點，參照人口密度、區(qū)域老齡化程度等數(shù)據(jù)，建成65個日間照料中心和121個老人食堂，為老年人提供“離家不離社區(qū)”的精準化、專業(yè)化養(yǎng)老照護服務，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

根據(jù)老年人分布和社區(qū)配套設施情況，津南區(qū)不斷優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務設施布局，進一步健全三級養(yǎng)老服務設施體系，確保養(yǎng)老服務設施配建到位。結合城市更新、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村鄉(xiāng)村振興工作，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。在社區(qū)（村）設立養(yǎng)老服務功能室，作為社區(qū)日間照料中心的補充設施，進一步擴大養(yǎng)老服務輻射范圍，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務支撐。

此外，津南區(qū)堅持把三級養(yǎng)老服務場所作為公益服務站點，組建志愿服務隊伍，提供公益講座、便民義診、代買跑腿、探訪關愛等助老服務。支持社會組織實施養(yǎng)老服務類公益項目，進一步豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容。

激活服務資源

為更好滿足老年人需求，津南區(qū)積極打造智慧養(yǎng)老服務平臺，建設起層次清晰、機構銜接、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實現(xiàn)對養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務運營情況的監(jiān)管和抽查，并同步進行養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)分析，逐步建立起統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務模式。該平臺還能為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供緊急呼叫、上門服務、健康咨詢、營養(yǎng)配餐、政策解答等線上線下相結合的智能服務。平臺同步上線的小程序，可提供全區(qū)養(yǎng)老資源地圖查詢功能，幫助有需要的老年人家庭了解區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務設施點位的基本情況，預約助餐、助浴、助潔、助康、助藥、助行“六助”服務。

同時，津南區(qū)民政局與區(qū)衛(wèi)健委共同探索推進養(yǎng)老服務機構、衛(wèi)生機構醫(yī)養(yǎng)融合改革試點工作。鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立協(xié)作關系，完善老年人健康檔案。做好托老所與社區(qū)衛(wèi)生院相鄰的規(guī)劃落地工作，推動有條件的養(yǎng)老服務機構嵌入醫(yī)療功能，提供委托代買藥物、醫(yī)院陪診、醫(yī)護照料等服務，為有特殊需求的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、健康管理等基本服務，滿足老年人多樣化需求。

培育發(fā)展土壤

為加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務評估監(jiān)管，津南區(qū)民政局對享受補貼政策的養(yǎng)老設施實行“先評估、后補貼”，引入第三方專業(yè)安全評價機構，對養(yǎng)老服務機構消防安全、食品安全等開展隱患排查并指導整改，防范安全事故發(fā)生。區(qū)民政局與高校簽訂合作協(xié)議，共同推進養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展校地合作、產(chǎn)教融合模式；指導津南區(qū)天同醫(yī)養(yǎng)院申報天津市養(yǎng)老服務人才實訓基地并最終獲批，為養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供人才支撐；舉辦區(qū)級養(yǎng)老護理員比賽，組織優(yōu)秀選手參加市級及以上技能大賽，提升專業(yè)技能水平。